實(shí)施“湖長(zhǎng)制” 實(shí)現(xiàn)“湖長(zhǎng)治”

新年伊始，媒體公布了中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。《指導(dǎo)意見》明確要求要全面落實(shí)六項(xiàng)主要任務(wù)：嚴(yán)格湖泊水域空間管控、強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)、加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治、加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度、開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)、健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制等。實(shí)施湖長(zhǎng)制是將綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，從理念向行動(dòng)轉(zhuǎn)化的具體制度安排，也是我國(guó)繼2016年全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)水環(huán)境管理制度和運(yùn)行機(jī)制的又一創(chuàng)新。

河流、湖泊都是水系的重要組成部分，它們是不可分割的生命體。我國(guó)河長(zhǎng)制全面推行一年多來(lái)，至2017年年底，全國(guó)共明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)32萬(wàn)多名，村級(jí)河長(zhǎng)62萬(wàn)多名，近百萬(wàn)河長(zhǎng)已成為我國(guó)大小河流的“守護(hù)神”。可以說(shuō)，河長(zhǎng)制制度體系和組織體系已經(jīng)基本建立，如今在城市、鄉(xiāng)村的大大小小的河流邊，醒目的“河長(zhǎng)”公示牌隨處可見，我國(guó)河流管理的新局面已經(jīng)形成。

河流有人管了，河水變清了，生態(tài)系統(tǒng)改善了，那湖泊該怎么辦？眾所周知，有的河流匯入湖泊，有的湖水流進(jìn)河流，河流與湖泊互相聯(lián)系、互相作用、彼此影響。因此，河湖的水環(huán)境問(wèn)題需要“通盤考慮”，必須“齊抓共管”，河長(zhǎng)制和湖長(zhǎng)制需要相互協(xié)調(diào)、補(bǔ)充，只有“河湖共同建制”才能促進(jìn)水資源保護(hù)機(jī)制更為完善。

《指導(dǎo)意見》明確提出，各省（自治區(qū)、直轄市）要將本行政區(qū)域內(nèi)所有湖泊納入全面推行湖長(zhǎng)制工作范圍，到2018年年底前在湖泊全面建立湖長(zhǎng)制。湖泊最高層級(jí)的湖長(zhǎng)是第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，組織制定“一湖一策”方案，明確各級(jí)湖長(zhǎng)職責(zé)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問(wèn)題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問(wèn)題。

湖長(zhǎng)制的要義在于將“責(zé)任”明確落實(shí)。每個(gè)湖都要有湖長(zhǎng)了，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任湖長(zhǎng)，將以往的“九龍治水”變?yōu)椤耙积埞芩薄Ｒ虼耍鞯氐暮茨芊癖Ｗo(hù)好、治理好，責(zé)任就落在了湖長(zhǎng)身上。《指導(dǎo)意見》要求，要層層建立責(zé)任制、建立健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制、實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等，并通過(guò)湖長(zhǎng)公告、湖長(zhǎng)公示牌、湖長(zhǎng)APP、微信公眾號(hào)、社會(huì)監(jiān)督員等方式加強(qiáng)社會(huì)對(duì)湖長(zhǎng)的監(jiān)督。

“風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需策馬揚(yáng)鞭。”展望未來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，湖長(zhǎng)制的實(shí)施一定會(huì)實(shí)現(xiàn)“湖長(zhǎng)治”的目標(biāo)。