以新思想引領審計干部培訓新作為

為更好發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用，黨中央對審計工作進行重大戰略部署，組建了中央審計委員會。5月23日，習近平總書記主持召開了中央審計委員會第一次會議并發表重要講話。習近平總書記指出，努力建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍。這為審計干部隊伍建設明確了標準，指明了方向，也為審計干部培訓明確了培訓目標和方向，審計干部培訓工作要以習近平總書記重要講話為指導和基本遵循，適應新時代新要求，精準聚焦標準，把握正確方向，加強創新做好審計干部培訓工作，在建設高素質專業化干部隊伍中展現新作為，為審計事業發展提供堅實的人才支撐。

一、堅持正確的政治方向，加強審計干部黨性教育，黨建、業務知識培訓“雙培訓、雙加強、雙提升”

（一）堅持正確的政治方向

建設信念堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業化審計干部隊伍，培養審計干部樹立政治意識，堅定政治信念是首要的政治任務。黨的十九大報告明確提出，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。習近平在中央審計委員會第一次會議講話中指出，審計是黨和國家監督體系的重要組成部分。習近平總書記強調，審計機關要樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落實黨中央對審計工作的部署要求。中共中央印發的《干部教育培訓工作條例》強調，干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中具有不可替代的重要作用。審計干部培訓工作是審計事業重要組成部分，是教育培訓審計干部的渠道，要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設為統領，保證培養出的審計干部轉化成聽黨指揮、為黨盡責的實際行動，轉化為毫不動搖地為審計事業服務的實際行動。

（二）加強審計干部黨性教育，黨建、業務知識培訓“雙培訓、雙加強、雙提升”

高素質專業化審計干部隊伍首先是要信念堅定，審計干部要堅持在黨的領導下，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，落實黨中央對審計工作的部署要求。審計干部培訓中，要加強黨性教育培訓，把對審計干部堅定理想信念教育作為培訓的重要內容，以學習貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記系列重要講話精神，貫徹中央重大決策部署等內容為重點，貫穿落實到干部教育培訓全過程。結合河南省審計干部培訓工作實際，自2017年6月開始，認真貫徹落實《中共河南省委組織部關于落實全面從嚴治黨向縱深發展要求在干部培訓中加強和改進黨性教育的實施意見》，加強了審計干部黨性教育，堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神，黨規黨紀、廉政建設、社會主義核心價值觀教育、審計紀律教育等落實到培訓班中；審計業務知識培訓注重加強對重大政策和重大改革措施方面的培訓，強化法規制度、審計技能和計算機應用方面的培訓，提高了審計人員政策水平和服務大局能力，提升了審計人員攻堅克難的實戰能力，黨建、審計業務知識“雙培訓、雙加強、雙提升”，取得了較好成效。

二、圍繞培訓目標推進實施，保證培訓質量和實效

（一）做好培訓年度計劃及中長期規劃

培訓目標明確了，就要有計劃、分步驟實施，提出一定時期內要達到的近期目標和遠期目標，以及實現目標的方法途徑，做到年度培訓目標、遠期培訓目標的統一。好的切實可行的培訓計劃、規劃離不開深入準確的需求調研和分析。審計干部培訓學習需求調研做好了，問題找準找對了，培訓工作才有努力的目標和方向，培訓計劃和規劃才能切中實際，不至于跑偏。否則，脫離實際，不符合審計工作發展和個人需要，需要學習的知識不能及時補充更新，需要學習的人得不到培訓，既降低培訓效果，也浪費培訓資源。因此，培訓需求調研的重要性是顯而易見的，好的調研分析意見能達到事半功倍的效果，它是規范做好計劃、規劃的基礎。

培訓計劃和規劃要與新時期高素質專業化審計干部標準結合起來，與審計干部職業化發展要求結合起來，劃分管理崗位、業務崗位，領導干部、業務骨干、普通審計人員等不同的培訓對象，明確培養目標和素質能力要求。每年應根據形勢的變化修訂和完善具體的培訓計劃，以保證不同群體都能夠適時接受培訓。今年以來，河南省審計干部培訓工作努力實現主要審計業務培訓全覆蓋，讓更多的審計干部接受高水平的培訓教育；認真打造學習平臺建設，制訂年度培訓計劃，為審計干部培訓提供全方位、分級分層的學習教育方式：組織集中面授培訓，高質量、高頻次辦好“河南審計講壇”，組織參加審計署中國審計數字在線網絡平臺和河南省公務員網絡培訓學院在線學習，實行審計實務“導師制”，有計劃地組織基層審計干部到省廳接受培養鍛煉，依托知名高校、紅色學習教育基地資源開展培訓，取得了較好效果。

