改革開(kāi)放： 關(guān)鍵一招 活力之源

[訪(fǎng)談嘉賓簡(jiǎn)介] 李忠杰，男，1952年生，中共黨員，教授、博士生導(dǎo)師。曾任中共中央黨史研究室副主任，現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)委員、中央“馬工程”咨詢(xún)委員會(huì)委員、中央紀(jì)委監(jiān)察部特邀監(jiān)察員、中共黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。主要研究領(lǐng)域包括科學(xué)社會(huì)主義理論、國(guó)際共運(yùn)史、世界社會(huì)主義改革史、中國(guó)特色社會(huì)主義、國(guó)際政治與我國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略等。兩次獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，多次獲各種教學(xué)獎(jiǎng)、優(yōu)秀論文獎(jiǎng)等。代表性著作有《社會(huì)主義改革史》《社會(huì)主義改革論》《列寧主義論綱》《蘇聯(lián)的演變和解體》《馬克思主義先驅(qū)者與中國(guó)》《世界社會(huì)主義共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)》等。

[訪(fǎng)談人簡(jiǎn)介] 白云翔，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生。

2018年是中國(guó)改革開(kāi)放40周年。40年來(lái)，我國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。回望歷史，改革開(kāi)放推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代；放眼未來(lái)，中華民族偉大復(fù)興必將在改革開(kāi)放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)。改革開(kāi)放無(wú)愧是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步的活力之源。

為了紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，本刊訪(fǎng)談了原中共中央黨史研究室副主任李忠杰教授。針對(duì)如何認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的重要性、鄧小平在改革開(kāi)放中的作用、十八大以來(lái)改革開(kāi)放的特點(diǎn)及其影響、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中“八個(gè)明確”和“十四條基本方略”的關(guān)系、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的關(guān)系以及如何以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放等問(wèn)題，李忠杰教授給予了詳細(xì)解答和闡釋?zhuān)瑸檎_總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步深化改革開(kāi)放提供了重要借鑒。

訪(fǎng)談人： 鄧小平在20世紀(jì)90年代初強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招”[1]368；十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記也反復(fù)指出：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，”[2]“只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。”[3]27請(qǐng)您談?wù)勅绾卫斫恻h和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)改革開(kāi)放重要性的論斷。

李忠杰教授： 改革開(kāi)放是中華民族歷史上的輝煌篇章。今年是十一屆三中全會(huì)召開(kāi)40周年，也是改革開(kāi)放40周年。按照慣

例，每逢10周年，中央都會(huì)部署有關(guān)的紀(jì)念活動(dòng)。我也參與籌備過(guò)紀(jì)念十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年的活動(dòng)。舉行這類(lèi)活動(dòng)，目的是要更加深刻地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的偉大意義，以更大的勇氣和智慧把全面深化改革開(kāi)放推向前進(jìn)。

以1978年的十一屆三中全會(huì)為標(biāo)志，中國(guó)歷史發(fā)生了一次重大的轉(zhuǎn)折，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了一場(chǎng)巨大的變革。這場(chǎng)轉(zhuǎn)折和變革，深入到社會(huì)的每一個(gè)角落、每一個(gè)層面，是每一個(gè)過(guò)來(lái)人都能做出鮮明對(duì)比的，也是每一個(gè)平常人都能從衣食住行等日常生活中感受到的。

比如說(shuō)，每個(gè)城市，無(wú)論是一線(xiàn)、二線(xiàn)城市，還是三線(xiàn)、四線(xiàn)、五線(xiàn)城市，都可以與40年前比較一下，自己這個(gè)城市的規(guī)模、道路、商場(chǎng)、公交、醫(yī)院、學(xué)校、公園、景觀(guān)等，發(fā)生了多大變化！假如你外出40年、哪怕20年，回來(lái)后還認(rèn)識(shí)原來(lái)的城市嗎？每個(gè)家庭，也可以與40年前比較一下，看看自己家前后住的什么房子？吃的什么食物？用的什么消費(fèi)品？原來(lái)家里有電話(huà)嗎？現(xiàn)在家人一共有多少手機(jī)？甚至幾輛汽車(chē)？原來(lái)有沒(méi)有坐過(guò)火車(chē)、飛機(jī)？有沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)“旅游”這個(gè)詞？現(xiàn)在去過(guò)多少旅游勝地？到過(guò)多少?lài)?guó)家？

即使反對(duì)改革開(kāi)放的人，也可以想想自己家人或家族中40多年前有幾個(gè)坐過(guò)“噴氣式飛機(jī)”？而現(xiàn)在有幾個(gè)上了大學(xué)？甚至到國(guó)外讀書(shū)、工作？如果讓你的孩子初中沒(méi)畢業(yè)就到農(nóng)村去，不許考大學(xué)，沒(méi)有書(shū)可讀，“扎根一輩子”，你愿意嗎？最起碼，40多年前，你有沒(méi)有批評(píng)黨和國(guó)家大政方針的自由？如果按當(dāng)年的《公安六條》，判你刑罰，甚至處決，你還敢像現(xiàn)在這樣隨意批評(píng)諸如改革開(kāi)放這樣的方針政策嗎？

所以，不要講太多道理，只要有基本常識(shí)，只要有起碼理智，都應(yīng)該看到，40年來(lái)，中國(guó)發(fā)生的變化和變革有多么巨大！

鄧小平當(dāng)年指出：“改革是中國(guó)的第二次革命。”[4]408我們黨的多次黨代會(huì)也明確指出：改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。

