范冰冰為何免于刑事處罰

國慶長假其間，范冰冰偷逃稅問題有了結果：稅務部門認定了范冰冰偷逃稅款的事實，并決定對范冰冰及其公司偷稅追繳稅款、滯納金和罰款，總計8.83億元。消息一出，網上眾聲喧嘩。網民在對稅務部門處理名人稅案拍手稱快之時，也伴隨著眾多疑問和質疑的聲音：范冰冰涉案數額高達數億元，其行為完全符合《中華人民共和國刑法》第201條“逃稅罪”的入罪標準，為何最終卻免于刑事處罰？

偷稅罪如何成了逃稅罪

轟動一時的范冰冰偷逃稅款事件，以江蘇省稅務局下達《稅務處理決定書》和《稅務行政處罰決定書》初落帷幕。而劉曉慶曾因稅入獄，范冰冰卻免除刑事責任，也很快成為公眾輿論關注的焦點。

2009年2月28日，《中華人民共和國刑法修正案（七）》出臺，對1997年刑法第201條“偷稅罪”作了較大的修改與補充。罪名上，“偷稅罪”更改為“逃稅罪”。對于為何要將偷稅罪改為逃稅罪，中央政法委研究所所長、時任全國人大常委會法工委刑法室副主任的黃太云教授曾對該條文的立法背景進行了系統地解讀。

據黃太云介紹，1997年刑法第201條在實踐中遇到了以下問題：偷稅行為表述過于復雜，執法實踐中常在理解上引起分歧。偷稅罪數額標準太低，打擊面過寬，不利于經濟發展和國家稅源的鞏固；移送公安的案件過多，難以承受；而稅務機關不移送，檢察機關又可能以徇私舞弊不移交刑事案件罪追究刑事責任。實際上，各地基本未嚴格按照該標準掌握，使這一規定形同虛設。

范冰冰偷逃稅款高達數億元，已然構成逃稅犯罪，最終僅以巨額行政罰款收場。中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心教授郭澤強認為，范冰冰脫罪，在于適用的法律條文發生了重大變化，“偷稅罪”變更為“逃稅罪”，更有“初罪免責條款”的出現。刑法第201條“逃稅罪”第4款規定：有第1款行為，經稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；但是，五年內因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的除外。“初犯免責條款”的本質是免除刑事責任而非出罪化事由。

而稅務機關認定：范冰冰及公司的逃稅偷稅行為，是首次違背稅收行政法律的違法行為，且此前未因逃避繳納稅款受過刑事處罰。在稅務機關做出行政處罰決定后，如果范冰冰在規定期限內繳納了稅款和滯納金，可以不負刑事責任。

范冰冰案警示了什么

記者了解到，范冰冰案是我國稅務部門近年來處理的個人偷逃稅款金額最大的案件，不乏深刻警示意義。稅務部門對范冰冰及其名下公司的4類逃避納稅行為分別處以0.5倍至4倍罰款，其中針對范冰冰拆分合同的行為開出的4倍罰款達到2.4億元。

其一，依法納稅的底線不容觸碰。稅務部門依法作出處罰，體現了法治精神。誠信納稅，人人有責。公民有依法納稅的義務，影視明星作為公眾人物，更應自覺承擔社會責任，帶頭遵紀守法。法律面前人人平等，沒有什么“巨星”“豪門”，誰都不能藐視法律、心存僥幸。

其二，文藝工作者不能掉進錢眼里。文藝作品應該把社會效益放在首位，文藝工作者應樹立正確的義利觀，不能唯利是圖，甚至為了牟取利益無視底線、觸犯法律。

其三，依法治亂、激濁揚清，影視行業才能健康發展。冰凍三尺非一日之寒。一直以來，影視圈存在天價片酬、“陰陽合同”、偷逃稅等諸多問題，社會對此反映強烈。向亂象亮出法治之劍，重塑風清氣正、積極向上的演藝圈，順民意、聚民心，也是影視業健康發展的必然要求。

（綜合新華社訊、《法制日報》等）