近4000億“養(yǎng)命錢”將投向何方

7月23日，人社部召開今年二季度新聞發(fā)布會(huì)，人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹，到6月底，全國已有14個(gè)?。▍^(qū)、市）與社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)簽署了委托投資合同，合同總金額是5850億元，其中3716.5億元資金已到賬并開始投資。這近4000億老百姓的“養(yǎng)命錢”將投向何方？

按照《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，養(yǎng)老基金限于境內(nèi)投資。此外，國家重大工程和重大項(xiàng)目建設(shè)，養(yǎng)老基金可以通過適當(dāng)方式參與投資。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，養(yǎng)老基金主要有存款、國債和股票基金3種投資類型，這3類投資的比例有嚴(yán)格的限制。這位負(fù)責(zé)人表示，總的想法是風(fēng)險(xiǎn)低的投資比例高，風(fēng)險(xiǎn)高的比例較低?！啊掇k法》明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計(jì)不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%?！边@位負(fù)責(zé)人表示，“30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資股市的上限比例，重點(diǎn)仍是合理控制投資風(fēng)險(xiǎn)。”

為何要進(jìn)行養(yǎng)老金的投資？據(jù)人社部相關(guān)機(jī)構(gòu)測算，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。而相比之下，用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備的全國社會(huì)保障基金，由于允許市場化運(yùn)營，自2000年成立至2013年底，基金累計(jì)投資收益4187.38億元，年均投資收益率8.13%，遠(yuǎn)超過同期2.46%的年均通貨膨脹率?！疤貏e是在當(dāng)前，人口老齡化的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻，在這個(gè)背景下，加快完善養(yǎng)老基金投資政策，有利于拓寬基金來源，減輕企業(yè)和財(cái)政負(fù)擔(dān)?！比松绮肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說：“在安全第一的原則下，我們對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營，從制度上、組織上、工作上都會(huì)有一系列的舉措來保證基金的安全?！?/p>

據(jù)介紹，《辦法》對(duì)嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)也做了多方面的制度安排和政策規(guī)范。例如，分別明確委托人、受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)各自的權(quán)利義務(wù)，讓這些機(jī)構(gòu)之間能夠建立一種相互制衡的機(jī)制。《辦法》明確，投資機(jī)構(gòu)和受托機(jī)構(gòu)分別按管理費(fèi)的20%和年度投資收益的1%來建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)養(yǎng)老基金投資發(fā)生的虧損。

此外，《辦法》特別注重加強(qiáng)政府有關(guān)部門的監(jiān)管——各地養(yǎng)老金委托投資的資金額度、劃出和劃回等事項(xiàng)，必須要向人社部、財(cái)政部報(bào)告。受托機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)也要如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)告養(yǎng)老金投資運(yùn)營的情況。

“《辦法》明確，人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)也將按照各自的職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)管作用，對(duì)托管機(jī)構(gòu)、投資管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管?！边@位負(fù)責(zé)人表示，“通過這樣一系列措施，我們相信，能夠確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營是在安全的軌道上運(yùn)行的?！?/p>

（摘自《新京報(bào)》）