美國“出生公民權”

的前世今生

“生在美國就是美國人”被載入美國憲法，但它是借助一系列判決逐步落實的，120年前的“黃金德案”尤為關鍵。這位華裔移民的命運起伏背后，隱藏著“屬地主義”與“血統主義”的交鋒：美國總統特朗普最近想要改變這一做法的表態，可以被視為這種沖突的延續。

從英國遺產到“根本大法”

一個孩子只要出生在美國的土地上，就可以獲得公民身份，這被稱為屬地主義原則，也稱“土壤之權”，淵源是歷史悠久的英國普通法。美國是全球為數不多的承認“土壤之權”的國家，大多數歐洲國家現在都采取血統主義（或稱國際法原則）：新生兒的國籍與父母保持一致，不考慮出生地。

1787年美國憲法將公民身份定義為“在美國出生或入籍的所有人，并受其管轄權限制”。1866年，作為南北戰爭后“重建”的一部分，美國國會頒布《1866年民權法案》，將公民權賦予被解放的奴隸。

由于擔心法案被推翻或被判違憲，國會著手將其上升為“根本大法”。1868年7月，憲法第十四修正案通過。

第十四修正案涉及的公民權利和平等法律保護等原則，至今是美國憲法中最容易招來司法糾紛的部分之一。該修正案開宗明義地提到：“所有在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄的人，都是合眾國和他們居住州的公民。”

隨著淘金熱興起和修筑鐵路的需要，大批華人來到美國。華人一度受到歡迎，但隨著1873年經濟蕭條來臨，他們迅速淪為替罪羊，暴力沖突、縱火和種族主義席卷美國，最終凝聚為1882年的《排華法案》——已經來到美國的華人可以繼續居住，但沒有資格入籍，若他們離開美國后再返回，需要重新申請并獲得批準。

華人廚師打官司

1895年8月，一位叫黃金德（音譯）的男子乘船到達舊金山港。檔案顯示，年僅22歲的他身材高大，梳著中國人傳統的辮子。黃的父母都來自中國廣東臺山，他的父母曾在唐入街經營雜貨店。黃金德9歲時，種族歧視搞垮了他家的生意，一家人暫時返回中國。1890年，年輕的黃金德希望謀求更大發展，于是返回美國，在加州一家餐廳做廚師。

對黃金德來說，美國就是“家”。1894年11月，他到中國探親，在返回美國時。碰上了海關檢查員威斯。威斯拒絕黃金德入境，并把后者軟禁在船上。加州海關主張，黃金德雖然生在美國，但他的父母都是中國人，他自己也應該是非美國公民。

幸運的是，在名為“中華會所”的自助組織幫助下，黃金德與拒絕承認他公民權的人對簿公堂。1896年1月，加州地區法院法官威廉·莫羅宣布黃金德是美國公民，因為他是在美國出生的。

聯邦政府在敗訴后直接向最高法院上訴，對最高法院大法官來說，這是一個事關美國開放還是封閉的案件。最終意見于1898年3月28日發布，最高法院以6比2的投票結果裁定。黃金德“與生俱來的美國公民權并沒有因為任何原因失去或被剝奪”。

反移民者已經等了120年

120年來，“美國訴黃金德案”被視為解讀美國憲法第十四修正案的最重要判例之一，是“出生公民權”確立的里程碑。自那之后，第十四修正案被擴大解讀為賦予幾乎任何在美國領土上出生的人公民身份。

然而，事情不像外界認為的那么簡單。當時的最高法院中有兩位法官不贊同判決。其中包括首席法官富勒和大法官哈倫，他們認為，美國的公民權法律早在獨立戰爭勝利后就已經與英國普通法決裂。美國人放棄了英國國籍，拒絕再向大英帝國永久效忠;此后，以血統主義原則。根據新生兒的父親判斷其國籍的做法在美國法律史上更普遍。

黃金德并未享受到美國公民身份的好處。即使在最高法院宣判后，他每次入境美國依然需要出示額外的文件。但無論如何，黃金德案確立的原則，已上升為美國法律和社會的基本精神之一。出生公民權“從未被最高法院嚴肅地質疑過”。20世紀，在關于在美出生的日本人后代的公民權案件中。黃金德案的判決一次次被援引。

1990年以后，隨著非法移民問題凸顯，圍繞屬地主義的爭論重新浮現。根據皮尤中心的分析，2008年，在美國出生的嬰兒有大約8%（約34萬個孩子）為非法移民所生。2015年的皮尤民調顯示。53%的共和黨人和23%的民主黨人反對“出生在美國的人被視為公民”。一些共和黨人“吹風”說，應探討修改憲法第十四修正案。

1993年至2011年。數位國會議員先后提出議案，試圖挑戰公民權條款。都沒有成功。這類法案的支持者希望推動一個涉及非法移民子女的案件到達最高法院，進而限制甚至推翻黃金德案的判決。

如今特朗普的表態。只是這一爭論的最新一幕。