實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。40年的實(shí)踐證明了鄧小平所說(shuō)的：“改革是決定中國(guó)命運(yùn)的一招。”[1]368十七大報(bào)告使用了“關(guān)鍵抉擇”一詞。無(wú)論“一招”，還是“抉擇”，都關(guān)系著中國(guó)的命運(yùn)，也由此改變了中國(guó)的命運(yùn)。

改革開(kāi)放的秘訣在哪里？其實(shí)就一個(gè)字，“活”了。鄧小平說(shuō)：“改革就是搞活”，就是要“使中國(guó)真正活躍起來(lái)”。“我們的經(jīng)濟(jì)改革，概括一點(diǎn)說(shuō)，就是對(duì)內(nèi)搞活，對(duì)外開(kāi)放。”政治體制改革的“第一個(gè)目標(biāo)是始終保持黨和國(guó)家的活力”。[1]13540年來(lái)我們常用的一個(gè)詞，就是“搞活”。更形象的一個(gè)詞，就是“松綁”。雖然“活”也會(huì)帶來(lái)一點(diǎn)“亂”。但“活”本身是一件大好事。對(duì)伴生的某些“亂”，我們一直在治理中。所以，一個(gè)“活”字，集中概括了中國(guó)深層次的變化和所有成就的直接原因。

習(xí)近平總書(shū)記高度肯定改革開(kāi)放的偉大成就和歷史意義，明確指出：“改革開(kāi)放是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，是我們黨和人民大踏步趕上時(shí)代前進(jìn)步伐的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。”[5]4

“活力之源”“重要法寶”“必由之路”，三個(gè)詞組，說(shuō)到了根本上。

從十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放不斷發(fā)展和深化。雖然時(shí)有挑戰(zhàn)、曲折，但始終一路高歌猛進(jìn)。這場(chǎng)歷史上從未有過(guò)的大改革大開(kāi)放，極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)人民的積極性，使我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)了從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的偉大轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)的面貌、中國(guó)人民的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌、社會(huì)主義的面貌乃至世界的面貌，都發(fā)生了巨大的變化。中華民族大踏步趕上時(shí)代進(jìn)步的潮流，迎來(lái)了從站起來(lái)到富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。今天，一個(gè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的社會(huì)主義中國(guó)巍然屹立在世界東方。中華民族正日益為世界的發(fā)展和人類(lèi)的進(jìn)步做出更大的貢獻(xiàn)。

事實(shí)雄辯地證明，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有改革開(kāi)放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。

訪(fǎng)談人： 鄧小平是中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師，請(qǐng)您談?wù)勦囆∑皆谥袊?guó)改革開(kāi)放中的作用具體體現(xiàn)在哪些方面。

李忠杰教授： 回答這個(gè)問(wèn)題，首先要正確認(rèn)識(shí)個(gè)人作用與歷史必然的關(guān)系。

中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放首先是歷史的必然。從理論上來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放是社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的必然要求；從世界大勢(shì)來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放是趕上時(shí)代的必然要求；從面臨的挑戰(zhàn)來(lái)說(shuō)，改革開(kāi)放是社會(huì)主義自我完善的必然要求；從中國(guó)探索社會(huì)主義道路的艱難歷程來(lái)看，改革開(kāi)放是解決中國(guó)現(xiàn)實(shí)課題、實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)步的必然要求。

當(dāng)然，還有一個(gè)特別的“必然”——“文化大革命”的必然結(jié)果。此話(huà)怎說(shuō)？“文化大革命”是錯(cuò)誤，但“文化大革命”的錯(cuò)誤也警醒了全黨全國(guó)人民，使老一輩革命家和廣大人民群眾更加清楚地看到了體制上的弊端，認(rèn)識(shí)到改革開(kāi)放的必要性。全國(guó)上下為什么對(duì)改革開(kāi)放的態(tài)度那么一致、那么堅(jiān)決，在很大程度上，就是因?yàn)榇蠹叶汲赃^(guò)苦頭，懂得再不改革開(kāi)放就要被開(kāi)除“球籍”了。鄧小平說(shuō)：“我們根本否定‘文化大革命’，但應(yīng)該說(shuō)‘文化大革命’也有一‘功’，它提供了反面教訓(xùn)。沒(méi)有‘文化大革命’的教訓(xùn)，就不能制定十一屆三中全會(huì)以來(lái)的思想、政治、組織路線(xiàn)和一系列政策。”[1]272

所以，改革開(kāi)放是一種必然興起的歷史潮流，有著深厚的歷史原因和現(xiàn)實(shí)原因，也就是說(shuō)，它并不是由哪個(gè)個(gè)人的主觀(guān)意志決定的。但，由于長(zhǎng)期以來(lái)中國(guó)實(shí)行的是高度集中的領(lǐng)導(dǎo)體制，某些高層人士特別是主要領(lǐng)導(dǎo)人的價(jià)值趨向和政治抉擇，對(duì)中國(guó)的發(fā)展往往能起到舉足輕重甚至扭轉(zhuǎn)方向的作用，所以，中國(guó)改革開(kāi)放的啟動(dòng)、中國(guó)40年來(lái)的巨大變革，都與一個(gè)人、一個(gè)偉大的人緊密聯(lián)系在一起，這就是鄧小平。

