電網企業經濟法律風險管理問題的探討

摘 要：隨著我國市場經濟飛速發展，我國電力企業在發展速度與發展規模上都取得了巨大發展。電力企業在日常運作中通常要牽涉到各大法律法規，這樣就不可避免出現了一系列法律風險。基于此，本文探討了電網企業面臨的經濟風險和其面臨的主要法律風險，并提出了電網企業經濟法律風險管理的措施，以供借鑒。

關鍵詞：電網企業；經濟法律風險管理；電網建設

中圖分類號：D922.291.91 文獻標識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）29-0075-02

隨著我國經濟的全球化，很多電力企業在法律風險上遭受了巨大的經濟損失，這就需要電力企業深入關注法律風險。在這個商業與法律共同融合的背景下，法律運用恰當將會為企業帶來很多新的發展，反之，法律上中的問題也會讓企業陷入發展困境。雖然在法律風險管理中，我國電力企業積累了很多經驗，但在電力風險管理中，還是存在諸多問題。如何解決這些法律問題這是我國電網企業需要重點探討的問題。

1 電網企業面臨的經濟風險

與其他企業對比而言，電網企業有自身特殊性。不但承擔著作為能源系統中的社會服務職能，也要確保國有資產保值增值。這就對電網企業有著新的要求，在越發復雜的經濟形勢中，有關政策體系處于不斷變化中，在一系列不確定因素中，可以多方位、多方面的準確識別以及迅速反應企業生產經營中的風險[1]。

1.1 營銷中的經濟風險

在社會主義市場經濟環境中，電力企業也需要參與到市場環境中，這樣就提高了電力企業營銷中的風險。通常情況下，營銷環節中的經濟風險如下：①市場供求關系的調節影響著電價變化；②有關行業政策變化影響著生產營銷走向；③結算電費中不確定因素；④用電企業自備電廠，而不與電力企業進行合作；⑤對用電量大的用戶直接跨區域銷售電力。這些都是市場經濟中電力企業需要直面的問題，而若是經濟風險難以妥善處置，將很大程度影響電力企業經濟效益。

1.2 調度中的經濟風險

經濟風險不但在于電網企業營銷過程中，在調度中也存在著經濟風險。電力傳輸流失、電網損壞以及電力市場的變化導致日前與實施調度中有經濟性差的情況，這些都會為電網企業帶來巨大的經濟損失。這樣不但要注重電力企業的營銷環節，而且還要注意調度中的經濟風險。

2 電網企業面臨的主要法律風險

（1）設立與解散企業中的法律風險

在企業剛成立時，如果成立之前就有發展不規范、不合理情況，那么這樣無形之中就留下了巨大的安全隱患，并且電力企業解散中會涉及到債務承擔、清算債款等，這些都會引發經濟糾紛。

（2）內部權益中的法律糾紛

由于內部權益糾紛而導致電力企業面臨的法律管理問題已經是司空見慣。電力企業風險管理作為電力企業內部糾紛需要面臨的主要問題，如：轉讓股權、股權訴訟等，這些都是由于內部權益糾紛而需要面對的法律風險管理問題。

（3）合同風險

在確保電力企業可持續穩定發展中，合同作為一項基本文件，在電力企業建立到解散整個過程中，合同都做出了明確規定，其法律效力特別強。在電力企業各個方面中滲透了合同風險，已經在電力企業法律風險管理中扮演著重要角色。從多方面上來講，在合同中的風險，通常指的是電力企業經營中與其他市場主體因為出現利益沖突而產生了糾紛，甚至也會因為合同條款不健全而出現的糾紛，這些都會演化成為合同中的風險，進而影響了電力企業向前發展。

（4）企業侵權風險

現階段，我國各大企業之間面臨著越發激烈的競爭環境。為了能在競爭激烈的環境中站穩腳跟，大多數企業之間都會面臨侵權事件，一旦發生這些事件必然會影響著企業向前發展。企業侵權行為與事件經常出現，為此加大力度管理電力企業侵權風險已經被電力企業風險管理高度重視。在企業進行侵權行為過程中，尤為廣泛的便是企業中的產品因為一系列原因給他人帶來了損傷而出現了侵權。對于電力企業而言，更會產生一些特定的侵權行為，所以企業侵權風險也不可小覷。

