防汛抗旱信息化建設(shè)與未來(lái)發(fā)展探究

摘要：改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理體系的不斷完善，2003年，國(guó)家水利廳局長(zhǎng)在全國(guó)會(huì)議中提出了“以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化”的發(fā)展思路，在一定程度上不僅提高了人們對(duì)于水利信息化的重視，同時(shí)也為各地區(qū)防汛、抗旱的指揮和決策等應(yīng)急處理提供了重要的理論依據(jù)。但從目前的實(shí)際水利信息化建設(shè)來(lái)看，在某些區(qū)域信息化建設(shè)依舊存在一定的滯后性，造成防汛抗旱信息化系統(tǒng)相對(duì)匱乏，從而造成其無(wú)法發(fā)揮降低災(zāi)害損失的實(shí)用價(jià)值，給減災(zāi)過(guò)程帶來(lái)一定的影響。基于此，為規(guī)避上述問(wèn)題的發(fā)生，本文主要了解了目前我國(guó)防汛抗旱信息化建設(shè)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，探討了防汛抗旱信息化建設(shè)的內(nèi)容，分析制約信息化建設(shè)的原因，提出了未來(lái)的發(fā)展方向，以期促進(jìn)水利信息化建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)而保障水利現(xiàn)代化的穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：防汛抗旱；信息化建設(shè)；未來(lái)發(fā)展；現(xiàn)狀；原因

一、防汛抗旱信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展與廣泛應(yīng)用，在一定程度上健全和完善了防汛抗旱的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使其在發(fā)生災(zāi)害損失時(shí)，能及時(shí)向上級(jí)決策者提供可靠、迅捷的第一首資料，從而為降低災(zāi)害損失提供了重要的技術(shù)支持，但某些地區(qū)由于信息化技術(shù)相對(duì)滯后，當(dāng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，僅可通過(guò)短信平臺(tái)這種原始的方式向下級(jí)部門發(fā)送相關(guān)短信，傳達(dá)防汛抗旱的命令，以期降低災(zāi)害損失，但這種傳訊方式往往具有一定的局限性，同時(shí)易受網(wǎng)絡(luò)信號(hào)干擾的影響，從而造成命令下達(dá)的滯后性。

不同區(qū)域由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，防汛抗旱信息化配備程度也不盡相同，經(jīng)濟(jì)程度高的區(qū)域，信息化設(shè)備相對(duì)完善，在運(yùn)用方面也高于欠發(fā)達(dá)區(qū)域，從而造成防汛抗旱信息化建設(shè)存在明顯的差異性，不利于抗災(zāi)工作的開展。

防汛抗旱信息化系統(tǒng)在建設(shè)過(guò)程中，某些區(qū)域由于受計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響，往往存在著以下問(wèn)題：其一，部分區(qū)域在城鎮(zhèn)化中沒有專門的防汛抗旱綜合處理辦公大樓，使得各項(xiàng)工作的開展缺乏一定的系統(tǒng)規(guī)范指導(dǎo)；其二，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代背景下，各區(qū)域之間未建立有效的共享網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重存在各自為政的局面，在一定程度上造成了各區(qū)域防汛抗旱信息的封閉性，不利于企業(yè)的發(fā)展；其三，應(yīng)急通信系統(tǒng)配套落后，工程遙測(cè)系統(tǒng)建設(shè)不健全，從而延長(zhǎng)了各信息的傳遞，降低了客觀準(zhǔn)確率的同時(shí)，存在嚴(yán)重的安全隱患。

二、防汛抗旱信息化建設(shè)的內(nèi)容

防汛抗旱信息化建設(shè)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)主要包括三部分的內(nèi)容，即：遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)、數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)以及辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，但這種分類隨著時(shí)代的發(fā)展，也并非是一成不變的，但既是信息化建設(shè)的內(nèi)容不盡相同，但是建立防汛抗旱信息化的基本宗旨卻是一致的，即：預(yù)報(bào)——監(jiān)測(cè)——會(huì)商——調(diào)度——執(zhí)行——反饋。

三、影響防汛抗旱信息化建設(shè)的原因

（一）資金問(wèn)題

我國(guó)地域遼闊，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)卻存在嚴(yán)重的差異，這種差異具體表現(xiàn)在沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r明顯高于內(nèi)陸地區(qū)，因此，由于受資金制約的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，從而使得地方財(cái)政機(jī)構(gòu)無(wú)法出資相應(yīng)的資金，完善信息化配置，對(duì)于技術(shù)人員的培養(yǎng)更是天方夜譚，從而導(dǎo)致信息化建設(shè)處于原始階段，進(jìn)而影響防汛抗旱系統(tǒng)的完善與發(fā)展。

