在摩擦中求共贏，在打壓中謀發展

提起日美貿易和金融摩擦，大家往往想起廣場協議和日本半導體行業摩擦。其實日美在上世紀60年代就開始有各種各樣的貿易摩擦。主要的貿易和金融摩擦一直持續到1998年左右。回顧日美從60年代到90年代的40年的貿易和金融摩擦，可以用一句話來形容日本的應對：在摩擦中求共贏，在打壓中謀發展，各種約束條件下謀求自己總體利益最大化。

日美經濟摩擦三部曲

從上世紀60年代就拉開序幕的日美經濟摩擦和交涉可以分為三個不同的類型：（1）日美貿易摩擦。主要是某個具體產品或者某個行業的談判。（2）日美金融摩擦。主要是1971年之后，日元長期的升值。（3）日美關于日本開放本國的市場的談判。這個從70年代開始到90年代中期結束。下面是主要事件的時間表。

1.日美紡織品行業談判。1970年，日本紡織品交涉正式開始。1972年，日美雙方簽訂了日美紡織品協定，日本接受了主動控制出口的要求。

2.日美牛肉和柑橘產品談判。（1）1977年，雙方開始第一次談判。1978年，雙方確立了到1983年，達到進口美國牛肉3萬噸，柑橘8萬噸，橙汁6500噸的目標。（2）1983年，日美雙方第二次交涉。1984年，日本同意增加每年進口牛肉的數量。從1984年開始每年增加6900噸牛肉。（3）1988年，日美第三次牛肉柑橘交涉。決定取消牛肉的配額限制，改為關稅管理，并且逐步下調關稅。1991年70%，1992年60%，1993年50%。柑橘類產品三年后完全自由化。橙汁四年后完全自由化。

3.日美汽車談判。（1）上世紀70年代的石油危機后，日本的汽車對美出口增加。美國的汽車行業和工會開始對政府和議會施加壓力。（2）1981年，日本決定對美汽車出口采取自主限制措施。1981年-1983年，控制在每年168萬臺。1984年185萬臺。1985年-1991年每年230萬臺。1992年-1993年165萬臺。（3）1992年，日本制定了增加美國汽車零部件的進口計劃。另外，“在美國的日資汽車公司1994年購買美國汽車零部件約150億美元，美國汽車零部件進口40億美元”的計劃被分解給日本各汽車公司。

4.MOSS談判。1985年開始，日美雙方開始MOSS談判。美國要求日本在電子、電氣通信、醫藥和醫療器械、木材等四個美國占有優勢的行業取消進入日本市場的壁壘。1986年，電氣通信服務領域一部分自由化。木材和計算機零部件的關稅被取消。

5.日美半導體談判。（1）1985年，日美開始半導體談判。（2）1986年，第一次日美半導體協定締結（擴大外國企業參入日本半導體市場的機會，防止半導體產品傾銷等）。（3）1991年，第二次半導體協定締結。

6.日美超級計算機問題。（1）1987年，美國認為在超級計算機領域，美國在日本市場受到了不公平的待遇，要發動超級301條款。（2）1989年-1990年，日美雙方召開會議，基本達成了協議。日本改善政府采購等方面的措施。

7.日美結構問題談判。（1）1989年，日美雙方就國際收支不平衡的消減開始談判。（2）1990年，發表了最終報告。日本在改善市場機構方面做出一定讓步。

8.日美保險談判。（1）1993年，作為日美綜合性經濟談判的優先領域，開始保險領域的談判。（2）1994年3月，日本方面主動發布了一系列的有利于外資保險公司的措施。

9.日美綜合性經濟談判。（1）主要包括宏觀經濟問題、日美合作領域、具體領域和市場機構問題等三個大的領域。（2）關于政策采購，日本政府做出讓步，增加采購的公平和透明性。（3）在保險和金融服務領域，進一步解除管制。（4）促進美國對日本的直接投資等。（5）促進平板玻璃的進口等。

日美關于金融方面的摩擦和交涉是從1971年的布雷頓森林體制崩潰開始的。在此之前的30年，日元和美元的匯率一直是1美元=360日元。1971年12月的史密森會議主要發達國家貨幣對美國協調升值。日元升值16.88%，基準匯率調整為1美元=308日元。1973年主要發達國家徹底放棄了固定匯率制度。日美雙方交涉的結果，日美雙方確定1美元=264日元為日元升值的上限。1978年，日美雙方的問題是防衛美元，也就是避免美元的過度下跌，日美雙方利益一致。1985年，美國、日本、德國、法國、英國在紐約廣場酒店簽訂廣場協議。五個主要發達國家同時介入外匯市場，誘導美元下跌。之后日元迅速升值，兩年時間升值大約1倍。1997年主要幾個國家在法國盧浮宮開會，達成盧浮宮協議，但是沒有達到阻止日元過分升值的效果。1995年，日元升值到歷史最高水平的1美元=80日元左右。日美進行多次談判，期望日元能夠貶值。1997年發生亞洲通貨危機，日本期望發揮主導權，成立亞洲貨幣基金，但是被美國阻擊而失敗。

