淺析“一帶一路”背景下我國水利工程建設(shè)管理模式

摘 要：“一帶一路”是我國提出的一項(xiàng)關(guān)系到我國自身與周邊沿線國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略路線，新型戰(zhàn)略路線背景下，社會(huì)各行各業(yè)發(fā)展都有所影響，在一帶一路背景下進(jìn)行水利工程建設(shè)管理是值得重視的問題，如何更加高效高質(zhì)量的進(jìn)行水利工程管理需要進(jìn)行綜合思考，基于此，筆者展開了研究與調(diào)查，首先闡述了“一帶一路”背景及內(nèi)涵，并針對水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題進(jìn)行調(diào)查，針對“一帶一路”背景下水利工程建設(shè)管理，提出相關(guān)的管理對策，希望對水利工程建設(shè)管理工作有所啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；背景；水利工程；建設(shè)管理；模式探究

中圖分類號：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）35-0174-02

水利工程建設(shè)管理對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平改善具有重要作用。尤其是在“一帶一路”背景下，進(jìn)行水利工程建設(shè)管理需要涉及到更多方面的問題。水利工程建設(shè)管理中存在的建設(shè)管理意識不強(qiáng)和水利工程建設(shè)管理人員缺乏，以及水利工程建設(shè)管理人員經(jīng)驗(yàn)不足和水利工程建設(shè)管理指導(dǎo)不利等問題進(jìn)行深入研究。

1 “一帶一路”背景及內(nèi)涵

“一帶一路”（The Belt and Road，縮寫B(tài)R）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡稱，在2013年9月和10月，是由中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議。一帶一路對實(shí)現(xiàn)中國與有關(guān)國家的聯(lián)系加深，以及確立更加行之有效的區(qū)域合作平臺具有重要作用。實(shí)質(zhì)上，一帶一路依托古代絲綢之路的歷史符號，不斷創(chuàng)新發(fā)展，借助一帶一路這個(gè)歷史紐帶，積極發(fā)展與沿線國家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體[1]。

2 水利工程建設(shè)管理中若干關(guān)鍵問題

2.1 建設(shè)管理意識不強(qiáng)

“一帶一路”背景下，我國加大對水利工程建設(shè)的投資力度，水利工程的建設(shè)任務(wù)和管理任務(wù)十分艱巨，水利工程的建設(shè)規(guī)模較大，整個(gè)建設(shè)工程管理涉及到多個(gè)方面，如果部分建設(shè)管理者的思想意識跟不上，那么勢必會(huì)導(dǎo)致整個(gè)水利工程的建設(shè)管理效果難以提高，在進(jìn)行水利工程建設(shè)管理中，由于新時(shí)代下對水利工程建設(shè)質(zhì)量和管理效果的要求越來越高，所以導(dǎo)致建設(shè)管理的工作難度也越來越大，如果在思想認(rèn)識上跟不上時(shí)代的發(fā)展，那么對整個(gè)水利工程的建設(shè)管理都是一種不利影響，也會(huì)影響水利工程的功能發(fā)揮[2]。

2.2 水利工程建設(shè)管理人員缺乏

水利工程建設(shè)管理涉及到多個(gè)方面，其中不僅涉及到水利工程建設(shè)規(guī)劃、工程、施工等方面的人員，還包括有水利工程管理中的預(yù)算、財(cái)務(wù)、監(jiān)理、安全、后勤、宣傳等一系列專業(yè)人才，水利工程管理單位難以在建設(shè)管理前招募或配備齊全這些眾多的管理人員，而缺乏專業(yè)的管理人員將會(huì)影響到整個(gè)水利工程的建設(shè)管理工作開展。

2.3 水利工程建設(shè)管理人員經(jīng)驗(yàn)不足

水利工程建設(shè)管理工作涉及到多個(gè)方面，也涉及到多個(gè)管理學(xué)科，在進(jìn)行新時(shí)期的水利工程管理工作中，建管局的管理人員難以適應(yīng)新時(shí)期的建設(shè)管理需要，對于新形勢下的水利工程的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)范及業(yè)務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也未達(dá)到更加專業(yè)的水平，所以對水利工程的管理工作執(zhí)行和落實(shí)不到位，影響整個(gè)水利工程建設(shè)管理工作的有效進(jìn)行[3]。

2.4 水利工程建設(shè)管理指導(dǎo)不利

“一帶一路”背景下的水利工程建設(shè)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視程度不斷增加，但是仍然有部門管理部門對水利工程管理工作不重視，尤其是在針對水利工程建設(shè)的審批項(xiàng)目中，往往各自為政，搬框框，弄條條，缺少部門服務(wù)意識。實(shí)質(zhì)上，水利工程建設(shè)管理涉及到多個(gè)職能部門，如果一些部門的審批項(xiàng)目落實(shí)很慢，勢必會(huì)影響整個(gè)水利工程建設(shè)進(jìn)步，工期的建設(shè)是環(huán)環(huán)相扣的，每個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度都會(huì)影響工程建設(shè)，所以在部門管理中，如果相關(guān)業(yè)務(wù)部門的審批進(jìn)度有問題，對工程建設(shè)管理會(huì)造成十分不利的影響。

3 “一帶一路”背景下水利工程建設(shè)管理模式研究

3.1 落實(shí)管理“三制”制度

水利工程建設(shè)管理工作涉及到多個(gè)方面，進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)與監(jiān)管，可以在管理上實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，和項(xiàng)目承包制度以及項(xiàng)目監(jiān)理制度。這是那種制度對整個(gè)水利工程建設(shè)質(zhì)量和管理質(zhì)量都有嚴(yán)格的保證。三種制度的落實(shí)與執(zhí)行都收到相互管理和監(jiān)督，所以在進(jìn)行項(xiàng)目管理中要針對項(xiàng)目管理工作進(jìn)行項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)管理，注重保證水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。