鄧小平再次復(fù)出時(shí)，已經(jīng)73歲。過(guò)去說(shuō)“人生七十古來(lái)稀”，但恰恰就是這個(gè)“古來(lái)稀”的老人，比我們其他絕大多數(shù)人都更實(shí)事求是，更解放思想。鄧小平基于他的特殊經(jīng)歷和在全黨的地位，以改變中國(guó)命運(yùn)的巨大歷史責(zé)任感，推動(dòng)中國(guó)走上了改革開(kāi)放之路。所以，鄧小平理所當(dāng)然地被我們公認(rèn)為中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師。

是鄧小平領(lǐng)導(dǎo)和支持了關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，大力倡導(dǎo)解放思想、實(shí)事求是的精神，把人們的思想從長(zhǎng)期的封閉和禁錮中解放了出來(lái)。由此，才有了40多年來(lái)中國(guó)人民愈益充分的精神思考、理論創(chuàng)新和智慧升華。

是鄧小平及時(shí)果斷地推動(dòng)恢復(fù)高考，在教育、科技領(lǐng)域撥亂反正，脫掉知識(shí)分子“臭老九”的帽子，確認(rèn)“科技是第一生產(chǎn)力”。由此，才從根本上改變了中國(guó)社會(huì)的價(jià)值觀(guān)，恢復(fù)了知識(shí)分子的起碼尊嚴(yán)，擺正了知識(shí)和人才在全社會(huì)的地位，引導(dǎo)人們脫離蒙昧而走向文明。

是鄧小平充分理解普通老百姓最基本的生存欲望，支持以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革，進(jìn)而又推動(dòng)城市的全面改革，從而引發(fā)了當(dāng)代中國(guó)的第二次革命，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、科技等各方面的體制發(fā)生了根本變革，解放了社會(huì)生產(chǎn)力，增強(qiáng)了國(guó)家的綜合國(guó)力。

是鄧小平在長(zhǎng)達(dá)13年的時(shí)間里先后6次提出社會(huì)主義也可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)，終于突破傳統(tǒng)觀(guān)念的束縛，在改革開(kāi)放的十字路口指明了前進(jìn)方向，推動(dòng)中國(guó)大規(guī)模地從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷跨越其他發(fā)達(dá)國(guó)家，終于成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，奠定了今日中國(guó)所有動(dòng)力和活力的基礎(chǔ)。

是鄧小平恢復(fù)了民主和法制的權(quán)威，大力加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，倡導(dǎo)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的改革，打開(kāi)了中國(guó)政治體制改革的道路，推動(dòng)國(guó)家的政治制度和政治體制逐步走向完善，奠定了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基礎(chǔ)。

是鄧小平最先倡導(dǎo)利用外資、創(chuàng)辦特區(qū)、向國(guó)外派出留學(xué)生，制定了對(duì)外開(kāi)放的大政策，從而打開(kāi)了長(zhǎng)期封閉半封閉的國(guó)門(mén)，加強(qiáng)了與國(guó)際社會(huì)的聯(lián)系，將中國(guó)與世界日益緊密地聯(lián)系在一起，大踏步趕上了時(shí)代。

是鄧小平敏銳把握世界形勢(shì)的變化，明確揭示和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題，主動(dòng)調(diào)整對(duì)外政策，帶領(lǐng)中國(guó)走上和平發(fā)展道路，積極發(fā)展與世界各國(guó)的友好合作關(guān)系，為中國(guó)改革發(fā)展創(chuàng)造了比較好的國(guó)際環(huán)境，也為世界和平與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

鄧小平不僅以自己的睿智和魄力推動(dòng)了中國(guó)改革開(kāi)放潮流的興起和改革開(kāi)放實(shí)踐的發(fā)展，而且從理論上分析說(shuō)明了改革開(kāi)放的必要性和性質(zhì)、特點(diǎn)和戰(zhàn)略，形成了關(guān)于社會(huì)主義改革開(kāi)放的理論。

鄧小平從多個(gè)不同的角度，深刻揭示了改革開(kāi)放的必要性，說(shuō)明改革開(kāi)放是中國(guó)的必由之路，“不改革就沒(méi)有出路”。“如果現(xiàn)在再不實(shí)行改革，我們的現(xiàn)代化事業(yè)和社會(huì)主義事業(yè)就會(huì)被葬送。”[4]150

鄧小平深刻揭示了改革開(kāi)放的性質(zhì)，提出“改革是中國(guó)的第二次革命”，強(qiáng)調(diào)我們的改革是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等體制在內(nèi)的全面改革。

鄧小平強(qiáng)調(diào)改革開(kāi)放是一種試驗(yàn)，膽子要大，步子要穩(wěn)，要用“三個(gè)有利于”來(lái)檢驗(yàn)改革開(kāi)放的得失成敗。

鄧小平還一再?gòu)?qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放要堅(jiān)定不移地進(jìn)行下去，改革開(kāi)放的政策不能變。誰(shuí)變誰(shuí)就會(huì)被人民打倒。

特別是20世紀(jì)80年代末90年代初，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生巨大變化，中國(guó)共產(chǎn)黨和中華民族面臨著又一次重大的抉擇。鄧小平視察改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，發(fā)表南方談話(huà)，深刻回答了關(guān)于中國(guó)改革發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，給處在十字路口的中國(guó)指明了方向，打開(kāi)了中國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放的通途。這個(gè)解放思想、實(shí)事求是的又一個(gè)宣言書(shū)，不僅對(duì)當(dāng)時(shí)的改革和發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義