日美交涉的主線只有一個，那就是減少日本對美國的貿易順差，增加美國對日本的出口。但是從結果上來看，美國今天也沒達到這個目的。美國對日本的態度在1985年應該是一個比較大的轉折點。上世紀80年代以后，日本技術和經濟實力增加。在高科技領域開始比肩美國。美國出于軍事領先和自身全球霸權的需求，對日本的壓制開始增強。另外1985年美國淪為純債務國。回顧日本的應對，日本一直在讓步，好像日本一直是在吃虧。筆者認為不能夠簡單這樣看，日本和美國是同盟國。1945年以后，日本的主要技術導入來源都是美國，主要的市場是美國。而且，享受到了美國帶來的全球范圍的穩定的原材料供應和市場。日本真正在工業技術方面趕上美國也是80年代中期的事情。日本是冷戰時期最成功的free-rider。1985年和1986年之所以成為日美經濟交涉的重要的轉折點，是有深層的原因的。1985年，美國在高科技領域的貿易黑字降到了40億美元。1986年竟然是赤字。其中有兩個原因，一個是美國的高科技產品在軍工方面應用比較多，出口限制也多。另外一個原因是德國和日本戰后發展了民生高科技產品，出口量極大。高科技是美國維持全球霸權的基礎，美國當然不會坐視日本和德國等國家超過美國。

對此美國采取的應對措施有兩個。一個是制定出臺了一系列的振興科技的法規。比如從原來的anti-patent轉化為pro-patent的策略。允許國內企業進行聯合研發等。對外則進行貿易和市場談判，打開包括日本在內的主要發達國家的市場。

日美40年貿易和金融摩擦的結果

持續40年的日美貿易摩擦和日本市場開放交涉，整體來講對日本的影響是中性的。1985年之后日元的快速升值對日本的負面影響大一些。從結果上來看，上世紀90年代以后，日本對美國的貿易黑字也并沒有下降。1990年以后，除了少數3個年份，日本對美國的貿易黑字比80年代后期的黑字還要大。日美貿易摩擦之所以偃旗息鼓，有兩個重要原因：第一個是美國貿易金融和市場開放方面對日本的要求基本都實現了。已經沒有進一步要求的理由。第二個原因是中國超過日本，成為美國貿易赤字的最大來源國。事實證明，只要產業有足夠的實力和不斷努力，遭受美國的打壓也并沒有削弱日本企業對美國出口的能力。如果考慮到有大量的日本企業在中國生產出口美國和許多對美國出口的產品需要從日本進口大量的零部件，日本對美國的實質貿易黑字是80年代的2倍以上。

如果只從日本對美貿易黑字來講，日美長期的各種摩擦和爭斗，并沒有解決日本對美國的大幅度貿易黑字問題。2017年日本對美貿易黑字是1985年的2倍左右。如果從美國對日本在高科技行業的阻擊來看，美國是相對成功的。1992年泡沫經濟破滅，經濟的低迷讓日本企業對科技研發投入趨于減少。從互聯網企業來講，日本并沒有誕生全世界有影響力的互聯網公司。但是筆者認為，這與貿易和金融摩擦沒有關系。美國google公司是1998年才創立的。Facebook2004年才成立。這個時期泡沫經濟對日本的影響已經不大了。日本在互聯網行業之所以沒有世界知名的企業，有兩個重要的原因。第一，日本戰后的工業體系是完美的追趕型的工業生產體系，對互聯網時代有所不適應。第二，語言和人口的障礙。日語是只有日本才使用的語言，而且日本只有1.2億人口。過去日本首先在國內成功制造某種工業產品，之后大幅度出口海外發展模式不適合互聯網產業。在筆者看到的各種資料中，日本也沒有像美國一樣，在冷戰時期對互聯網技術做基礎性的研究。日本在計算機的硬件方面一直不斷地在努力。

我們來看看日美摩擦的幾個主要領域的勝負：1.日美紡織品行業的摩擦。摩擦之后日本的紡織業開始消退，上世紀80年代以后完全讓步給中國。但是日本的化學纖維行業之后不斷研發新的產品，在高端材料方面走到了全世界的前列。另外政治上，日本政府通過紡織品行業的妥協，更快地收回了沖繩的行政管理權。從產業來講，日美雙輸。算政治賬的話，日美雙贏。

