提升政治站位 堅(jiān)持“六個持續(xù)”全面提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和效果

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，也是全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任重而道遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。在新時代，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須要有新氣象、新作為，才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用，擔(dān)當(dāng)時代賦予的神圣使命。

一、提升政治站位，增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的緊迫感、使命感、責(zé)任感

黨中央、國務(wù)院高度重視審計(jì)工作。黨的十八屆四中全會指出：“強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效。”審計(jì)監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，是八大監(jiān)督體系之一。黨的十八屆四中全會進(jìn)一步指出：“對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋”。 黨的十九大提出：“改革審計(jì)管理體制。” 中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》 指出：“優(yōu)化審計(jì)署職責(zé)。改革審計(jì)管理體制，保障依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，是健全黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容。為整合審計(jì)監(jiān)督力量，減少職責(zé)交叉分散，避免重復(fù)檢查和監(jiān)督盲區(qū)，增強(qiáng)監(jiān)督效能，將國家發(fā)展和改革委員會的重大項(xiàng)目稽查、財(cái)政部的中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的監(jiān)督檢查、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會的職責(zé)劃入審計(jì)署，相應(yīng)對派出審計(jì)監(jiān)督力量進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一高效審計(jì)監(jiān)督體系。”近期中央成立了審計(jì)委員會，習(xí)近平總書記任主任，國務(wù)院總理李克強(qiáng)、中央紀(jì)律檢查委員會書記趙樂際同志任副主任。習(xí)近平同志在中央審計(jì)委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)：“改革審計(jì)管理體制，組建中央審計(jì)委員會，是加強(qiáng)黨對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。要落實(shí)黨中央對審計(jì)工作的部署要求，加強(qiáng)全國審計(jì)工作統(tǒng)籌，優(yōu)化審計(jì)資源配置，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問責(zé)，努力構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系，更好發(fā)揮審計(jì)在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用。各地區(qū)各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動支持配合審計(jì)工作，依法自覺接受審計(jì)監(jiān)督。”李克強(qiáng)總理要求，審計(jì)要發(fā)揮國家利益“捍衛(wèi)者”、公共資金“守護(hù)者”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”、權(quán)力運(yùn)行“緊箍咒”、反腐敗利劍和深化改革“催化劑”的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要途徑；是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行新理念，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保障；是加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格從嚴(yán)治黨，深入開展反腐倡廉的重要措施，是健全和發(fā)展中國特色社會主義審計(jì)制度的主要內(nèi)容。這幾年三門峽經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)取得了突出成績，加大了審計(jì)發(fā)現(xiàn)案件線索的移交查處力度，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)，服務(wù)了領(lǐng)導(dǎo)決策，促進(jìn)健全和完善長效機(jī)制。成績來之不易，成績應(yīng)予充分肯定，三門峽市委、市政府對審計(jì)工作是滿意的。這得益于各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全市審計(jì)機(jī)關(guān)和全體審計(jì)人員的辛勤勞動，也與領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的密切配合、共同努力是分不開的。各級黨委政府、有關(guān)部門和單位要提升政治站位，充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、主動作為，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感， 采取有效措施將習(xí)近平總書記重要講話精神和中央、省、市有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的決策部署落到實(shí)處。

二、依法審計(jì)，擔(dān)當(dāng)作為，努力提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量和效果

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)很重，為了切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須要做到以下幾點(diǎn)：

持續(xù)深化審計(jì)內(nèi)容。要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局；緊緊圍繞打造“五彩三門峽”，建設(shè)“三地五中心”、打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等中心大局，聚焦地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政工作部門主要負(fù)責(zé)人、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)力運(yùn)行特點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)督檢查地區(qū)、部門、單位防范化解風(fēng)險情況；落實(shí)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)情況；打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國有企業(yè)改革任務(wù)完成情況；實(shí)施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、保障和改善民生、生態(tài)文明建設(shè)等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果情況等。緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨的要求，鍥而不舍落實(shí)中央、省委、市委八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神情況，認(rèn)真糾正“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨和國家、省委和省政府、市委和市政府經(jīng)濟(jì)方針政策及決策部署情況，遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，本地區(qū)本部門本單位發(fā)展規(guī)劃和政策措施制定、執(zhí)行情況，重大決策和內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況，領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況等。緊緊咬住“責(zé)任”，盯準(zhǔn)問責(zé)要害，認(rèn)真揭示領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、亂作為、慢作為等問題，強(qiáng)化效能革命，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職盡責(zé)，廉潔用權(quán)，干凈干事，擔(dān)當(dāng)作為。