（二）技術(shù)與體制

電子信息技術(shù)的不斷發(fā)展在一定程度上對(duì)我國(guó)水利行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改革，但同時(shí)由于部分區(qū)域缺乏一定的技術(shù)指導(dǎo)，從而導(dǎo)致其通訊平臺(tái)依舊沿用傳統(tǒng)的短信平臺(tái)，不僅降低了軟件開發(fā)水平，最主要的是區(qū)域政府無(wú)法開展各項(xiàng)防汛抗旱信息化建設(shè)，進(jìn)而影響了防汛抗旱信息化建設(shè)的進(jìn)程，增加了災(zāi)害時(shí)的財(cái)產(chǎn)損失，危及人們的生命安全。除此之外，在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，除了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一外，在建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、設(shè)備檔次等方面也存在這一定的差距，易形成信息孤島，降低決策者的決策水平。

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，企業(yè)的發(fā)展離不開體制的制約，同樣各類信息化工程建設(shè)的發(fā)展也無(wú)法脫離體制的規(guī)范，但從目前來(lái)看，部分區(qū)域在進(jìn)行水利信息化建設(shè)過(guò)程中，由于企業(yè)內(nèi)部未形成有效的管理體制，從而造成體制混亂，進(jìn)而對(duì)各項(xiàng)工作的開展造成了一定的影響，長(zhǎng)此以往，必將對(duì)水利信息化建設(shè)的發(fā)展埋下嚴(yán)重的安全隱患。

（三）人才問(wèn)題

隨著近年來(lái)對(duì)各項(xiàng)水利工程建設(shè)水平要求的不斷提高，企業(yè)在人才選拔方面也秉承著“寧缺毋濫”的選拔原則，從而在一定程度上造成供不應(yīng)求局面的產(chǎn)生。同時(shí)，由于受傳統(tǒng)教育模式的影響，各級(jí)高校人才具備豐富理論知識(shí)的同時(shí)，都缺乏一定的實(shí)踐能力，因此導(dǎo)致選拔的人員無(wú)法獨(dú)立進(jìn)行崗位操作，這也是現(xiàn)下客觀存在的一個(gè)問(wèn)題，制約了防洪抗旱信息化建設(shè)進(jìn)程的同時(shí)，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)水利現(xiàn)代化的發(fā)展。

四、防汛抗旱信息化建設(shè)的方向

由于各區(qū)域之間技術(shù)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的差異，加之各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于防汛抗旱信息化建設(shè)認(rèn)知的不同，從而導(dǎo)致了各區(qū)域之間防汛抗旱信息化建設(shè)的發(fā)展水平高低不同，進(jìn)而對(duì)于水利現(xiàn)代化的發(fā)展也造成了一定的影響。因此，為統(tǒng)籌各區(qū)域的信息化建設(shè)，國(guó)家有關(guān)部門以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該遵循以下發(fā)展規(guī)劃：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)

對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，信息化建設(shè)主要以“延伸、完善、提高、整合”為主，即利用我國(guó)目前先進(jìn)的信息化技術(shù)，提高自動(dòng)化、智能化的發(fā)展，加強(qiáng)軟件的開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)防汛抗旱工程的自動(dòng)監(jiān)控，并對(duì)建設(shè)的先后順序進(jìn)行妥善的處理，且在處理過(guò)程中必須保障原有成果和資源的整合度，以此為基礎(chǔ)，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的整體信息化建設(shè)。

（二）經(jīng)濟(jì)中等發(fā)達(dá)地區(qū)

與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)存在一定的差異，究其原因是因?yàn)樵搮^(qū)域的信息化系統(tǒng)建設(shè)時(shí)間晚于發(fā)達(dá)區(qū)域信息化建設(shè)時(shí)期。因此，該區(qū)域的信息化建設(shè)主要以“加快水情遙控系統(tǒng)和三防應(yīng)急調(diào)度建設(shè)”為主，提高該區(qū)域遙測(cè)技術(shù)發(fā)展水平的同時(shí)，配套中級(jí)規(guī)模的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，從而推進(jìn)該區(qū)域水利信息化的建設(shè)進(jìn)程。

（三）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)

與前兩者相比，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，信息化建設(shè)也大多處于原始階段，在一定程度上不僅制約了水利現(xiàn)代化的發(fā)展，同時(shí)還提高了建設(shè)工程中的不安全影響因素，危及技術(shù)人員的生命安全。因此，該區(qū)域的信息化建設(shè)主要以“水利工程遙測(cè)系統(tǒng)”建設(shè)為主，并配套初級(jí)規(guī)模的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，從而在一定程度上完善和健全防汛抗旱信息化建設(shè)的抗旱指揮調(diào)度可視系統(tǒng)以及遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，進(jìn)而穩(wěn)固信息化建設(shè)的同時(shí)，推進(jìn)水利現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)模，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來(lái)，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，在一定程度上加劇了生態(tài)系統(tǒng)的破壞，造成了極端天氣頻發(fā)，影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。其中，旱澇是危險(xiǎn)度極高的自然災(zāi)害，因此加強(qiáng)水利工程建設(shè)的相關(guān)工作迫在眉睫，但是在經(jīng)濟(jì)全球化、信息高速化的時(shí)代背景下，如何在動(dòng)態(tài)變化的市場(chǎng)中確定防汛抗旱信息化建設(shè)的發(fā)展方向，顯的尤為重要。基于此，快速建立健全防汛抗旱信息化建設(shè)體系，提高信息化建設(shè)水平，是保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，推進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展的重要方向。

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