如何破解“深度老齡化社會”養老難題

根據遼寧省老齡辦公布的《遼寧省2017年老年人口信息和老齡事業發展狀況報告》數據，截至2017年末，遼寧省戶籍總人口為4232.57萬人，60周歲及以上戶籍老年人口958.74萬人，占總人口的22.65%，這意味著，遼寧省已經是深度老齡化社會。

遼寧省步入了深度老齡化社會的主要原因有三個：一是出生率下降，二是老年人口壽命延長，三是人口流出也在一定程度上加劇了遼寧人口老齡化社會的到來，如2017年人口凈流出達8.9萬。

按照聯合國定義，當一個國家或地區65歲及以上老年人口數量占總人口比例超過7%時，就意味著這個國家或地區進入了老齡化；比例達到14%即進入深度老齡化；達到20%則進入超老齡化。根據這個標準，2017年底，南京也進入了深度老齡化社會。

實際上，全國的老齡化進程也在加速。國家統計局的數據顯示，2017年，我國60歲以上的老年人口已達2.4億，占總人口比例達到17.3%。據預測，到2030年，60歲以上人口占比將達25%左右。到2050年前后，中國老年人口數將達到峰值4.87億，占總人口的34.9%。

由于老齡化程度持續升高，多個省份養老保險基金已經出現收不抵支的情況。面對此種形勢，養老保險基金中央調劑制度顯得尤為必要，但這只是一個短期的治標之策，還需要有中長期的解決辦法。

老齡化社會的問題是養老，而養老問題的本質，是一國在某階段的時間斷面上，勞動如何分配的問題。所以，國家財政政策適度向養老傾斜，把更多的國民財富、國民勞動分配到養老上，是解決中國老齡化社會的一個中期解決方案。除了這些選項，延長退休年齡，縮短學制，增加實際勞動力，也是一個中期的辦法。

長遠來看，要應對老齡化社會，既需要進一步健全社會養老保障體系，也需要適當提高育齡夫婦的生育意愿，讓更多的夫婦愿意生二胎。導致生育意愿低迷的一個重要原因，就是高昂的養育成本。政府需要在稅收、教育等方面切實減輕育齡夫婦養育孩子的負擔。

（綜合《遼沈晚報》《新京報》）