監理制度在地籍測繪中的應用

張新新

摘 要：地籍測繪作為一種重要為復雜的工作，因此有著較高的技術要求，而且難度大，內容較多。因此，為了確保地籍測繪的有效性和準確性，在地籍測繪中運用和監察技術就顯得十分重要。檢測技術的應用，不僅可以有效的改善地籍測繪的困難，還可以保證地籍測繪的順利開展。本文針對監理制度在地籍測繪中的應用進行簡要的分析，并提出相應的措施。

關鍵詞：地籍測繪；監理制度；應用

近年來，我國測繪事業發展速度快，并且測繪工程與市場的聯系越發密切，工程施工和質量管理向著商業化的運作形式邁進，并且測繪工程的檢測機制正在慢慢的展開。但是國家對監測管理技術的規定和詳細的操作規范還沒有進行相應的制定，這就造成了工程運行的隨意性增加，并且檢測的方法和標準不同，導致監測的效果也有所不同，影響了工程的順利開展和工程行業的健康發展。

1.地籍測繪的概況

現代地籍是指由國家監管的、以土地權屬為核心、以地塊為基礎的土地及其附著物的權屬、位置、數量、質量和利用現狀等土地基本信息的集合，用數據、表冊和圖等形式表示。地籍測繪的主要目的是表述不動產權的位置和形狀等方面的有關的數據和信息，為不董產權的管理、稅收等多種用途提供定位和基礎資料。

地籍測繪在全面的掌握土地信息、確定土地從屬關系、滿足市區土地登記管理的需要等方面有相當重要的作用。地籍測繪工作的展開，方便了國家對土地資源的管理和可持續發展戰略的開展，并且，還有利于提高人們對土地資源的使用效率和保護意識。

2.測繪監理的目標及內容

監測管理的目標是保證測繪項目的質量和成果滿足監測工程的總體要求，并推動監測工程的順利進行。

2.1測繪監理中的投資控制

2.1.1測繪成果保密控制

監理人員應對測繪單位測繪成果的責任人進行有效的監制，監視其對測繪成果的保密情況和責任落實情況。對測繪成果進行有效的保密是測繪負責人需要堅守的本職工作之一，也是作為重要的一點，測繪成果的保密有利于保證項目的順利開展，同時，測繪工作人員還應堅持職業操守，積極完成測繪工作，不懈怠，時刻保證自己的職業情懷。監理人員還應對監測成果的保密落實情況經行有效的監督，不能將本項目的成果運用到其他項目中，也不能向第三方提供合同資料。

2.1.2資金使用的監制

在測繪項目的進行之前，要進行簡單的資金規劃，對項目有一個全面的認識和了解，在項目實施的過程中采取相應的手段，監視資金的流通情況，確保資金的流動在自己的預算范圍內，并將資金的實際支出值與項目預算的資金支出值進行簡要的對比，并進行預測和分析，以此來加強測繪項目中各種影響因素的控制，并及時的采取有效的手段還保證測繪項目資金的控制和使用情況的監測。

2.1.3合同管理

監理機制運用后，業主為了實現測繪目標，委托監理單位對測繪工程進行監測和管理，這是保證雙方利益的主要手段就是簽訂合同，合同管理作為監理工作順利進行的保障，首先是對測繪生產合同的管理，保證監測單位和業主的合法權益，促進測繪項目的順利開展，近而保證測繪監理任務的完成；其次，是度委托測繪監理合同的管理，維護其自身的合法權益。

2.1.4信息的管理

在測繪生產的過程中，隨時都會產生各種信息，但是有價值的、值得利用的信息必須要根據實際情況進行有目的、組織、有計劃地收集和管理，并進行相相應的分類整理，對信息進行有效加工分析，發放有關的監理文件。

2.1.5組織協調

協調好項目業主和工程單位之間的關系和各個工序之間的銜接關系，保證項目過程檢查和最終的結果檢查相一致，順利的完成監測任務，還需要協調好工程進度與項目預測之間的關系，保證完成合同規定的先關內容。

2.2測繪監理中的進度控制

在測繪工程項目實施中，各個階段應編制進度計劃，并付諸實施，經常檢查實際進度是否按計劃進行，如有偏差應找出原因，采取補救措施或調整、修改原計劃，直到工程竣工，驗收完成。進度控制的最終目的是確保項目進度目標的實現。

2.3測繪監理中的質量控制

對測繪項目生產單位的項目質量管理措施的落實、儀器設備的檢測、專業技術人員的水平和測繪項目技術總體設計等方面實施監控。

2.4測繪監理中的安全控制

測繪監理中的安全控制以審查測繪生產單位的安全管理規章制度等資料、巡視測區檢查安全隱患、監督測繪單位安全保障措施的落實情況為主要手段。主要監督測繪項目生產單位安全責任人職責的落實情況；監督檢查外業工作人員、儀器、車輛的安全保障落實的有效記錄文件；認定測繪生產單位不安全因素的有效性；監督計算機網絡連接控制制度的落實情況；監督測繪生產過程中監測數據及最終成果的存儲、備份、傳輸及專人、專機的管理制度；監督計算機病毒防護制度的落實。

3.地籍測繪項目施測過程

3.1項目開工前的準備工作

在項目開工前，主要是合同審核，技術設計書、數據標準、實施方案審核和編寫監理實施細則，進場技術人員、儀器設備和表格審核，專題培訓等。

3.2地籍要素調查及監理

地籍要素調查是對地塊權屬、土地利用類別、土地等級，建筑物狀況的調查。地塊權屬調查是地籍要素調查的核心，其內容有權屬主名稱、地塊權屬性質、地塊坐落及四至，行政區域界線和地理名稱，界址點、界址線的調查。

3.3地籍要素測量及監理

地籍要素測量是為了獲取和表達地籍信息所進行的測繪工作。其基本內容是測定土地及其附著物的位置、權屬界線、面積等。主要內容如下：地籍控制測量，測定行政區劃界線和土地權屬界線的界址點坐標，測繪地籍圖，測算地塊和宗地面積。

地籍控制測量應盡量采用國家統一坐標系，條件不具備的地方可采用地方獨立坐標系，依據從整體到局部，由高級到低級分級布網（也可越級布網）的原則，根據界址點的精度、密度、地籍圖比例尺、地籍測量資料的更新程度和恢復界址點位置的需要等因素來綜合考慮控制點布設方法和布設等級。

在開始實施測量工作前，測量小組須向監理方提供起算點數據，并由監理人員檢查測量小組所有擬投入使用的儀器及鑒定證書等，經檢查合格后，由監理方簽字認定，方可開始測量工作。監理人員嚴格審核測量小組提交的觀測數據及相關資料，能夠很好地滿足控制測量的技術要求。監理方認真計算測量小組所提供的數據。監理方可在原施測控制網基礎上進行外業檢查，對控制網觀測和計算資料進行全面檢查驗算，統計其精度。

4.結束語

測繪監理重視“質量、進度、投資”三大控制，作為工程測繪中最主要的協調者和管理者，協調好與業主、測繪單位之間的關系，以確保測繪工程預定的“質量、投資、進度目標”的實現。地籍調查工作政策性強、精度要求高、權屬調查資料繁多，需國土調查人員和土地使用者配合調查，內、外業工作均較為繁重，無論在工程進度上還是在成果質量方面，監理在土地調查工作中都能夠起到非常重要的作用。

參考文獻：

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