質詢，釋放人大剛性監督的活力

淡出公眾視野已久的人大常委會質詢，近日在云南省昆明市人大常委會有了新的案例。

質詢是一種剛性的監督方式。按照憲法、監督法規定，人大代表及人大常委會組成人員，有權依法提出質詢案，被質詢機關必須答復。監督法實施以來，全國人大常委會沒有出現過質詢案。

昆明此次質詢的啟動與建筑工地揚塵治理不力有關。2017年，昆明主城區空氣質量優良率98.6%，但從全國74個重點城市范圍來看，昆明近年來首次無緣空氣質量優良“前十”。不少民眾對此不太滿意。

“質詢的目的就是通過強力監督督促政府相關職能部門進一步提高思想認識，采取有效措施?！崩ッ魇腥舜蟪Ｎ瘯魅卫敗づd高說。

為了保證質詢案的精準，昆明市人大常委會組成人員進行了細致的調研。他們請來專家，專家分析發現，昆明市空氣質量排名下降最主要的兩項指標為可吸入顆粒物PM10和二氧化氮。這當中，PM10主要產生來源為揚塵，它在昆明市主城區空氣污染物中的“貢獻率”達到了24.18%，相較于2016年上升了2.2%，年均濃度呈上升趨勢。

昆明市人大常委會組成人員認為，主要污染物PM10指標偏高，主要原因在于政府有關部門對大氣污染防治問題的認識不足，工作積極性、主動性不夠，有關措施和管理責任落實不到位。

于是，在常委會會議期間，25名市常委會組成人員聯名提出了質詢案，質詢昆明市住建局履行建筑工地揚塵防治管理職責中存在的問題。質詢會上，住建局局長李彤詳細介紹了數據，常委會組成人員隨即進行了合議、測評，并現場公布了結果：25票不滿意，0票滿意。

投票結果讓住建部門尷尬。拉瑪·興高說，他們給昆明市住建局3個月、半年、10個月3個階段整改，“如果年底的評議結果仍然是不滿意，將按照監督法有關規定，提出對有關人員的撤職案”。

質詢當天，昆明市有關部門緊急開會，住建局隨即牽頭，對各區建筑工地全面排查，并曝光了一批不達標的違規企業。新措施也迅速布置了下去。

“問得深、問得準，不走過場，不流于形式，起到了‘紅臉出汗’的作用。”拉瑪·興高說，質詢案讓政府及其職能部門對人大監督更重視了，整改的速度更快了、力度更大了。