鄧小平力推中外合資經(jīng)營

1978年，中國共產(chǎn)黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了改革開放歷史新時期。從那以來，中國共產(chǎn)黨人和中國人民以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，譜寫了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的新的壯麗史詩。而一系列重大改革政策出臺背后，也蘊(yùn)含著許多你所未知的高層決策內(nèi)幕。

利用外資困難重重

1978年，中央決策層一致認(rèn)識到：中國必須實行對外開放，利用外部資源加快自己的發(fā)展。

在各種利用外資的方式中，外商直接投資更具開放性質(zhì)，但遇到的觀念障礙也更大。一種是意識形態(tài)的障礙。中國消滅資本主義經(jīng)濟(jì)以后，難道還能從國外引進(jìn)資本主義嗎？社會主義國營企業(yè)能與外國資本家合作嗎？另一種障礙是有關(guān)國家主權(quán)問題的，即擔(dān)心中外合資、外商重新進(jìn)入中國有損國家主權(quán)。新中國成立之初，不但視英美企業(yè)的存在有損于主權(quán)，甚至認(rèn)為蘇聯(lián)與中國合辦企業(yè)也會威脅到中國的真正獨立。中蘇四個聯(lián)合公司成了兩國外交中的一個敏感話題。最后，赫魯曉夫把這四個公司交還給了中國。從這個背景不難看出，允許外商到中國來合資辦企業(yè)，仍然有一個禁區(qū)要突破。

“合資經(jīng)營可以辦”

觀念禁區(qū)的突破從引進(jìn)汽車項目開始。1978年10月21日至28日，通用汽車公司代表團(tuán)訪問中國。在談判中，該公司的董事長湯姆斯·墨菲向中方提出：“你們?yōu)槭裁粗煌覀冋劶夹g(shù)引進(jìn)，而不談合資經(jīng)營？”他補(bǔ)充道：“簡單地說，合資經(jīng)營就是把我們的錢包放在一起，合資共同辦個企業(yè)，要賺一起賺，要賠一起賠，是一種互利的合作方式。”對此，中方代表的反應(yīng)是：雖然感到新鮮有趣，但“實際上是不可能的”。

中方談判代表李嵐清回憶說：當(dāng)時對搞中外合資經(jīng)營“一是不懂，二是不敢”。李嵐清按照程序把墨菲的這個建議寫進(jìn)了給國務(wù)院引進(jìn)辦公室的簡報。沒有料到的是，這份簡報引起了中共中央、國務(wù)院的重視。分管副總理谷牧看到簡報后，立即批請中央政治局和國務(wù)院各位領(lǐng)導(dǎo)人傳閱。其他領(lǐng)導(dǎo)同志都一一圈閱，鄧小平不但畫了圈，還寫上了“合資經(jīng)營可以辦”的批語。11月初，國家計委副主任顧明請示轎車項目可不可以搞中外合資，鄧小平明確答復(fù)：“可以，不但轎車可以，重型汽車也可以嘛。”

中國高層領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識到，突破中外合資的禁區(qū)，勢在必行。1979年7月7日，鄧小平在第五次駐外使節(jié)會議上作報告時說：“現(xiàn)在比較合適的是合資經(jīng)營，比補(bǔ)償貿(mào)易好，因為合資經(jīng)營風(fēng)險是雙方承擔(dān)。搞補(bǔ)償貿(mào)易，我們得不到先進(jìn)的東西。搞合資經(jīng)營，對方就要經(jīng)濟(jì)核算，它要拿出先進(jìn)的技術(shù)來。盡管它對某些技術(shù)有保留權(quán)和擁有權(quán)，但不管怎么樣，總在這里用了，用了我們總會學(xué)會一點?！?0月4日，鄧小平在全國省市委書記會議上向黨內(nèi)高級干部算了一筆賬，他說：“我到新加坡去，了解他們利用外資的一些情況。外國人在新加坡設(shè)廠，新加坡得到幾個好處，一個是外資企業(yè)利潤的35%要用來交稅，這一部分國家得了；一個是勞務(wù)收入，工人得了；還有一個是帶動了服務(wù)行業(yè)，這都是收入。我們要下這么個決心，權(quán)衡利弊、算清賬，略微吃點虧也干，總歸是在中國形成了生產(chǎn)能力，還會帶動我們一些企業(yè)?！?/p>

1979年，國家外資委批準(zhǔn)第一批三家合資項目。截至1981年底，經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)有48家（不包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)舉辦的35家）。

（摘自《中共黨史研究》2018年第4期 ）