持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。各地、各有關(guān)部門要繼續(xù)把推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋作為當(dāng)前和今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)抓緊抓好，注重把創(chuàng)新方式方法，融合資源配置，實(shí)施精準(zhǔn)審計(jì)作為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要抓手，積極進(jìn)行探索實(shí)踐。一是要采取措施，加大力度，保證全覆蓋有重點(diǎn)、有步驟、有深度、有成效地推進(jìn)。我們不再進(jìn)行凡離必審，不是不堅(jiān)持審計(jì)全覆蓋，而是為了更好地突出審計(jì)全覆蓋。二是要強(qiáng)化審計(jì)計(jì)劃管理，各地、各有關(guān)部門應(yīng)加快建立被審計(jì)對象審計(jì)數(shù)據(jù)庫，積極實(shí)行分類管理，增加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋面。科學(xué)制訂年度計(jì)劃和中長期審計(jì)計(jì)劃，認(rèn)真推行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)制度。要提高任中審計(jì)比例，確保審計(jì)質(zhì)量。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要與政策跟蹤落實(shí)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、政府債務(wù)審計(jì)等結(jié)合起來，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理上統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)審計(jì)成果共享。四是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要在組織模式、流程設(shè)置和資源配置上進(jìn)行探索改革，充分利用大數(shù)據(jù)建設(shè)，提高質(zhì)量效率。五是實(shí)施市縣一盤棋，推進(jìn)審計(jì)一體化。統(tǒng)籌利用全市審計(jì)力量，推動板塊審計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)力量整合，統(tǒng)一審計(jì)工作方案，發(fā)揮整體合力作用。

持續(xù)發(fā)力整改問責(zé)。一是要加強(qiáng)對審計(jì)整改工作領(lǐng)導(dǎo)。市政府要成立審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺審計(jì)整改聯(lián)席會議制度。要提高站位，把審計(jì)整改作為大事來抓，進(jìn)一步完善審計(jì)整改工作機(jī)制，促進(jìn)審計(jì)整改工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。二是繼續(xù)實(shí)行審計(jì)結(jié)果通報、審計(jì)整改督查及審計(jì)整改結(jié)果問責(zé)制度。建立成員單位間工作平臺，加強(qiáng)配合協(xié)作，發(fā)揮各成員單位的工作優(yōu)勢，促進(jìn)被審計(jì)單位抓好審計(jì)問題整改。三是注重從一般性問題中揭示系統(tǒng)性問題和風(fēng)險，促進(jìn)完善制度、堵塞漏洞，從根本上解決體制、機(jī)制和制度上的問題和障礙，避免屢審屢犯。四是繼續(xù)加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，緊緊抓住問責(zé)這個要害，建立健全問責(zé)工作制度和工作機(jī)制，根據(jù)審計(jì)結(jié)果，依據(jù)違規(guī)違紀(jì)程度，對被審計(jì)對象進(jìn)行提醒、函詢、誡勉、組織調(diào)整、黨政紀(jì)等組織處理，對涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

持續(xù)深化結(jié)果運(yùn)用。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能充分運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。進(jìn)一步研究規(guī)范審計(jì)結(jié)果運(yùn)用程序和方式方法，建立健全審計(jì)結(jié)果反饋、報告和公告制度，領(lǐng)導(dǎo)小組對相關(guān)部門審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況適時進(jìn)行總結(jié)、督導(dǎo)和通報。要建立完善審計(jì)成果運(yùn)用和審計(jì)信息共享機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把審計(jì)結(jié)果運(yùn)用于受理和查處審計(jì)發(fā)現(xiàn)的案件線索中；組織人事部門要把審計(jì)結(jié)果納入干部監(jiān)督管理體系；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要將審計(jì)結(jié)果納入國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理監(jiān)督體系；有關(guān)主管部門要對審計(jì)移送的違法違規(guī)問題，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)處理。組織部門和紀(jì)檢部門要將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，納入被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的內(nèi)容。要加強(qiáng)與有關(guān)干部管理監(jiān)督工作的銜接，注重與干部綜合考核評價、紀(jì)檢監(jiān)察、政治巡視、懲防體系建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推進(jìn)反腐倡廉等方面的積極作用。

持續(xù)推進(jìn)建立長效機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要堅(jiān)持齊抓共管、教育與懲處相結(jié)合，針對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，深入分析問題根源，注重從機(jī)制和制度上解決問題，及時健全完善制度、堵塞漏洞。

繼續(xù)加強(qiáng)對審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要經(jīng)常聽取審計(jì)工作匯報，要為嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法撐腰壯膽、作堅(jiān)強(qiáng)后盾。要對審計(jì)干部政治上關(guān)心，要保證機(jī)關(guān)從事審計(jì)工作必需經(jīng)費(fèi)，要在政策、人力、物力、財(cái)力等各方面給予傾斜和支持，為審計(jì)工作創(chuàng)造寬松環(huán)境。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要分工協(xié)作、密切配合、共同努力，做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要圍繞新時代、新要求、新部署，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力推動全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為，為決勝全面建成小康社會、促進(jìn)三門峽經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（作者為三門峽市委常委、常務(wù)副市長）