高校黨的基層組織治理能力的提升研究

李敏

高校基層黨組織是黨基層組織的重要組成部分，是高校組織體系的重要基石，同時也是黨參與高校教學管理、科研管理的重要組織，是黨始終與高校、教師、學生保持密切關(guān)系的橋梁，是團結(jié)黨員、群眾進行高校人才培養(yǎng)、科研工作、社會服務(wù)的政治平臺。黨的基層組織治理能力直接影響著黨在高校的思想引領(lǐng)作用。

一、高校黨的基層組織實現(xiàn)從管理到治理的理念轉(zhuǎn)變

要想提升高校黨的基層組織治理能力，最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)變觀念，實現(xiàn)從管理到治理理念的轉(zhuǎn)變。管理側(cè)重管制，而治理偏向自治。傳統(tǒng)理念下管制突出的是權(quán)力的干預(yù)，而治理則傾向于非權(quán)力的干涉。在高校黨的基層組織治理改革的背景下，要提升治理能力就需要轉(zhuǎn)變這一理念，而這一理念的轉(zhuǎn)變也要與黨的執(zhí)政邏輯戰(zhàn)略調(diào)整的內(nèi)在價值與行動指向相統(tǒng)一。在傳統(tǒng)的管理理念下高校基層黨組織扮演著“主角”，其他主體則是“配角”；而在治理理念下，雖然高校黨基層組織依然發(fā)揮著主導作用，但是其他主體不再是“配角”，而是治理體系中的成員，與高校黨基層組織在公開、平等的基礎(chǔ)上開展工作。在轉(zhuǎn)變治理的理念后，高校黨基層組織要嚴格保障黨的主張、國家意志以及重要部署在高校的落實，以保證高校的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，這也是黨的基層組織能力提升的目標。

二、利用新媒體強化黨的基層組織治理效果

新媒體技術(shù)通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，利用計算機、智能手機等終端向受眾傳遞信息，如今已經(jīng)遍及社會的各個行業(yè)。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議中指出，高校要利用新媒體技術(shù)讓高校管理工作“活起來”，以增強時代感與吸引力。利用新媒體提升黨的基層組織治理能力能夠使基層黨組織工作更具時代感。高校基層黨組織利用新媒體提升治理能力可以從以下幾個方面入手：一是利用新媒體技術(shù)打造黨建主體網(wǎng)站，積極主動占領(lǐng)高校黨建高地，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打造黨的先進理論知識學習與討論平臺，引領(lǐng)輿論導向，打造一批有影響力、有吸引力的網(wǎng)絡(luò)黨建品牌，讓高校基層黨組織的治理工作能力年輕化。二是利用新媒體技術(shù)創(chuàng)新高校黨建工作載體，豐富基層黨組織工作形式，吸引廣大教師、學生積極參與到黨的理論知識學習中，強化黨建工作的吸引力與感染力。三是打造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)黨員平臺。積極利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建黨員服務(wù)中心，開通高校黨員咨詢服務(wù)電話，讓高校基層黨組織的黨員可以隨時隨地地開展治理，讓黨員時刻發(fā)揮帶動作用、模范作用。四是高校基層黨組織工作者需要時刻留意互聯(lián)網(wǎng)上的動態(tài)，打造一支高水平、高素質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)黨建工作者，堅守互聯(lián)網(wǎng)陣地。高校要時刻累積現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)黨建工作的經(jīng)驗，整合新媒體渠道與資源，全面打造網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體的融合，利用新媒體技術(shù)全面提升治理能力。

三、注重高校黨的基層組織隊伍建設(shè)

在提升高校黨的基層組織治理能力的過程中，基層黨組織隊伍建設(shè)是重要的保障之一。只有黨員干部具有高尚的自身修養(yǎng)與忠誠的黨性，才能進一步提升高校基層黨組織的治理能力。一是基層黨組織隊伍要嚴以修身，堅定信念與理想，提高自身道德境界與情操，自覺遠離低級趣味、自覺抵制歪風邪氣，這是建設(shè)基層黨組織隊伍的重要環(huán)節(jié)。高校院系黨組織要做到科學執(zhí)政，始終保持清醒的頭腦、始終堅持正確的政治方向，縱觀全局、把控方向，深入思考并解決關(guān)系到高校院系改革與穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性問題。關(guān)注調(diào)查影響高校穩(wěn)定、辦學方向等政治性問題，持續(xù)提升自我政治理論水平，改善創(chuàng)新能力，成為高校教育管理專家。二是基層黨組織隊伍要嚴以用權(quán)，嚴格按照規(guī)章制度行使權(quán)力。從高校實際情況來謀劃事業(yè)工作，不濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。三是基層黨組織隊伍要嚴以律己，踏實進取。高校基層黨組織隊伍在開展高校各項工作時要以整體意識開展布局，注重集體意識，打造高素質(zhì)隊伍。始終注重自身作風建設(shè)，強化黨性修養(yǎng)，以發(fā)展的眼光看待高校工作，克服本位主義、個人主義。四是要從制度上解決高校黨基層組織治理過程中的“空白”“斷層”現(xiàn)象，以嚴格的制度約束，規(guī)范基層黨組織隊伍的生活與行為，堅決杜絕組織內(nèi)自由主義、好人主義現(xiàn)象的出現(xiàn)，保證高校基層黨組織領(lǐng)導干部能夠長時間、密切保持與基層黨組織的緊密聯(lián)系。

高校是培養(yǎng)綜合型、高素質(zhì)人才的重要平臺。高校基層黨組織與高校師生有著緊密的聯(lián)系，對師生黨員與高校群眾的思想動態(tài)發(fā)展有著重要的引導作用。高校基層黨組織的治理能力直接關(guān)系著高校堅持社會主義的辦學方向，維護新時代發(fā)展大局。高校黨的基層組織要實現(xiàn)從管理到治理的理念轉(zhuǎn)變，新媒體要從強化黨的基層組織治理效果、注重高校黨的基層組織隊伍建設(shè)等方面入手，適應(yīng)當前從嚴治黨的新任務(wù)，以改革創(chuàng)新、與時俱進的精神，強化高校基層黨組織建設(shè)。

【本文系西華師范大學英才科研項目“十八大以來黨建思想研究”（17YC564）的階段性成果】

（作者系西華師范大學副教授）