淺議油田社區財務管理工作的現狀及對策

摘 要：本文通過對油田社區財務管理工作現狀進行分析，提出了加強社區財務管理工作的對策，對提升社區生存能力、推動社區整體管理水平具有一定的借鑒和指導意義。

關鍵詞：財務；管理；對策

社區作為油田下屬二級單位，主要負責房產租賃、小區居民管理、離退休等非在職人員管理等業務。社區人工成本、折舊費等固定性支出較高、非在職群體管理等社會負擔工作量大、對外創收能力較弱，加之無優良資產和支柱性產業，社區單位成為油田的年度虧損“大戶”。加強社區財務管理是社區當前乃至今后較長一段時期提高生存和發展能力的必由之路。

一、社區財務管理現狀

社區目前實行的是三級管理和三級核算，即：社區—基層站—班組三級管理，社區全面核算—站基礎核算—班組直接核算。工作特點如下：

（一）財務核算內容涉及的類型和項目多

社區目前財務核算的內容分社區服務類、公共服務類及經營類共三大類項目，涉及環衛綠化、房屋租賃、文體設施管理、居委會管理、非在職管理、農場土地租賃、餐飲住宿服務、小區轉供水轉供電服務等多類型業務。

（二）財務收支預算涉及的主體多

社區目前服務的對象不僅有油田勘探局及股份公司所屬二級單位，還有原油田改制及移交單位，地方駐油田單位、私營企業以及居民，是一個提供多層次服務，收支來源渠道多的單位，財務預算點多面廣，控制難度大。

二、社區財務管理存在的問題

（一）缺乏相應的定額標準

由于近年來油田不斷改革，社區的業務管理范圍，管理內容和核算項目都不斷變化，一直沒有統一的定額標準，不利于基層財務工作的有效管理。

（二）缺乏專業財務管理人員

社區財務人員存在年齡老化，學歷偏低、不少屬“半路出家”，缺乏工作經驗和學習的自覺性，業務停留在較低的水平，不利于基層財務管理工作的有效推進和執行。

（三）基層領導的認識和重視不夠

社區制定的財務管理文件和制度，基層領導重視不夠，造成制度執行和落實的力度不夠。

三、加強社區財務管理的對策

（一）加強責任落實，確保財務管理目標清

一要落實管理責任，明確工作職責。在社區建立三級財務管理和二級核算體系，明確社區各級管理主體的工作職能和分工，使財務管理工作層層有人抓、事事有人管，件件有人做，將工作責任落實到基層每個財務管理控制環節和節點。

二是健全規章制度，明確工作規范。為適應精細管理的需要，以勘探局內控制度為主線，按照社區的業務類型及時修訂和完善社區現有的各項管理制度，堵塞管理漏洞，以 “制度化”管理代替“人治化”管理。

三要強化監督檢查，明確工作標準。以促進財務管理為出發點，制定財務管理日常工作考核細則，進行具體量化，定期進行檢查評比，考核兌現，保證社區整體財務工作的有效運行。

（二）加強基層核算，確保財務管理內容清

一是細分核算項目。全面細致分析社區各項業務，以“有經濟業務發生，就有對應的核算項目”為原則，進一步細化核算項目，做到分類合理，項目完整。

二是規范核算內容。對社區基層核算的核算項目合理地進行固定化設置，規范每個基層單位的核算內容，降低基層財務核算的隨意性，提高核算內容的歷史延續性和數據的可利用性。

三是強化核算口徑。強化社區各基層單位項目的核算口徑，按照受益原則相應分攤費用，在工作量無較大變化的情況下固定分攤標準，確保社區各項目費用分攤歸集的準確。

（三）加強臺帳管理，確保財務管理資料清

基礎臺賬的完整、全面與否，直接影響社區財務管理工作的質量和反映經營情況準確性。社區建立以“四賬四表（即工作量臺賬、材料收發臺賬、能源消耗臺賬、修舊利廢臺賬、勞動消耗統計表、成本費用統計表、挖潛增效統計表和經營成果統計表）”為基本的核算管理臺賬。“四賬四表”主要用于反映社區各基層單位實時的工作完成情況和當月的經營狀況， 進一步規范基礎臺賬的記錄方法，有效地提高社區的基礎數據統計管理水平，為各級管理層提供可靠的經濟信息。

（四）加強經濟分析，確保財務管理效益清

一是突出分析重點。社區層面，重點對社區核算的主要項目收、支、盈整體情況分析，掌握各項目的重大和重要性差異；各基層站、班組重點對工作量完成情況，對主要項目單位成本進行分析，尋找變動因素，制定具體措施；班組重點對勞動消耗分析；通過多層次分析，掌握效益影響要因，進一步提高財務管理的針對性。

二是改進分析方法。采用全面分析、基層分析、專題分析相結合的方法，定期組織開展多類型經濟活動分析，針對分析中發現的問題，提出針對性的改進措施及建議，促進財務管理質量的提高。

三是延伸分析形式。加強看板管理在基礎財務管理工作中的作用，將財務數據通過看板公布，使基層站、班組的各級責任人、每位員工，及時了解本單位的經營情況，增強了全體員工成本意識。

（五）加強業務培訓等形式，確保基財務管理任務清

一是加強各級財務人員業務培訓。通過集中、分散或個人自學等形式定期對各層級的財務人員開展會計制度等業務的培訓，不斷更新財務人員的知識，提高財務管理人員的整體素質。

二是加強內部審計和檢查。通過開展社區內部基層領導離任、內控制度執行情況等專項審計和檢查工作，間接對基層管理層進行財務管理制度的培訓和學習，提高基層管理層的財務管理意識。

（六）加強標桿建設，確保基層財務管理效果清

通過觀摩會、分析會等形式，以點帶面將標桿化管理的理念落實到站、班組及員工，營造“學先進、趕先進、爭先進”氛圍；通過加強企管與財務部門的協作配合，開展“標桿隊”創建活動，發揮財務管理在標桿化管理工作中的重要作用，變少數人的財務管理為全員性的參與管理。

作者簡介：鄭榮菊，中石化河南石油勘探局有限公司社區服務中心。