探尋城市幫扶新路徑

作為黃石市的老工業城區，下陸區委結合改制企業多、買斷下崗人員多、困難家庭有一定數量的實際情況，于2017年初，提出了開展“黨員聯戶、結對幫扶”活動，切實提升城市困難人群的保障力度，探索出城市困難幫扶的“下陸路徑”。

抓組織領導，實現城市幫扶力量強。由區委組織部牽頭，組織區民政、人社、衛計等相關職能部門開展深入調查，摸清城市困難底數，明確“黨員聯戶結對幫扶”的工作思路。區委常委會專題研究“黨員聯戶、結對幫扶”工作，成立了以區委副書記為組長的“黨員聯戶、結對幫扶”工作領導小組，負責全區“黨員聯戶、結對幫扶”工作的指導、督促、協調、檢查等工作。實行部門結對包保幫扶制度，采取三名黨員干部包一戶的方式，即一名機關黨員干部、一名新區管委會干部、一名社區干部三人共同包保結對一戶困難戶，形成了以服務對子為基礎，以單位為依托，由黨員干部帶頭幫、單位集體共同幫的新思路，解決幫扶力量不足的問題。

抓準確識別，實現城市幫扶對象準。開展拉網式摸底排查，整戶識別出需幫扶的困難群眾280戶，由幫扶責任人為所負責的困難戶建立建檔立卡資料，做到“戶有卡片、社區有冊、新區和包保部門有檔、區有匯總”。部門、新區和社區都建立包含幫扶責任人、幫扶措施、月度目標、幫扶投入、實施過程、實施結果和幫扶對象戶收入變動等內容和指標的結對幫扶臺賬，同時根據幫扶對象生活變化的實際情況，進行數據更新。對經幫扶生活已明顯好轉的幫扶對象，由新區和社區組織專班進行調查核實，做到有進有出、及時更新、分級管理、動態監測，2017年已動態調整幫扶對象20戶。

抓統籌協調，實現城市幫扶效率高。采取“區直部門黨員干部+新區黨員干部+社區黨員干部”的“三方聯手”模式及“部門幫扶+社會力量幫扶+愛心幫扶”的“三方聯幫”模式。區有關部門充分發揮職能優勢，積極參與到結對幫扶工作中。對有就業創業意愿的幫扶對象由區就業局牽頭積極開展就業創業幫扶，對有教育困難的幫扶對象由區教育局牽頭扎實推進教育幫扶，對有就醫困難的幫扶對象由區衛生計生局牽頭實施衛生計生幫扶，對需要情感關愛和精神撫慰幫扶的幫扶對象由包保單位牽頭實施情感關愛和精神撫慰幫扶。

抓考核管理，實現城市幫扶有成效。建立“黨員聯戶、結對幫扶”月例會制度和信息員制度，定期會商通報幫扶情況，確保幫扶精準、推動有力。每月印發《下陸區黨員聯戶結對幫扶任務280戶詳細情況》，詳細說明280戶每月解決的問題、幫扶進展，低保、醫療、臨時、教育、住房等政策性救助實施情況。根據工作實際，及時建立幫扶干部考核機制，加強對結對幫扶工作的跟蹤、檢查、調度和指導，督促責任落實，實行一月一通報，一季一調度，半年一小結，全年總結考核，把幫扶成效作為干部年度考核、評先評優、提拔重用和單位年度目標考核的重要依據，實現結對幫扶工作常態化、制度化。 （作者系黃石市下陸區委書記）