（二）圍繞審計中心工作任務、提高審計干部履職能力確定培訓內容

培訓計劃實施中，應根據審計工作任務需要，以提高審計干部履行職責能力為目的，確定培訓內容。培訓內容要將黨性教育內容與業務知識培訓相結合，審計理論和實戰操作相結合，增強培訓內容的針對性、前瞻性、指導性。一方面要注重黨性教育知識和審計專業學習，另一方面還要堅持審計工作需要什么就培訓什么，審計干部缺什么就培訓什么的原則，分崗位、分層次，按崗施訓、按需施訓，有的放矢開展培訓。培訓內容既要兼顧全覆蓋，又要突出務實管用，主要包括四類：黨風廉政建設、審計紀律等黨性教育、廉政教育內容；社會主義核心價值觀、文明禮儀、審計文化、審計職業道德教育等內容；審計工作崗位業務依法治國法律法規、審計法律法規培訓，審計基本原理、基礎知識、基本技術和方法等內容；審計工作崗位知識更新培訓，審計業務新任務、新技術、新方法學習應用等內容。

（三）結合實際創新豐富培訓方式

審計干部培訓要解放思想，緊跟時代脈動，勇于創新，善于創新，進一步改進創新培訓方式方法，切實增強培訓效果。因情景模擬、案例分析、互動研討、現場觀摩、體驗式的教學方式富有感染力、吸引力，集中面授培訓教學方式也需要減少課堂理論講解課時，向多元靈活的教學方式轉變，更多地增加案例教學、互動交流、模擬實驗、現場體驗教學方式。互聯網在線培訓學習方式能夠有效解決審計干部工學矛盾，便于學員在線自主掌握時間，應為審計干部提供更多的網絡在線學習資源，培訓課程可以分專業、分模塊設計制作培訓課件，提供更多的菜單式教學資源。2018年4月，河南省審計廳正式實施審計實務導師制，培養鍛煉市縣年輕審計干部，首批參加培養鍛煉的133名學員分別來自17個省轄市審計局和100個縣級審計局，平均年齡32歲，省廳組建42個導師組，93名正、副導師，帶領學員全過程參與審計項目實戰。這是一種注重實踐性的培訓方式。

課題研究、專項調查也是近年來重要的人才培養方式，組織審計人員帶著問題開展課題調研、專項調查，深入試點、深入基層一線，了解新情況新問題，撰寫課題研究報告、專項調查報告，是理論聯系實際、提高科學決策和分析問題能力的有效培訓方式。

（四）做好培訓需求調研和培訓效果調研

培訓前的需求調研是制訂培訓計劃、規劃，以及更好地組織實施的重要工作，也是培訓前確定培訓內容、培訓方式的重要步驟，便于深入了解掌握不同崗位、不同層次審計干部的知識結構和培訓需求。培訓后的效果調研，是對培訓實施效果的總結和評價，能全面深入了解掌握學員對教學組織方式、課程設置、教師選用等情況，對以后開展培訓提供好的借鑒。培訓需求調研和培訓效果調研可通過發放調查問卷、召開座談會、個別回訪等形式實施。

（五）建立健全培訓考核評估體系

審計干部培訓考核評估體系，是對檢驗培訓目標是否實現，檢驗教學組織成效的一項重要措施，對于提高學員學習主動性，控制培訓質量，檢查培訓得失，提高培訓實效具有重要作用。考核評估體系應包括培訓班結束時，對培訓班舉辦情況考核評價和培訓學習結束后的培訓跟蹤回訪（調研）評價。此項工作的前提是規范健全培訓管理制度，便于考核評價中操作。培訓管理制度主要包括：培訓班管理制度、學員管理制度、培訓考試（考核）制度、培訓班管理質量控制辦法等，便于隨時掌握參訓人員學習情況和教學管理情況。培訓結束后的回訪（調研）制度應包括：學員培訓學習匯報制度、培訓跟蹤回訪（調研）制度等，主要規范此項工作的目的、方式方法、程序等，為及時總結、改進和完善培訓工作，促進培訓成果轉化提供參考依據。（作者單位：河南省審計干部培訓中心）