盡管鄧小平對(duì)中國(guó)的改革開(kāi)放功勛卓著，但他始終強(qiáng)調(diào)集體的功勞、人民的創(chuàng)造，反對(duì)把功勞記在自己一個(gè)人身上。1992年7月，他在審閱十四大報(bào)告稿時(shí)明確指出：改革開(kāi)放中許許多多的東西，都是群眾在實(shí)踐中提出來(lái)的。報(bào)告中講我的功績(jī)，一定要放在集體領(lǐng)導(dǎo)范圍內(nèi)。可以體現(xiàn)以我為主體，但絕不是一個(gè)人腦筋就可以鉆出什么新東西來(lái)。這是群眾的智慧，集體的智慧。我的功勞是把這些新事物概括起來(lái)，加以提倡。報(bào)告對(duì)我的作用不要講得太過(guò)分，一個(gè)人、幾個(gè)人，干不出這么大的事情。要寫(xiě)得合乎實(shí)際。

這既是鄧小平崇高品格的表現(xiàn)，更是歷史唯物主義的基本原則。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨早就認(rèn)識(shí)并一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。所以，今天我們紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，既要充分肯定鄧小平個(gè)人的偉大貢獻(xiàn)，同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到，鄧小平個(gè)人當(dāng)年所起的作用，僅僅是中國(guó)從人治社會(huì)向法治國(guó)家轉(zhuǎn)化過(guò)程中的一個(gè)特殊現(xiàn)象。這種現(xiàn)象有歷史的必然性，但不應(yīng)該是一個(gè)常態(tài)。中國(guó)的命運(yùn)，必須建立在更加堅(jiān)實(shí)的民主法治之上，建立在科學(xué)完善的制度體制之上。鄧小平的榜樣作用和富有遠(yuǎn)見(jiàn)的忠告，是他對(duì)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的另一個(gè)特殊的貢獻(xiàn)。

訪(fǎng)談人： 十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持全面深化改革，開(kāi)啟了當(dāng)今世界最具雄心的改革計(jì)劃，請(qǐng)您談?wù)勈舜笠詠?lái)改革的特點(diǎn)及其對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程的影響。

李忠杰教授： “全面深化改革”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)十八大以來(lái)改革提出的總要求，也是十八大以來(lái)改革開(kāi)放的總標(biāo)志、總引領(lǐng)和總特點(diǎn)。十八大充分肯定改革開(kāi)放的偉大意義，向全黨全國(guó)發(fā)出了全面深化改革的宣言書(shū)和動(dòng)員令。十八屆三中全會(huì)就全面深化改革作出重要決定，對(duì)全面深化改革做出總部署、總動(dòng)員。2017年的十九大，又對(duì)各方面的改革開(kāi)放畫(huà)出了新的藍(lán)圖。之后，改革開(kāi)放的潮流向著“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)進(jìn)一步?jīng)坝勘剂鳌Ｈ嫔罨母锍蔀榱?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和治國(guó)方略的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

十八大以來(lái)的改革開(kāi)放，我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

第一，從決心來(lái)看，堅(jiān)持改革開(kāi)放的意志堅(jiān)定，態(tài)度鮮明，不為任何干擾所惑。十八大把全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放作為兩個(gè)緊密聯(lián)系的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。十八大之后習(xí)近平總書(shū)記第一次到地方調(diào)研考察，就選擇在改革開(kāi)放中得風(fēng)氣之先的廣東。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有改革開(kāi)放，就沒(méi)有中國(guó)的今天，也就沒(méi)有中國(guó)的明天。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀(guān)念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類(lèi)文明有益成果，通過(guò)全面深化改革，著力解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。十九大把“全面深化改革”作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的第三條內(nèi)容。所有這些，都清晰表達(dá)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖的決心和態(tài)度，向中國(guó)和世界發(fā)出了鮮明的信號(hào)。

第二，從縱向來(lái)看，十八大以來(lái)的改革是十一屆三中全會(huì)以來(lái)改革進(jìn)程的繼續(xù)和深入。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。”[5]52“實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，解放思想永無(wú)止境，改革開(kāi)放也永無(wú)止境，停頓和倒退沒(méi)有出路。”[5]75十八大以后，改革“進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)”，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在30多年改革開(kāi)放的基礎(chǔ)上，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，出臺(tái)了一系列重大方針政策，推出了一系列重大舉措，推進(jìn)了一系列重大工作，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

第三，從橫向來(lái)看，改革更具整體推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。2013年，十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，拓展了改革的廣度和深度，從十八大到十九大推出了1500多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。十九大之后，改革又進(jìn)一步深入推進(jìn)，特別是機(jī)構(gòu)改革再次發(fā)力，規(guī)模空前。在經(jīng)濟(jì)上，著重深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。改革的系統(tǒng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

第四，從目標(biāo)來(lái)看，進(jìn)一步聚焦制度和治理兩個(gè)方面。十八屆三中全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制度問(wèn)題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的改革，消除了原先制度和體制上的很多弊端。十八大以來(lái)的改革，繼續(xù)在完善制度和體制上做文章。同時(shí)，又第一次提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，表明改革的價(jià)值取向，更加注重于國(guó)家和社會(huì)的治理及其效果。制度好不好，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？歸根結(jié)底看治理的效果。治理效果的好壞，根本上又取決于制度是否科學(xué)和完善。制度和治理是辯證的統(tǒng)一。改革的總目標(biāo)堅(jiān)持兩個(gè)方面的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的轉(zhuǎn)化。

