交建領域關鍵崗位廉潔風險防控的思考

交 通基礎設施建設領域關鍵崗位指的是企業中擁有重要權力和重要資源審批、評審、安排、分配、調控的領導崗位和有直接初始業務主辦權的崗位，如企業主要負責人、分管某些重要業務領導、重要職能部門負責人、重要事項的業務主辦人等。由于崗位關鍵，往往成為一些不法分子重點圍獵、攻擊的目標，加強這些崗位廉潔風險的防控研究具有十分重要的意義。

關鍵崗位廉潔風險防控

交投集團公司黨委、紀委歷來高度重視系統化防治腐敗工作，關鍵崗位廉潔風險防控工作取得較好成效。

采取多種形式，教育引導各級黨員領導干部堅守紀律和規矩“底線”意識。比如利用上黨課進行“高標準”談話，正面引導鼓勵黨員領導干部堅定追求思想和道德高標準;開展“巡查式”談話，紀檢部門在定期走訪、蹲點調研等日常監督中隨時隨地作出提醒;開展“有反應”約談，對群眾有一般性議論的黨員干部，或者有舉報、雖不能排除違紀可能但線索籠統的黨員干部，由紀檢部門向其提醒，或通過單位負責同志約談提醒，督促反思整改。

積極轉變監督方式，注重從“盯違法”向“盯違紀”轉變，從“查大案”向“抓早抓小”轉變，從“抓關鍵少數”向“管住全員”轉變。全面退出了工程項目和大宗物資采購的招標現場監督，將效能監察作為紀檢監察工作的主要抓手，整合審計、財務、投資建設、營運管理等方面的力量，針對工程建設項目的招投標、工程變更和計量支付，資本運作、股權收購項目轉讓、選人用人等方面，以及群眾反映較多、社會關注度較高的重點領域和關鍵環節，分層立項開展效能監察。

集團公司紀委堅持把紀律挺在前面，2013年以來共初核69件，立案16件，給予黨紀政務處分19人，移送檢察機關3件3人，書面誡勉24人。給予黨紀政務處分和書面誡勉處理的均扣發部分績效工資，挽回直接經濟損失2000多萬元。制定了黨員領導人員“澄清保護”等制度，近幾年為30多名干部澄清了問題。

交投集團所屬企業主業上工程建設投資項目多、規模大、區域分布廣、參建單位和人員比較復雜，存在的廉潔風險點多。針對這些薄弱環節，從2013年起，集團公司紀委先后繪制各類流程圖944張，排除廉潔風險點1330個，制定制度88個。根據省紀委系統化防治腐敗工作的要求，梳理了5個方面“26類問題”，新制定了26項紀檢監察制度，修訂完善制度規定35項，基本建立了系統化防治腐敗工作體系。

進一步完善的對策和措施

對照新時代全面從嚴治黨的新形勢新要求新任務，結合交通基礎設施建設領域實際以及廉潔風險特點，抓好關鍵崗位廉潔風險防控，應從以下幾個方面著手。

有權必有責、有責要擔當。要準確把握新時代黨的建設總要求，嚴格落實“兩個責任”“一崗雙責”，推動全面從嚴治黨向縱深發展。要嚴格“簽字背書”，層層組織所屬企業黨組織簽訂《黨風廉潔建設責任書》傳遞壓力。要加大黨風廉潔建設考核力度，把考核結果與工資績效掛鉤，對出現嚴重腐敗案件的班子和個人評選評優實行“一票否決”。要重視紀檢監察隊伍建設，通過外派鍛煉、崗位練兵、專題培訓等方式，不斷提升紀檢監察隊伍專業履職能力。

思想上松一寸，行動上就會偏一尺。要堅持把思想建設擺在更加重要的位置，緊抓“領導干部”這個關鍵少數。要加強對“兩準則四條例”等黨內法規制度的學習、教育和培訓，深入開展黨章黨規黨紀教育活動，真正讓遵規守紀成為一種習慣和自覺，進一步筑牢拒腐防變的思想防線。

科學編制“職權目錄”、繪制“權力運行流程圖”，找出行權過程中容易誘發廉政風險的薄弱環節，找準風險源頭，仔細進行風險等級評估，從前期預防、中期監控和后期處置等方面，逐項制定具有針對性和可操作性的防控措施，并建立廉潔風險臺賬。要嚴格對照黨中央、省委新出臺的制度規定，繼續圍繞“四資一項目”等重點領域深化改革，不斷提升資產處置等制度化管理水平，扎緊制度籠子。

信任不能代替監督，監督的出發點也是關心同志、保護干部。要拓寬發現問題的渠道，加強重點領域、重點項目、重點環節的檢查。要堅持把紀律和規矩挺在前面，充分運用好監督執紀“四種形態”，及時發現黨員干部苗頭性、傾向性問題，該提醒的及時提醒，該約談的及時約談。要突出執紀審查重點，堅持對腐敗問題“零容忍”，堅決查處那些以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職和侵害企業、職工群眾利益等問題，保持懲治腐敗高壓態勢。