（5）電網建設中的風險

隨著我國逐漸重視電力行業的發展，電網建設投入占比日益提高，大規模電網建設逐漸普及。但這種快速發展狀態下，關于電網建設方面的風險越發增多。同時，電網建設與電力系統發展中與生態環境保護沖突，這一沖突要求各大行業與單位需要達成一致的管理標準，這樣才能順利進行工作，共同推動發展[2]。但由于電網建設會破壞設備，也有可能出現設備設施失竊，這樣就導致電網線路與自然景觀以及居民設施之間的沖突難以有效解決，這樣的現狀很有可能出現法律糾紛，這些法律糾紛出現的根本原因在于現階段法律體系不完善，所以難以有效規避。同時，有關法律證件不到位、法律手續不全面，這些都會帶來相應的法律風險。

3 電網企業經濟法律風險管理的措施

3.1 經濟風險管理的措施

①要想進行經濟風險管理，就必須要構建具體的、可行的標準體系，進而能迅速的評估和反映風險情況。電力企業面對的經濟風險，雖然風險中有很多不能確定的因素，但這些因素的發生都是有規律的。通常而言，先從一個或者幾個參數失衡開始，最后釀成了巨大的經濟損失。結合電網企業經濟風險有著很多種關聯參數，也并不是每一項都能系統量化，在構建風險管理體系中需要監控好這一系列參數指標，篩選出可以預見的、可量化分析的風險指標。②設計與體系相符的警戒風險等級，采用每個量化等級分級監控，并設定好閡值，若是風險超出了警戒值，就需要做出預警，并及時采用與之相符的措施。③制定具體的、可行的預警策略，在有風險警報信號出現后，制定應對措施，實現多方面管理控制經濟風險。

3.2 法律風險管理的措施

（1）構建完善的防范電力企業法律風險體系

為了有效管理電力企業面臨的法律風險，必須要構建完善的防范法律風險體系。所以，電力企業需要從如下幾點工作入手：①風險管理機制的完善，根據電力企業制度進行風險管理；②加大電力企業風險管理中各大資源投入力度，設立獨立的法律風險管理部門，定期或者不定期培訓法律風險管理人員；③提高電力企業領導風險意識，確保真正將風險管理制度落實到實處。

（2）構建法律風險預警機制

建設法律風險預警機制能及時扼殺電力企業中的法律風險。但需要明確一點是，正在構建法律風險預警機制中，電力企業需要積極加強全體人員工作熱情，注重各大部門之間的合作，負責收集以整理電力企業中的風險信息，制定具體的措施來防范電網企中的法律風險。同時，電力企業還需要與當地政府以及各大部門進行交流，為管理好電力企業法律風險打好基礎。

（3）妥善處理企業中的糾紛

法律事務的具體完善以及落實由相關部門統一負責，以透明化處理案件的流程，進而從接受送達、調查案件事實以及總結歸檔等等環節都可以有法可依，保證案件處理的合理化以及規范化。

（4）主動研究法律風險源

對于電力企業中的法律風險問題，電力企業有關人員需要深入研究法律風險。公司需要深入剖析各方面問題中的法律風險源，如：勞動關系、安全生產以及合同管理等，總結和歸納法律風險源的類型、出現原因等，提出相應的解決對策。唯有電力企業深入的研究法律風險源，從根本上控制好法律中的風險，才能管理好電力企業中的法律風險，確保可以高效合理的開展電力企業中各項工作。

4 結束語

綜上所述，電網企業作為大型的國有企業，需要主動規避企業運作中經濟法律風險管理中的問題，并制定具體、科學的解決措施，以實現推動電網企業可持續健康發展。同時，電網企業需要明確意識到，經濟法律風險的管理并不是一蹴而就的，這是一項長期的工作，需要做好各方面工作，才能真正規避好風險，實現健康向前發展。

參考文獻

[1]高 丹.淺談電力法律的風險管理對策[J].中國外資，2012（24）：283+286.

[2]袁 帥.電網企業法律風險管理體系的構建[J].中國電力教育，2010（15）：241～244.

收稿日期：2018-9-18

作者簡介：張創業（1984-），男，廣東陽春人，本科，從事電力管理工作。