三輪驅動助監督 監察改革彰實效

在 深化監察體制改革的進程中，達州市達川區紀委監委按照“轉隸開局、平穩過渡、逐步深化”的總體原則，堅持與時倶進、先行先試，通過探索建立組織、責任、督查三大機制強化驅動，切實把制度優勢轉化為規范高效的治理效能。區監委成立以來，共立案審查244件250人，綜合運用12項監察措施1150人次。

組織驅動，補齊監督短板

按照“兩不三堅持”，即“不分先來后到，不搞厚此薄彼，堅持政策落實到位，堅持人員混合編成，堅持厚愛一分”的原則，強化人員轉隸整合、探索干部交叉配置、突出執紀力量向一線傾斜等基礎性改革，同時針對監察體制改革后新增監察對象80%集中在基層的現狀，瞄準兩個重點，深化組織改革。

在鄉鎮（街道）探索推進“兩專一廉”紀檢監察組織運行模式，即每個鄉鎮（街道）落實配備1名專職紀委書記、1名專職紀檢監察工作人員、1名廉情監督員，并向下延伸，在每個村（社區）設立村務監督委員會。強化經費保障，按每個鄉鎮2～3萬元/年納入財政預算，專款專用;創新“2+3”年度單列考核機制，對連續兩年排名前三位的，予以提拔重用，對連續兩年排名后三位的，及時調離紀檢崗位，真正激發鄉鎮監督執紀工作活力。

創新建立派駐監督“7+1”制度體系，即建立《日常管理制度》等規范性制度，探索建立《被監督單位向區紀委派駐機構工作報備制度》，梳理出駐在部門（含綜合監督單位）應向派駐機構報備的4大事項及20個子項，真正把監督前哨的框架立起來，為派駐監督提供了制度支撐。

責任驅動，擰緊監督發條

針對監察體制改革后，監察體量增大的現狀，以抓實兩個責任為抓手，凝聚齊抓共管監督合力，最大化調動黨委抓好廉情風險防范的主動性。

按照“市縣同步標準化、縣鄉同步規范化”的工作思路，探索實施“兩同兩化”責任機制，在全區試點打造了12個標準化接訪場所，制發紀檢監察機關信訪舉報工作細則，規范鄉鎮紀委和派駐（出）紀檢機構“四步八環”（即：受理登記、呈批辦理、反饋報結、歸檔分析）信訪受理處置流程。

按照“什么問題突出，就集中分析預警什么問題”的思路，創新建立“信訪分析預警”機制。通過動態預警分析、鎖定預警重點、劃設預警等級、實時預警跟蹤、專項巡察通報、限時整改反饋等六個流程，提醒領導干部落實主體責任、分管責任，主動抓好整改落實，讓過程監督更加有效。

督查驅動，點燃監督引擎

監委成立后，達川區的監察對象從改革前的4773名增加到改革后的14594名。為此，在著力構建紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”監督體系的基礎上，突出在線監督，構建“陽光惠民監督”四大平臺，即社會救助監管平臺、脫貧攻堅智慧平臺“APP”、“集體三資”監管平臺、“微權力”監管平臺，并開辟在線監督舉報通道。“陽光惠民監督”平臺運行以來，共收到舉報線索200余條，查辦群眾舉報反映違紀違法案件61件62人。

強化實時監督，創新建立“兩全三個一”工作機制，即“全天候、全覆蓋監督，一周一調度、一月一匯總、一案一通報”，創新“四個順著查”工作方法，即“順著扶貧領域的項目查、順著扶貧和惠民惠農的資金查、順著群眾反映多的人和地方查、順著黨風廉政建設責任落實不力的單位查”，嚴查腐敗問題。2018年1-9月，達川區監委共運用監察措施開展談話743人次，訊問28人次，詢問113人次，查詢74次，調取66次，扣押31次，搜查4次，留置4例，實現了1+1>2的效應。