3.2 落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制

水利工程建設(shè)管理需要設(shè)置一個(gè)專業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在進(jìn)行項(xiàng)目工程的招標(biāo)和選定監(jiān)理以及項(xiàng)目執(zhí)行上進(jìn)行管理監(jiān)督，從而確保整體項(xiàng)目工程的建設(shè)和監(jiān)督工作，具備專業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人能夠更好的確保水利工程建設(shè)工作質(zhì)量[4]。

3.3 開展好建設(shè)監(jiān)理工作

水利工程建設(shè)管理工作，需要結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)理來進(jìn)行施工過程的管理。項(xiàng)目工程施工中要借助監(jiān)理團(tuán)隊(duì)對項(xiàng)目工程施工質(zhì)量予以把關(guān)，而且借助監(jiān)理可以讓水利工程的建設(shè)管理更加公平和透明，以及保證整個(gè)水利工程的施工過程中各個(gè)部門的關(guān)系更加協(xié)調(diào)，。監(jiān)理可以對施工原材料和施工半成品及成品進(jìn)行監(jiān)督管理。進(jìn)行水利工程建設(shè)，監(jiān)理的責(zé)任十分重大，選定專業(yè)優(yōu)秀的監(jiān)理，可以更好地保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，所以針對監(jiān)理的選擇要判定更加高資質(zhì)的單位或個(gè)人，更好的保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量和管理效果。

3.4 完善項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作

針對水利工程項(xiàng)目管理工作，應(yīng)當(dāng)從以上幾個(gè)方面進(jìn)行水利工程的建設(shè)管理，以提高建設(shè)管理質(zhì)量和效果。①嚴(yán)格遵守和貫徹執(zhí)行，新時(shí)期內(nèi)國家關(guān)于工程質(zhì)量方面的相關(guān)文件；②配備專業(yè)的工作管理人員，從數(shù)量和質(zhì)量上都應(yīng)滿足水利工程建設(shè)管理需要；③針對水利工程管理工作，要加強(qiáng)對部門工作和建設(shè)施工的監(jiān)督檢查；④強(qiáng)化各個(gè)部門之間的監(jiān)督管理，形成專業(yè)的高質(zhì)量的自我監(jiān)督和自我管理氛圍；⑤有針對性的邀請專家進(jìn)行水利工程監(jiān)督管理，確保工程建設(shè)的問題及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)并予以解決，保證水利工程建設(shè)管理質(zhì)量；⑥嚴(yán)格執(zhí)行并落實(shí)科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度，對有貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對其中出現(xiàn)的管理失誤等問題進(jìn)行處罰，以保證水利工程建設(shè)管理工作高效開展；⑦針對水利工程質(zhì)量進(jìn)行總結(jié)、分析，結(jié)合實(shí)際建設(shè)管理工作進(jìn)行評定和邀請專業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核查，確保水利工程質(zhì)量。

3.5 提升管理重視程度，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才

水利工程的管理工作與實(shí)際的建設(shè)管理人員具有緊密的聯(lián)系，工程的管理工作要依靠管理人員去執(zhí)行和開展，所以在進(jìn)行水利工程管理上，首先要保證水利工程的管理人員的綜合素質(zhì)得到標(biāo)準(zhǔn)和要求。在進(jìn)行水利工程管理人員的選擇上，要將建設(shè)管理工作的具體流程告知管理人員，保證管理人員熟悉整個(gè)水利工程的管理流程。在進(jìn)行管理人員的招聘過程中，要依據(jù)實(shí)際的工程情況，對水利工程管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和管理，不斷提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)，尤其是對水利工程管理人員隊(duì)伍建設(shè)的重視力度，只有將水利工程管理人員的綜合素質(zhì)提升，才能夠有效提高水利工程管理工作的效率和執(zhí)行力度。另外一方面，要對水利工程的管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，保證管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平保持在先進(jìn)水平，對水利工程的管理人員實(shí)行定期考核，可以有效增加管理人員的業(yè)務(wù)積極性。同時(shí)要對水利工程管理人員進(jìn)行責(zé)任制分配，將管理工作落實(shí)到人并實(shí)行一定的獎(jiǎng)懲措施，對管理工作開展的積極有效的人員實(shí)行一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，從而不斷提高管理工作人員的工作積極性[5]。

4 結(jié) 語

總體來說，水利工程建設(shè)管理對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平改善具有重要作用。“一帶一路”背景下，進(jìn)行水利工程建設(shè)管理需要涉及到更多方面的問題。為了更好的進(jìn)行水利工程建設(shè)管理工作，在把握“一帶一路”背景及內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對水利工程建設(shè)管理中存在的建設(shè)管理意識不強(qiáng)和水利工程建設(shè)管理人員缺乏以及水利工程建設(shè)管理人員經(jīng)驗(yàn)不足和水利工程建設(shè)管理指導(dǎo)不利等問題，積極采取落實(shí)管理“三制”制度和落實(shí)好項(xiàng)目法人責(zé)任制以及開展好建設(shè)監(jiān)理工作、完善項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督工作和提升管理重視程度，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)的管理人才等措施，不斷提高水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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[3]舒 展，唐少龍.水利工程建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理的有機(jī)結(jié)合初探[J].江西水利科技，2018，44（04）：310～312.

[4]陳遠(yuǎn)遠(yuǎn).水利工程項(xiàng)目管理及監(jiān)理存在的問題與對策[J].住宅與房地產(chǎn)，2018（18）：164.

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收稿日期：2018-11-5

作者簡介：王金勇（1969-），男，水工工程師，大專，主要從事水利工程建設(shè)管理等工作。