第五，從大局來(lái)看，更加緊密地融合于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局。十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措。全面深化改革與全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨一起，是全面建成小康社會(huì)的重要保障。十八大以來(lái)的全面深化改革，始終堅(jiān)持為全面建成小康社會(huì)服務(wù)，始終貫穿在全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨過(guò)程中，通過(guò)全面深化改革推進(jìn)全面依法治國(guó)，也堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這種動(dòng)力和保障作用，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分顯現(xiàn)了出來(lái)。

第六，從實(shí)踐來(lái)看，更加強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計(jì)。十八屆三中全會(huì)之后，成立了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任組長(zhǎng)。下設(shè)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、民主法制領(lǐng)域改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、黨的建設(shè)制度改革、紀(jì)律檢查體制改革6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組。中央把全面深化改革的重要舉措梳理為336個(gè)項(xiàng)目，制定了專(zhuān)門(mén)的分工方案。每一項(xiàng)任務(wù)都有有關(guān)部門(mén)牽頭或參加。此后，每年都要制定全面深化改革的方案。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，并進(jìn)行檢查督促。各部門(mén)各單位都要按照中央要求，抓緊制定落實(shí)任務(wù)的實(shí)施方案，所有分工任務(wù)都要提出階段性時(shí)間進(jìn)度安排，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)，做到有布置、有督促、有檢查，確保不折不扣完成。

第七，從開(kāi)放來(lái)看，堅(jiān)持深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放同時(shí)推進(jìn)、相互促進(jìn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，進(jìn)一步構(gòu)建和形成了全方位、多層次、立體化的外交布局，為我國(guó)發(fā)展?fàn)I造了良好的外部條件。堅(jiān)定奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，實(shí)施共建“一帶一路”倡議，發(fā)起創(chuàng)辦亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，設(shè)立絲路基金，舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，促進(jìn)全球治理體系變革。特別是在世界逆全球化、反全球化趨勢(shì)發(fā)展的形勢(shì)下，堅(jiān)定引領(lǐng)全球化進(jìn)一步發(fā)展，為世界和平與發(fā)展做出了新的重大貢獻(xiàn)。

第八，從宗旨來(lái)看，進(jìn)一步提出以人民為中心的發(fā)展思想。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“我們要牢記人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。”[6]十八大以來(lái)，通過(guò)改革和發(fā)展，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民生活不斷改善。數(shù)千萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，教育事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入增速超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會(huì)治理體系更加完善。

總之，十八大以來(lái)的改革開(kāi)放是40年改革開(kāi)放的一個(gè)重要新階段。以十八大為標(biāo)志，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)的改革開(kāi)放也進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代。新時(shí)代的改革開(kāi)放，進(jìn)一步推動(dòng)了40年改革開(kāi)放的歷史潮流，在新的歷史條件下展示了許多新的特點(diǎn)，取得了許多新的成績(jī)。繼續(xù)將改革開(kāi)放推向前進(jìn)，將會(huì)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，提供源源不斷的動(dòng)力。

訪(fǎng)談人： 黨的十九大確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，請(qǐng)您談?wù)勅绾握J(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中“八個(gè)明確”和“十四條基本方略”的關(guān)系。

李忠杰教授： 中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想也進(jìn)入了新時(shí)代。所以十九大第一次提出了“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”的新概念。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，就是基于新時(shí)代、立足新時(shí)代、指導(dǎo)新時(shí)代、開(kāi)拓新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

十九大報(bào)告用八個(gè)“明確”對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的內(nèi)容作了展開(kāi)和闡述。八個(gè)“明確”涵蓋了總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)、社會(huì)主要矛盾、總體布局和戰(zhàn)略布局、全面深化改革總目標(biāo)、全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)、新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)、中國(guó)特色大國(guó)外交、新時(shí)代黨的建設(shè)總要求等。

在闡述習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)上，十九大進(jìn)一步提出了“新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略”。

這些方略，有的是歷史上早就有的，現(xiàn)在重新給予強(qiáng)調(diào)。如“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，是改革開(kāi)放前就有的基本要求。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，還是毛澤東同志的原話(huà)。[3]20

有的是歷史上已經(jīng)形成，十八大以來(lái)作了新的發(fā)展和充實(shí)，如“堅(jiān)持以人民為中心”，既堅(jiān)持了黨的“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，又突出將人民群眾放在“中心”地位，而不是陪襯地位。

有的在十八大之前已有認(rèn)識(shí)和舉措，十八大之后提升到更加重要地位，并作了很大程度的發(fā)揮和拓展，如“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”。

所有這些都表明，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略體現(xiàn)了堅(jiān)持和發(fā)展、堅(jiān)守與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，很多都具有習(xí)近平總書(shū)記自己特有的風(fēng)格。

這些方略，與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有緊密的聯(lián)系。相互關(guān)系主要可從四個(gè)方面來(lái)看：

第一，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的基礎(chǔ)和靈魂。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)、外交、黨的建設(shè)等各個(gè)方面，是十八大以來(lái)取得的重大理論創(chuàng)新成果。這些思想，既具有深刻的思想性、理論性，又具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性、指導(dǎo)性；既是豐富的理論體系，又是實(shí)踐的行動(dòng)指南，是在新的歷史條件下治國(guó)理政的理論基礎(chǔ)和價(jià)值取向，因而，是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的基礎(chǔ)和靈魂。