2.日本彩色電視機貿易摩擦。上世紀70年代日美關于電視機的摩擦持續了十年左右。80年代，日本家電稱霸全世界。之后由于成本和市場的關系，2000年以后市場份額方面落后韓國和中國等國家。但是日本依然保留著強大的家電行業，技術水平領先全世界。美國的彩電行業在90年代消失了。日本完勝。

3.日美鋼鐵貿易摩擦。上世紀80年代以后，日本的鋼鐵業在低端產品方面讓位于韓國和中國等國家。日本的鋼鐵行業直到今天也是全世界技術水平最高的。新日本制鐵住金是全世界第二大鋼鐵企業。美國的鋼鐵業在貿易摩擦之后也沒有任何的恢復和起色。日本勝。

4.日美農產品貿易摩擦（主要是牛肉和柑橘類產品）。日本進口美國牛肉和柑橘類產品增多，日本消費者的選擇增多。日本牛肉不斷進化，和牛成了全世界最知名的牛肉品牌。另外需要說明的是，澳大利亞和日本沒有貿易摩擦，澳大利亞也沒有能力給日本施加壓力。但是日本進口澳大利亞牛肉比美國還多。關于柑橘類產品，1995年之后，進口量就沒有再繼續增加。從美國進口的柑橘類產品反而有所下降。市場和消費者會做出合適的選擇。日美雙贏。

5.日本汽車貿易摩擦。上世紀90年代以后，日本的汽車行業發展有所放緩。但是90年代后期保持了持續發展的勢頭。美國通用汽車在次貸危機中申請破產保護。以豐田為代表的日本汽車行業技術上不斷進化，一直保持著強大的競爭力。在新能源汽車方面，日本的技術積累也超過美國。日本完勝。

6.日美半導體摩擦。日本的半導體行業在上世紀90年代以后慢慢衰弱。筆者認為截至2017年，日本仍然是僅次于美國的半導體強國。半導體行業是由三個分支行業購成的：半導體的設計和制造、半導體制造設備、半導體材料。90年代以后日本主要在半導體產業設計和制造方面喪失了市場份額和發展的主導權。在半導體設備和半導體材料方面，依然具有和美國勢均力敵的產業實力。從半導體的基礎研究來看，每年在國際固態電路會議發表論文數量的多少是一個國家半導體行業基礎研究實力的重要體現。80年代后期以后，日美兩國一直是最多的國家。2012年，韓國第一次超過了日本。另外，2012年日本退出了DRAM領域。2018年6月，日本最大的半導體生產企業東芝公司把半導體部門賣給了美資基金。半導體領域，日本輸美國贏。

7.市場開放方面。從上世紀80年代到90年代的十多年，日美就日本市場的開放，進行過多次的交涉。日本也逐步開放了一些市場領域，包括就非關稅壁壘的下降做了不少的讓步。但是從結果來看，基本上沒有哪一個領域，美國企業能夠在日本市場占領超過日本企業的情況。日本的消費者享受到了更多的選擇機會。美國實現了撬開日本市場的目的。比如保險領域，外資保險公司在保險行業的總資產規模中占比不到15%。日美雙贏。

筆者認為，貿易摩擦方面沒有能夠對日本造成根本的打擊。市場開放方面，也可以說是雙贏的結果。背后有四個深層次的原因：第一是日本的產業實力是非常強大的。貿易摩擦和日元升值摩擦，只不過是減少了這些領域的低端產品的競爭力。第二個原因是日本采取了種種措施去規避對自己的影響。比如汽車行業從上世紀80年代其就采取自主控制出口臺數。但是限制了臺數，并沒有限制出口汽車的檔次。日本汽車行業開發高端車型，總的出口金額還是不斷上升。另外，采取了在當地生產的方法，總的公司盈利還是不斷上升。應該說當時情況下，日本采取主動限制自己出口是一個非常巧妙的策略。第三個原因是日本企業不斷的努力。比如日美兩國在彩色膠卷方面也發生過摩擦，主要是美國柯達公司對日本富士彩卷。但是柯達公司破產了。日本富士彩卷不斷進化，成為生產數碼相機的公司。而且利用生產膠卷的微細加工技術，成功開發了一些化妝品。公司成功進行了轉型。第四是日本特殊的產業結構和消費者習慣。日本國民有很強的危機感，對外國資本和外國產品內心一直是比較排斥的，存在許多非關稅性的障礙。總的來說，1985年的廣場協議和之后的泡沫經濟對日本整體的打擊是比較大的。泡沫經濟破滅之后日本長期的低迷，是和日本自身的經濟結構和文化有密切關系的。（作者為旅日學者）