
違法發包、轉包、掛靠及違法分包等情形,在會展企業搭建施工過程中,屢見不鮮,上述行為違反了法律的強制性規定。違法發包、轉包和違法分包在《建筑法》《招標投標法》《合同法》以及行政法規均有明確規定,但是法律規范并未直接列舉具體適用的情形。
住房城鄉建設部關于印發《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》中對如何認定違法發包、轉包、掛靠等具體情形進行了進一步的明確:
一、認定違法發包的具體情形
存在下列情形之一的,屬于違法發包:
(一)建設單位將工程發包給個人的;(二)建設單位將工程發包給不具有相應資質或安全生產許可的施工單位的;(三)未履行法定發包程序,包括應當依法進行招標未招標,應當申請直接發包未申請或申請未核準的;(四)建設單位設置不合理的招投標條件,限制、排斥潛在投標人或者投標人的;(五)建設單位將一個單位工程的施工分解成若干部分發包給不同的施工總承包或專業承包單位的;(六)建設單位將施工合同范圍內的單位工程或分部分項工程又另行發包的;(七)建設單位違反施工合同約定,通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的;(八)法律法規規定的其他違法發包行為。
二、認定轉包的情形
轉包,是指施工單位承包工程后,不履行合同約定的責任和義務,將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工的行為。……