第二，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在治國(guó)理政中的實(shí)際運(yùn)用。治國(guó)理政是巨大的實(shí)踐工程，既需要理論的指導(dǎo)，又需要有科學(xué)完備的方略、政策和內(nèi)容廣泛的實(shí)際舉措。這些方略、政策和舉措，必須建立在科學(xué)的理論基礎(chǔ)之上，又必須具有嚴(yán)格的實(shí)踐性和可操作性。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不僅形成了豐富的理論認(rèn)識(shí)，而且進(jìn)一步形成了治國(guó)理政的基本方略。這些方略建立在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的基礎(chǔ)之上，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在治國(guó)理政中的集中體現(xiàn)和實(shí)際運(yùn)用，與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有著不可分割的聯(lián)系。

第三，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略本質(zhì)一致，角度不同。一個(gè)側(cè)重于整體性的思想理論，一個(gè)側(cè)重于治國(guó)理政的實(shí)際方略和政策舉措。盡管有角度上的差異，但本質(zhì)上是一致的。兩者都是圍繞著堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義而展開(kāi)的，都把實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興作為總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，都以“五位一體”作為總體布局、以“四個(gè)全面”作為戰(zhàn)略布局，都堅(jiān)持以人民為中心的戰(zhàn)略思想，都把改革開(kāi)放作為中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的活力之源，都高度重視社會(huì)主義法治建設(shè)、把依法治國(guó)作為基本方略，都把黨的領(lǐng)導(dǎo)擺在中心位置、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨……所以，兩者在本質(zhì)上和主要內(nèi)容上是完全一致的。

第四，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略都體現(xiàn)了堅(jiān)持和創(chuàng)新的統(tǒng)一。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，充分體現(xiàn)了堅(jiān)持和創(chuàng)新的統(tǒng)一。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略同樣也體現(xiàn)了堅(jiān)持和創(chuàng)新的統(tǒng)一。這些方略是黨在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)、改革過(guò)程中形成的，特別是在40年的改革開(kāi)放實(shí)踐中提出的。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和繼承了這些內(nèi)容，同時(shí)又在新的歷史條件下作出了重大的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，它們都是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

訪(fǎng)談人： 在改革開(kāi)放的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，如何認(rèn)識(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的關(guān)系？

李忠杰教授： 中國(guó)共產(chǎn)黨的思想理論和指導(dǎo)思想，從來(lái)就是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、須臾不可僵化的過(guò)程。黨要在迅速變化的時(shí)代中贏得主動(dòng)，要在新的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利，就不能有任何停滯，更不能有任何倒退，而要在堅(jiān)持馬克思主義基本原理的基礎(chǔ)上，以更寬廣的視野、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)思考和把握國(guó)家未來(lái)發(fā)展面臨的一系列重大戰(zhàn)略問(wèn)題，在理論上不斷拓展新視野、作出新概括。

在40年改革開(kāi)放的實(shí)踐過(guò)程中，我們黨先后創(chuàng)立了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)。2007年，黨的十七大采用“理論體系”的概念，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)探索中國(guó)特色社會(huì)主義的理論成果進(jìn)行了重要整合，明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀(guān)等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。”[7]

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列重要講話(huà)，從不同角度回答了在新的歷史起點(diǎn)上如何執(zhí)政、如何治國(guó)、如何引領(lǐng)國(guó)家走向未來(lái)的問(wèn)題。十九大第一次使用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要概念，并對(duì)這一思想作了重要的定位，指出：“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。”[3]20

這一定位中的多個(gè)表述，如“繼承和發(fā)展”“馬克思主義中國(guó)化最新成果”“黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶”“行動(dòng)指南”等，都是我們表述黨的指導(dǎo)思想的基本用語(yǔ)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的關(guān)系，可以從五個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)。

第一，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義思想一樣，都是在改革開(kāi)放的實(shí)踐基礎(chǔ)之上產(chǎn)生的。改革開(kāi)放提出的重大課題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想集中回答的問(wèn)題。改革開(kāi)放積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的根本源泉。

第二，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的主題、主線(xiàn)，如同整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系一樣，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的所有理論觀(guān)點(diǎn)、方針政策，都是圍繞著這一主題和主線(xiàn)展開(kāi)的，都是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這篇大文章中的最新篇章。

第三，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是在鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)上形成的。如“全面深化改革”“全面依法治國(guó)”等，都是在長(zhǎng)期改革開(kāi)放和依法治國(guó)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出的，體現(xiàn)了連續(xù)性和延續(xù)性的一致。沒(méi)有十八大前的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，就不會(huì)有十八大之后的新時(shí)代、新征程，也不會(huì)有新時(shí)代的中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

第四，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的創(chuàng)新和發(fā)展。如“總體國(guó)家安全觀(guān)”“推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”“一帶一路”倡議等，都是十八大以后習(xí)近平總書(shū)記第一次提出的，都具有鮮明的創(chuàng)造性和時(shí)代性。

第五，歸根結(jié)底，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的問(wèn)題，是在新時(shí)代對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的繼承和發(fā)展，“是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分”。

訪(fǎng)談人： 習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華民族偉大復(fù)興必將在改革開(kāi)放的進(jìn)程中得以實(shí)現(xiàn)。”請(qǐng)您談?wù)勗鯓釉诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下把改革開(kāi)放推向深入。

