以人為本 和諧拆遷

5月8日，齊河北展區郭閘村的群眾正忙碌著將家具、家電、衣服、被褥打包裝車，準備遷往已經找好的臨時住所。不遠處，齊河縣遷占辦的工作人員正指揮著挖掘機，有序拆除房屋和院墻……黃河下游防洪工程建設（德州段）移民拆遷工作拉開了序幕。

移民遷占 任務艱巨

眾所周知，移民遷占工作涉及面廣、政策性強、利益調整層次深、配套性要求高，容易引發社會矛盾。

德州黃河下游防洪工程建設主要有4項任務，即堤防加固31.90公里、險工改建2處37段壩岸、豆腐窩分洪閘段堤防恢復和堤防道路建設33.70公里等。工程建設涉及永久征地1463.12畝，其中工程占地702.86畝，移民安置新址占地760.26畝。征地移民涉及沿黃的28個村，北展區以上有13個村98戶392人，北展區內有15個村2071戶6772人。拆遷房屋總面積達37.38萬平方米，北展區內拆遷任務占總任務量的90%以上，要求在2018年6月底前完成5個村的拆遷任務，2018年年底前完成全部拆遷任務。

政策惠民 奠定基礎

受各種因素制約，北展區內臨黃淤區的村莊多、人口密、耕地少，群眾對改善居住環境、提高生產生活條件的需求日益強烈。經過多方努力和積極爭取，北展區內部分群眾搬遷終于納入黃河下游防洪工程建設項目，本次移民遷占工作涉及征地移民資金4.5億元。

為確保移民遷占工作的順利實施，齊河縣委、縣政府高度重視，多次召開會議專題研究部署，結合該縣新型農村社區規劃，考慮移民群眾意愿，充分利用扶貧、棚戶區改造和新農村建設等優惠政策，對北展區內原移民新址安置方案進行了變更，由集中建設15個村安置平房區，變更為建設濱河、龍泉兩個高層樓盤社區。這一系列惠民政策，為北展區15個村的移民拆遷工作奠定了良好的基礎。

拆遷攻堅 宣傳先行

黃河的洪水治理應“疏”“堵”結合，移民遷占工作也是如此。要想順利完成龐大的移民遷占任務，首先應提高群眾的思想認識水平。為了創造良好的工作環境，齊河縣明確了“以人為本，和諧拆遷，服務大局”的工作思路，根據國家相關法規，編制了通俗易懂的宣傳材料，在采取貼標語、掛橫幅、發傳單等宣傳方式的同時，經常出動宣傳車，深入搬遷村莊和田間地頭宣傳。

此外，還通過電視、網絡新媒體等方式，廣泛宣傳移民搬遷有關政策，營造了良好的輿論氛圍。

強化督導 齊抓共管

面對繁重的移民遷占任務，各級領導多次深入拆遷區檢查督導，通過召開推進會、協調會、座談會，提出了很多建設性的指導意見。齊河縣從本地實際出發，采取超常規措施，抽調公安、國土、河務、規劃、林業、農業、水務、信訪等部門的負責同志和業務骨干，成立了以分管副縣長為組長的遷占辦公室，實行辦公例會制度，協調處理各種移民安置和補償等問題。

祝阿鎮政府、縣遷占辦、移民監理部等單位抽調工作人員，分4個工作組深入移民搬遷一線，實行領導干部包管區、一般干部包村隊、大隊干部包群眾的移民協調管理機制，明確工作任務，落實主體責任，有力推動了拆遷工作的順利開展。

5月5日，齊河縣政府召開了涉及北展區15個村的移民安置搬遷調度會；5月6日上午，祝阿鎮政府再次召開“十三五”黃河下游防洪工程拆遷安置動員大會；5月8日，祝阿鎮郭閘村整村拆遷工作率先啟動；截至5月15日，北展區涉及的15個村2071戶6772人的拆遷任務全部完成。從正式啟動到收尾，這次拆遷過程只用了7天時間。

公平公正 公開透明

移民遷占工作直接涉及沿黃群眾的切身利益，為此，齊河縣遷占辦按照國家批復的補償標準，積極協助設計部門完成了《黃河下游防洪工程德州市齊河縣建設征地移民安置實施規劃》，各類補償標準實行陽光操作，發布公告并張貼于各村村務公開欄，隨時接受群眾的咨詢，從而贏得了群眾的信任。

在土地附著物調查中，縣遷占辦組織精干人員深入沿黃鄉村，按照“公開、公平、公正”原則，對各類土地附著物實事求是地進行清查、丈量，并逐戶登記造冊。按照國家有關政策和法規，與祝阿鎮簽訂了移民補償協議，根據各村搬遷進度，及時把國家下達的補償款發放到拆遷戶手中，確保對搬遷群眾的補償費一天不拖、一人不少、一分不欠。遇到對拆遷事項有異議的群眾，工作人員耐心地給予解釋、講解，直到群眾明白為止。正是這種公平、公正、公開透明的做法，贏得了北展區15個村莊群眾對遷占工作的支持和理解，從而推動了拆遷工作的順利開展。

干群聯動 和諧拆遷

“俗話說‘窮家難舍’，齊河黃河防洪工程建設需要群眾拆掉房子，另擇住處，對移民群眾而言，這可不是件小事。因此，要換位思考，做到以人為本、和諧拆遷。” 一位縣遷占辦工作人員在拆遷現場說。“換位思考”“和諧拆遷”也成了筆者在北展區15個村移民拆遷現場聽到最多的話語。

齊河縣遷占辦把善于協調、善于做群眾工作的干部抽調到拆遷第一線，分4個工作組與鄉鎮管區干部結成對子，開展工作。他們早出晚歸，日夜奔走，挨家挨戶做工作，真正將“以人為本，和諧拆遷，服務大局”的工作思路體現到每一個細節上。為了確保拆遷施工安全，鎮政府還對拆遷農戶進行安全教育，與他們簽訂安全拆遷管理協議，加強搬遷過程中安全檢查，一旦發現安全隱患和違章操作，及時予以糾正。對于一些危舊房屋，駐村干部積極協調挖掘機、裝載機，實行機械化拆遷，不但加快了拆遷進度，而且確保了安全。至拆遷工作結束，15個村未發生一例拆遷安全事故，實現了和諧拆遷、安全拆遷。

上下齊心、干群聯動、廣泛宣傳、公開透明，使原本困難復雜的拆遷工作取得了突破性進展。在整個拆遷過程中，各級領導周密部署，各部門工作人員勇于擔當、不辭辛苦，拆遷群眾舍小顧大、積極配合，他們以實際行動推動了有形的齊河黃河防洪工程建設，更以甘于奉獻的精神和樸素無私的情懷筑就了無形的精神堤防。