淺談高校基層黨支部建設的“三化”與“三新”

朱曉琦

黨的基層組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。高校基層黨支部的職責，就是把廣大教師黨員組織起來，使之成為有堅強戰斗力的集體，進而團結廣大教職工推動高校的教學、科研中心工作和人才培養工作發展。

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。基層黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，引導廣大黨員發揮先鋒模范作用。堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。增強黨員教育管理的針對性和有效性，穩妥有序地開展不合格黨員組織處置工作。

一、高校黨組織建構

高校黨組織一般由校黨委、黨總支、黨支部組成，然而，由于高校實行校院二級行政管理模式，系（教研室）的建制相對松散，加上系（教研室）人數相對較少，使得高校基層黨支部建設沒有落腳點，缺乏根基，導致很難獨立開展工作。雖然高校基層黨支部基本能夠完成相關工作，但大多是被動工作，主動開展工作的能力不足。

二、高校基層黨支部“三化”問題

（一）功能弱化

黨支部承擔著思想政治引領、組織協調、服務指導等功能，然而在高校，因為人數、建制、崗位設置等，黨支部和黨總支的功能定位和角色分工不明確，黨總支實際承擔了很大一部分本屬于黨支部的工作職責，壓縮了黨支部獨立開展工作的空間。

（二）工作簡單化

雖然《黨章》對黨支部的權利和義務有明確的界定，然而實際工作中，在制度層面，高校的黨支部不是獨立建制的，黨支部沒有獨立的教育、管理和服務黨員的權利，這使得黨支部的工作還停留在上級要求什么，黨支部就做什么的層面，也使得黨支部的工作還處于搞搞活動、收取黨費等簡單事務層面，而其教育、宣傳和管理功能無法體現。

（三）隊伍非專業化

目前，高校黨支部書記人員結構相對混亂，有處級干部擔任的，有科級干部擔任的，也有普通黨員擔任的；有在編的，有聘用的；有年輕同志擔任的，也有老同志擔任的。基本都是由行政人員、教師兼任，這也使得部分人員投入黨支部工作的精力不夠。

三、高校基層黨支部“三新”改革

（一）體制創新

黨支部要想在高校落地生根，并枝繁葉茂，就必須在體制上進行革新。設置專職崗位，配置專職人員，科級建制，形成規范、有序的黨支部書記干部隊伍。只有設置專職崗位，才能使黨支部像黨總支一樣，可以相對獨立地開展基層黨建工作，才能使高校黨支部工作找到抓手。設置科級建制黨支部書記，更有利于建立相對年輕、充滿活動和相對穩定的黨支部干部隊伍，為黨組織的建設、學校發展培養優秀的、政治素質過硬的后備干部。

（二）方法創新

黨支部工作主要包括學習、教育、宣傳、服務等內容，而要確保工作的質量和學習的效果，革新工作方式方法是關鍵。在確定各項工作主題不變的情況下，開展靈活多樣的學習教育活動，把理論思維和實踐思維緊密結合，對黨員的教育活動，要外化于行，更要內化于心。實現角色互換，開展普通黨員給黨員干部上黨課活動，讓普通黨員成為教育活動的主體。這不僅能讓黨員自覺地、主動地加強理論學習，提高自己的理論認識，也能讓黨員領導干部聆聽到基層黨員的心聲，一舉兩得。

（三）內容創新

立德樹人是高校的立身之本，基層黨建不能脫離立德樹人這個根本宗旨，更不能為了黨建而黨建。而作為與教師聯系最密切的基層黨支部，黨員的教育和宣傳工作要緊扣教學和育人這個主題，黨支部的工作要永遠服務于這個主題。這就要求把對教師的社會主義主旋律和社會主義核心價值觀教育，融合到教師立德樹人的全過程，深入到課堂教學中，對教師的言行舉止、教學內容進行跟蹤，堅持“學術研究無禁區，課堂講授有紀律”。

基層黨支部是黨密切聯系群眾的紐帶，基層黨支部建設的好壞，直接關系到人民群眾對黨的情懷。只有我們真正重視黨支部工作，加強制度保障、改革工作方法、創新工作思路，黨支部建設才能走上健康、有序、科學、有效的發展道路，才能讓黨支部具備凝聚力，更受群眾的擁護和支持。

（作者單位：南京藝術學院）