李忠杰教授： 改革開(kāi)放是決定中國(guó)命運(yùn)的一招，也是新時(shí)代發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力之源。今天，我們紀(jì)念改革開(kāi)放40周年，最重要的，是充分認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放的重大意義和偉大成就，深刻總結(jié)改革開(kāi)放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持改革開(kāi)放的歷史抉擇不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移把改革開(kāi)放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。歷史不容許我們失去機(jī)遇，人民不希望我們?cè)僮邚澛贰Ｖ挥欣^續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放的必由之路，始終做到不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰、不停滯、不倒退，才能引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義的航船乘風(fēng)破浪，駛向更加光輝的未來(lái)。

習(xí)近平總書(shū)記形象地比喻：“改革開(kāi)放只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。”[5]74“進(jìn)行時(shí)”三個(gè)字，準(zhǔn)確地表明了改革開(kāi)放此前在進(jìn)行，現(xiàn)在仍然在進(jìn)行，將來(lái)還要繼續(xù)進(jìn)行。因此，我們一定要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，把改革開(kāi)放進(jìn)一步推向深入。怎么深入？可以從很多角度提出建議。我這里僅提三點(diǎn)：

第一，充分認(rèn)識(shí)解決中國(guó)當(dāng)今問(wèn)題的關(guān)鍵仍然是改革開(kāi)放。

40年來(lái)，中國(guó)的改革開(kāi)放取得了巨大成績(jī)，但也遇到了很多問(wèn)題。社會(huì)各界非常關(guān)注。社會(huì)思潮呈現(xiàn)明顯的分化和極化趨向。一些人對(duì)改革開(kāi)放滋長(zhǎng)了懷疑情緒，甚至認(rèn)為這些問(wèn)題都是改革開(kāi)放造成的，否定改革開(kāi)放40年來(lái)的成就，主張回到過(guò)去的老路上去。社會(huì)上和干部隊(duì)伍中也出現(xiàn)了某種程度上的“改革疲勞癥”。改革開(kāi)放還能不能繼續(xù)堅(jiān)持下去？成為國(guó)際國(guó)內(nèi)很多人擔(dān)心的問(wèn)題。

對(duì)社會(huì)諸多問(wèn)題產(chǎn)生的原因必須進(jìn)行全面科學(xué)的分析。比如，改革開(kāi)放前，人口不能隨便流動(dòng)，城鄉(xiāng)之間被一本戶(hù)口簿嚴(yán)格分割開(kāi)來(lái)，出門(mén)住宿要有介紹信，吃飯要有糧票，還有所謂“群眾專(zhuān)政”。在這種嚴(yán)格管控下，社會(huì)治安確實(shí)比較好。改革開(kāi)放之后，人口流動(dòng)放松了，舊的管控方式調(diào)整了，社會(huì)越來(lái)越活了，但治安問(wèn)題也增多了。我們解決現(xiàn)在的治安問(wèn)題，是不是應(yīng)該回到過(guò)去，繼續(xù)限制人口的流動(dòng)呢？當(dāng)然不能。辦法只能是向前走，適應(yīng)新時(shí)代的新條件，通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、提高管理水平等辦法來(lái)解決新形勢(shì)下的治安問(wèn)題。企圖倒退回去，是根本不可能的，也是人民群眾不能同意的。

所以，對(duì)當(dāng)前人民群眾不滿(mǎn)意的問(wèn)題，一定要科學(xué)分析產(chǎn)生的原因，尋找解決問(wèn)題的正確路徑和方式。不能因有這些問(wèn)題而否定改革開(kāi)放的必要性。解決這些問(wèn)題，關(guān)鍵在于深化改革。十一屆三中全會(huì)以來(lái)的中國(guó)發(fā)展，靠的是改革開(kāi)放，未來(lái)中國(guó)的繼續(xù)發(fā)展，仍然要靠改革開(kāi)放。只有堅(jiān)持改革開(kāi)放，才能更好地解決現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。改革開(kāi)放符合黨心民心、順應(yīng)時(shí)代潮流，方向和道路是完全正確的，成效和功績(jī)不容否定，停頓和倒退沒(méi)有出路。

面對(duì)改革開(kāi)放能不能繼續(xù)下去的擔(dān)心，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)了改革開(kāi)放對(duì)于中國(guó)命運(yùn)的重大意義：“改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。”[8]71“改革開(kāi)放中的矛盾只能用改革開(kāi)放的辦法來(lái)解決。”[8]69

第二，認(rèn)真研究總結(jié)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律。

40年的改革開(kāi)放積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。40年來(lái)，我們黨從不同角度對(duì)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)做過(guò)研究和總結(jié)。1992年的十四大報(bào)告概括：“十四年偉大實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)的黨的基本路線(xiàn)”[9]；1998年，江澤民同志在紀(jì)念十一屆三中全會(huì)20周年大會(huì)上概括了20年改革開(kāi)放的11條經(jīng)驗(yàn)；2001年，江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上，概括了80年來(lái)三條最重要的歷史啟示；2002年，十六大報(bào)告概括了13年來(lái)的10條基本經(jīng)驗(yàn)；十七大報(bào)告進(jìn)一步將改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)概括為10個(gè)結(jié)合，在慶祝改革開(kāi)放30周年時(shí)，胡錦濤同志對(duì)這10條經(jīng)驗(yàn)作了進(jìn)一步闡述和發(fā)揮；2013年，十八屆三中全會(huì)的《決定》又總結(jié)了改革開(kāi)放四條最重要的經(jīng)驗(yàn)。這些多次概括總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，既有共性的內(nèi)容，也特殊性的內(nèi)容，反映了不同時(shí)期的認(rèn)識(shí)水平和價(jià)值取向。

