廣東水利廳原副廳長落馬軌跡：4年送廳長80萬元 獲直接提拔

從設計院負責人直接提拔為副廳長，后被查出因賄賂廳長80萬元而鋃鐺入獄，2018年3月，中國裁判文書網公布了廣東省水利廳原副廳長張黎明案的判決書，披露了張黎明的升遷、“落馬”之路。

行賄廳長80萬元獲“照顧”

廣州市中級人民法院審理查明，張黎明出生于1965年，出生地浙江省浦江縣，文化程度為博士研究生，曾任廣東省水利電力規劃勘測設計研究院院長、廣東省水利水電規劃研究勘測設計院院長，2011年至2016年5月擔任廣東省水利廳副廳長。

法院查明，2007年至2011年，張黎明8次賄送廣東省水利廳廳長黃柏青共計人民幣80萬元，以感謝并繼續得到黃柏青對設計院及其個人的“照顧”。

張黎明供述稱，黃柏青擔任水利廳廳長后，常在市、縣調研時推薦張黎明所在設計院的業務，并幫助協調和解決設計院遇到的困難，部署設計院開展總承包業務，令設計院的營業收入和經濟效益得到快速發展。2007年設計院年收入不到2億元，在2010年年收入已經超過10億元。

黃柏青對張黎明個人也“關照”有加。張黎明稱，黃柏青在不同場合充分肯定其工作能力和取得的業績，并鼓勵張黎明參加水利廳副廳長人選的遴選，還向省委組織部門極力推薦張黎明。

2011年，張黎明從設計院院長直接提拔為廣東省水利廳副廳長兼水文局局長。黃柏青在供述中稱，這樣的“直接提拔”屬全國水利系統首例。

設立小金庫用于賄賂

多次送錢至辦公室

判決書顯示，張黎明不僅在水利工程招投標、安排施工單位等方面貫徹黃柏青的意圖，還從設計院財務賬上及私設的小金庫中套取現金，送錢上門。

據法院確認的證據證實，2008年至2010年間，張黎明找手下虛開8次發票，從設計院財務及其提議設立的小金庫中共套取了約50.4萬元現金，用于賄賂。套取時間多在春節或中秋前后，每次套現金額在3萬元到8萬元不等。此外，張黎明還令手下從設計院的小金庫里拿出現金，賄送給黃柏青。

據黃柏青供述，張黎明第一次送錢是在2007年中秋節前夕，他打電話聲稱有工作匯報，而后提著一個印有“廣東水利設計”字眼、裝有10萬元現金的藍色禮品袋到黃柏青的辦公室。寒暄幾句后，張黎明就將禮品袋交給黃柏青，稱是經費，需黃柏青處理。黃柏青沒有推辭，接了下來。

黃柏青稱：“一直到2012年中秋，張黎明一直堅持在春節、中秋節的機會送我錢，每次都是10萬元。”判決書顯示，張黎明多將現金送至黃柏青的辦公室，少數在設計院同僚宴請黃柏青時所在的酒店和茶館賄送。

法院認定其犯單位行賄罪

2016年11月21日， 廣東省水利廳原廳長黃柏青（正廳級）涉嫌受賄案在廣州市中級人民法院一審開庭審理。廣州公訴機關指控稱，黃柏青利用職務便利，非法收受財物折合人民幣共計8000余萬元。

《南方日報》報道稱，黃柏青當庭認罪，并認為自己主動交代了犯罪事實，屬坦白情形，且有檢舉他人違法行為的舉動，屬立功表現，希望能從輕或減輕處罰。此后的公開報道未披露黃柏青案判決信息。

2016年5月17日，張黎明因涉嫌行賄罪被拘傳，次日被刑事拘留，6月3日被逮捕。

2017年6月19日，廣州市人民檢察院對張黎明向廣州市中級人民法院提起公訴。檢方認為，張黎明身為國家工作人員，為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物；利用職務上的便利，采用虛開發票的方式騙取公共財物，犯罪事實清楚，證據確實、充分，應當以行賄罪、貪污罪追究其刑事責任，數罪并罰。

在行賄行為的認定上，廣州市中級人民法院結合資金來源、謀取的利益歸屬等方面考慮，認定張黎明的行賄行為為單位行賄行為，構成單位行賄罪。

廣州市中級人民法院認為，張黎明為謀求個人利益及設計院單位業務等多方面的利益而實施行賄行為，有一定不正當性。但張黎明行賄的資金源于設計院，部分行賄發生在與設計院同僚宴請黃柏青期間，故行賄的實施有一定職務屬性，應以單位行賄罪論處。

另外，就張黎明虛開發票套取單位資金構成貪污罪的指控，廣州市中級人民法院認為部分證據不充分，且張黎明為中秋節、春節時段套取設計院現金，不排除張黎明套取現金用于行賄黃柏青的可能。因而套取單位資金的手段、行為為單位行賄罪所吸收，指控張黎明構成貪污罪證據不足。

最終，廣州市中級人民法院認為，被告人張黎明身為單位的負責人為單位謀取不正當利益，向國家工作人員賄送財物，情節嚴重，其行為構成單位行賄罪。公訴機關指控張黎明行賄罪、貪污罪罪名不當，法院予以變更。同時，張黎明如實供述行賄國家工作人員的罪行，依法可以從輕處罰。

2018年1月16日，廣州市中級人民法院一審判決張黎明犯單位行賄罪，判處有期徒刑一年十個月，刑期從羈押之日2016年5月17日起至2018年3月16日。