農村飲用水安全影響因素與運行管理體制的建設途徑

【摘要】水是我們的生命之源，也是一切生物賴以生存的基本條件之一，更是人類生存和發展的重要條件。農村飲水安全是黨和政府密切關注的重要問題。因為它時刻關系著人類的身體健康和生活質量，是一項迫切需要解決的民生問題，所以完善飲用水安全管理建設非常必要。

【關鍵詞】農村；飲用水安全；影響因素；體制建設

1、農村飲水安全工程建設的必要性

1.1解決飲水不安全問題，改善群眾生活條件關系到群眾的身體健康和社會的穩定

由于哈拉布拉克鄉哈拉布拉克村三隊飲水工程無法正常運行，農牧民仍在飲用不衛生的河道水，牲畜和人飲共用，腸道等疾病發病率很高，嚴重影響了廣大農牧民的身體健康。身體出現疾病，使本來不富裕的家庭，增加了經濟負擔，同時也影響了正常的生產生活，家庭收入減少，生活水平下降。因此，迫切需要解決項目區的飲水不安全問題。

1.2構建和諧社會的重要體現

自黨的十八大提出要全面建設小康社會，統籌城鄉社會經濟發展以來。全面貫徹落實黨的十八大、十九大會議精神，與中央、自治區農村工作會議精神為契機，以“尊民意、強基礎、促增收、惠民生”為主線，根據當地自身所占優勢，將建設現代農牧業機會牢牢抓住，促進農村經濟發展，提高人均收入，被視為全面建設小康的核心任務。人們最關心的，也是緊急需要解決的問題就是農村飲水問題，將農村飲水困難的問題解決后，農村飲水的安全問題便成了工作核心，這既是經濟社會發展的客觀需求同時也是構建社會主義和諧社會的具體表現。從而不斷提升供水質量、確保飲水安全成為了一項既艱巨又緊迫的任務。

1.3是維護社會安定團結的需要

本地區是少數民族聚居區，進行農村飲水安全工程建設，提高居民的生活水平，對于促進本地區民族團結，人民安居樂業，維護社會穩定具有十分重要的意義。

2、農村飲用水安全影響因素分析

2.1農民缺乏飲用水安全意識

現階段農村中主要群體為老年人和幼兒，他們對飲用水的安全和相關安全知識不太了解。相對缺乏對水質安全的認知，認為安全的飲用水就是肉眼看不到雜質的水。而且，考慮到經濟方面，雖然在新農村建設時實現了改水工程建設，但是仍有少數村民不愿繳納集中供水的費用，依舊放棄使用集中供水而選擇自已開發的飲用水。

2.2農村飲水安全工程建設資金的缺乏

如今集中式供水工程在廣大農村正處于建立階段，在這之前人們普遍使用分散取水方式。農村飲水安全工程建設是一個長期、繁重、復雜的大工程，需要投入高昂費用，由于城鄉經濟發展嚴重不均衡，農村經濟發展薄弱，貧困地區的農民無法擔負建設重任，而且農村飲用水工程建設存在投資回報率低、工程數目較多、項目類別過于分散的現象，造成投資商少的情況，隨之資金不足導致無法開展飲水工程建設。

2.3農村飲用水監管不嚴

現階段，我國有關農村飲用水環境保護法的法律法規尚不完善，例如集中式生活飲用水水源地、地表水質量標準適用于源頭水、國家自然保護區，尚未提到農村分散式飲用水。另外，現行的環境管理法律法規以及環境管理制度主要是針對城鎮用水和工業用水制定的，無法適應農村環境管理的需要。嚴重影響農村飲用水安全管理的主要因素包括：缺少保護農村飲用水水源地的法律法規、生活生產對水資源的污染、污染監管不足。

2.4水污染嚴重

導致地表水體污染的原因主要有：過量使用農藥、化肥等化學品、未分類收集生活垃圾并隨意處置、使用農藥、氮和磷等營養物質、通過農田排水和地表徑流等方式流入地表水體的他其污染物質。被污染的地表水體滲入地下水中，導致地表水和地下水的水質受到嚴重影響。而廣大農村在生產、生活中產生的垃圾及廢物沒有集中收集和分類處理，便進行隨意亂扔，進入環境水體，難以實施有效監管，這種現實問題也給飲水安全帶來了很大困擾。

3、農村飲用水安全運行管理體制的建設途徑

3.1建立明確的管理體制

如今由于飲用水安全運行管理體制不夠健全，導致出現一系列的農村飲水問題。健全的體制是確保農村飲水安全的基本前提，通過體制明確產權和責任，由專有人員負責，才能確保農村的飲水工程進一步完善，提高水廠的效益和農民的利益。一些飲水工程之所以無法完善，主要原因就是管理體制不健全，缺乏政策的有效扶持，而且相關人員的利益沒有得到滿足。明確管理體制，才可以使各方面受益。

3.2加強水質監測

農村地區關于人口和生產管理缺乏統一性和集中性，因而在生產行為難以規范和約束的情況下，過度排放的污水將會造成嚴重的水體污染，給人們生活飲用帶來不便。針對這種情況，需要相關部門做好水質檢測，可由環保部門組織、領導，定期、不定期的對工廠進行排污設備檢查處理，要求污水、廢水等達標后再排放。水質監測中，主要是根據農村水塘、水渠和河流中的水體質量檢測標準，評估其是否具備作為飲用水源條件。

3.3合理制定水價計量收費

首先，農村飲用水必須要合理制定水價，按照要求開展計量收費，這樣才能提高人們的用水意識，提高水廠的經濟效益。為了使計價更為合理，政府要起到主導作用，動用多種社會力量合法收費，按照規定嚴格收費，形成社會與群眾共同參與、監督的局面，建立完善的水費計量收費管理機制。要想使水廠獲益，確保農民的合法利益，就要將農村飲水安全問題作為重中之重。

3.4做好安全用水宣傳

農村地區，由于人們的安全用水意識不強，對飲用水安全問題關注度不夠，因而在農村基礎工程建設中應該加大宣傳力度，將飲用水安全規劃設計方案在廣泛征集民愿的基礎上實施適當調整和修訂。對農村居民進行飲用水安全宣傳，有利于村民更好的規范自己的生產、生活行為，例如在水井選址中與農舍等隔離，避免水井與化糞池等相距較近；在農業生產中鼓勵使用有機肥，減少農藥和其他復合肥的使用，減少水體污染源。

結語：

農村飲用水安全工程與運行管理體制的建設，是促進生態文明改革，建設美麗中國的關鍵舉措，而且農民飲用水安全直接關乎人民身體健康和生命安危，因此要加快農村飲用水安全工程建設，鞏固提升工程，改善人民群眾的飲水條件，使人民都喝上符合國家飲用水標準的安全水和放心水。

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作者簡介：張寅虎，（1985.05）， 男，現工作于阿合奇縣水管站，中級工程師，水利水電工程專業。