在今年紀(jì)念改革開(kāi)放40周年時(shí)，黨中央必然會(huì)對(duì)改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行再一次概括和總結(jié)。這樣的總結(jié)，必然是從新時(shí)代的高度進(jìn)行的概括和分析，必然充分體現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和方略，也必然會(huì)指明未來(lái)改革開(kāi)放的基本趨勢(shì)和政策。

經(jīng)驗(yàn)的背后是規(guī)律。經(jīng)驗(yàn)是對(duì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根本上是要把握規(guī)律。

社會(huì)主義改革的發(fā)生和發(fā)展，如同其他任何事物和運(yùn)動(dòng)一樣，都有內(nèi)在的規(guī)律。30年前，我曾提出世界社會(huì)主義改革有三大規(guī)律，一個(gè)是自覺(jué)有序性規(guī)律，一個(gè)是整體性協(xié)同規(guī)律，一個(gè)是周期性發(fā)展規(guī)律。由于篇幅所限，三大規(guī)律的內(nèi)容我就不在這里介紹了。

發(fā)現(xiàn)規(guī)律，認(rèn)識(shí)規(guī)律，關(guān)鍵是要遵循規(guī)律、駕馭規(guī)律，按照客觀(guān)規(guī)律的要求指導(dǎo)改革開(kāi)放的進(jìn)行。我們相信，未來(lái)的改革開(kāi)放一定會(huì)展示蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但也必然會(huì)遇到這樣那樣的挑戰(zhàn)。在新時(shí)代全面深化改革的進(jìn)程中，必須充分注意這三大規(guī)律的影響和作用，科學(xué)回答這些規(guī)律提出的挑戰(zhàn)，因勢(shì)利導(dǎo)，自覺(jué)運(yùn)用和駕馭這三大規(guī)律，進(jìn)一步掌握改革開(kāi)放的主動(dòng)權(quán)，提升領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的水平，積極引導(dǎo)改革開(kāi)放走向新的高潮，保證改革開(kāi)放繼續(xù)深入和不斷取得成功。

第三，提高改革開(kāi)放的科學(xué)化水平。

改革開(kāi)放，既是一種客觀(guān)的社會(huì)物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，又是一種主觀(guān)見(jiàn)之于客觀(guān)的能動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐。作為一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，所需要的，不僅是決心，還要有方略；不僅是勇氣，還要有智慧；不僅是堅(jiān)定的目標(biāo)，還要有穩(wěn)健的步伐；不僅要積極爭(zhēng)取正面的良效，還要預(yù)見(jiàn)和防范可能出現(xiàn)的問(wèn)題。總之，既要有堅(jiān)韌不拔的毅力，更要有高超的政治藝術(shù)。

近年來(lái)，一些干部群眾對(duì)改革開(kāi)放的意愿和熱情下降。一個(gè)重要原因，是一些地方和部門(mén)制定的政策不一定科學(xué)合理，多少傷害了一些群眾的利益。因此，要增加改革開(kāi)放共識(shí)，增強(qiáng)改革開(kāi)放成效，就必須提高改革開(kāi)放的科學(xué)化水平。

十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)改革開(kāi)放的方法論問(wèn)題做了系統(tǒng)深入的論述，強(qiáng)調(diào)必須認(rèn)真總結(jié)和運(yùn)用改革開(kāi)放的成功經(jīng)驗(yàn)，更加自覺(jué)地把握改革開(kāi)放的規(guī)律性，更加堅(jiān)定地肩負(fù)起深化改革開(kāi)放的重大責(zé)任。

雖然黨中央還沒(méi)有直接使用“提高改革開(kāi)放水平”的表述，但我認(rèn)為，在新時(shí)代改革開(kāi)放的征程上，強(qiáng)調(diào)這一要求是非常必要和重要的。治國(guó)理政要提高科學(xué)化水平，黨的建設(shè)要提高科學(xué)化水平，改革開(kāi)放當(dāng)然也要提高科學(xué)化水平。

因此，把改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)，就要堅(jiān)持在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)的思想路線(xiàn)，運(yùn)用辯證唯物主義的方法論，進(jìn)一步提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，提高對(duì)改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)水平。要提高設(shè)計(jì)決策的科學(xué)化水平，也要提高具體政策的科學(xué)化水平，還要提高操作實(shí)施的科學(xué)化水平。要使改革開(kāi)放中的各項(xiàng)政策制定得更加科學(xué)、合理。不能閉門(mén)造車(chē)，憑想象辦事；不能對(duì)政策制定馬馬虎虎，造成很多漏洞；不能事先缺乏研究和預(yù)見(jiàn)，沒(méi)有防患于未然，等到問(wèn)題成了堆或惹出了麻煩再去補(bǔ)救。只有不斷提高改革開(kāi)放的科學(xué)化水平，才能使改革開(kāi)放取得更好的成效。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993.

[2] 增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性 做到改革不停頓開(kāi)放不止步[N].人民日?qǐng)?bào)，20121212（1）.

[3] 習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[4] 鄧小平文選（第2卷）[M].北京：人民出版社，1994.

[5] 習(xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[6] 新時(shí)代要有新氣象更要有新作為 中國(guó)人民生活一定會(huì)一年更比一年好[N]人民日?qǐng)?bào)，20171026（2）.

[7] 十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009：9.

[8] 習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014：71.

[9] 江澤民文選（第1卷）[M].北京：人民出版社，2006：222.

（編輯：肖貴清）