將“紅臉出汗”融入督導調研中

前 段時間，省紀委二室督導組一行就黨風廉政建設主體責任落實情況和扶貧領域腐敗和作風問題分別對廣元和德陽進行了實地督導調研。督導工作力避形式主義，通過實地調研走訪、找相關人員談話，“一竿子插到底”將“紅臉出汗”融入督導調研工作中，生動全面地了解縣域政治生態情況。調研中，一正一反兩個具體個案，引起了督導組的注意，其中涉及到的問題，值得思考。

借“雞”行事實在傷民

在劍閣縣白龍鎮的脫貧攻堅工作中，發生了一起借“雞”行事違紀案，令人捧腹、發人深省。

2014年，劍閣縣委、縣政府決定大力發展土雞產業，要求各鄉鎮發展農戶不少于50戶，戶均建標準化雞舍不低于50平方米，驗收合格后對農戶進行建圈補貼。2016年6月，白龍鎮政府接到上級驗收的通知，要求農戶在檢查時必須存欄一定數量的雞。但因當地土雞養殖龍頭企業倒閉，春風村項目涉及農戶當年就沒有養雞，無法通過檢查，不能獲得補貼。鎮長為減少農戶損失決定向其他村村民借雞應付檢查。雞歸還后出現陸續死亡的情況，被借農戶要求賠償損失一直久拖未決，造成該農戶不斷上訪，最終縣紀委以違反中央八項規定精神為由給予當地鎮長警告處分。

“扶貧雞”本來可以“一石四鳥”，使帶頭企業發展、農民增收脫貧、干部干出實績、政府完成任務，卻演變成帶頭企業倒閉、農民遭受損失、干部積極性受損、政府失信的“四敗俱傷”。傷害的是群眾感情，損害的是干群關系，削弱的是群眾信任，破壞的是黨的執政根基。

“硬釘子好拔。”鄉鎮干部弄虛作假應付上級檢查，造成不良影響，是形式主義，必須嚴懲加以杜絕。

“軟釘子難除。”群眾不愿養雞，是個體原因還是普遍現象，相關部門是否做過調研？在設置發展土雞產業目標、規模時，是遵循市場和產業發展規律還是一哄而上搞了“大呼隆”？引進龍頭企業時是否設置層層保險，萬一企業倒閉、市場失靈，如何保障養殖戶權益？發放補助考核方法是否只管結果不問過程，搞？“一刀切”“簡單化”？各種考核結果的運用是否簡單粗暴、動輒則咎？產業扶貧，讓貧困群眾養上“土雞”不是太難，難的是每天精心呵護，讓“土雞”健康成長生出“金蛋”。

“五年無上訪”，鄉鎮干部干了什么

毛壩鄉離白龍鎮不遠，但卻不同。毛壩鄉不是脫貧示范鄉，也沒有任何先進事跡的宣傳報道，但其保持了“五年無上訪”的記錄。

督導組在毛壩鄉實地走訪貧困群眾時，聽到最多的話是，“感謝鄉上和村上干部的幫助，我們不努力干活脫貧對不起他們，對不起黨和國家這么好的政策啊！”這話里飽含著貧困群眾對干部的深情、信任以及由此激發的脫貧斗志。

毛壩鄉、村黨員干部面對扶貧工作，不貪大求全、盲目跟風，搞一哄而上，而是在深入了解貧困戶情況的基礎上，結合貧困戶意愿制定切實可行的脫貧方案，因戶施策，精準幫扶。

走訪中，門前有干凈整潔雞舍和生機盎然油菜田地的一家二層樓的農戶住家引起了督導組的注意。走近后，一位笑容滿面的阿婆走了出來，告訴我們，她叫唐桂英，2017年脫貧，丈夫是一名退役軍人，因腦溢血七年癱瘓在床，兒子正在監獄服刑，在講到自己這些困難時，唐桂英始終保持著笑容，看不出絲毫抱怨和愁容。在交談中，督導組被墻上一面熠熠生輝的“脫貧之星”獎牌所吸引，詢問獎牌的由來，唐桂英激動地說：“鄉干部知道我會養雞，讓我發展養雞產業，除了幫我申請政策補助，還幫我建雞舍，聯系銷售企業，經常到我家看一看、幫一幫，政策好、干部好，我把雞養好，把菜地種好，養雞種地賺的錢也越來越多了，鄉親們還把我評為‘脫貧之星’。”

隨著脫貧攻堅工作的深入推進，群眾對干部履職能力和服務能力的要求不斷提高，一些地方找黨委政府“討說法”、“要救助”、“找幫助”的越來越多，毛壩鄉如何讓扶貧工作按期完成又能及時化解矛盾“訪不出鄉”呢？當地鄉村干部扎根基層，心無旁騖，始終秉持為群眾謀幸福的初心可能是主要原因之一。毛壩鄉黨委書記已扎根毛壩鄉12年，鄉長也在毛壩鄉工作20余年，他們帶著感情潤物無聲地工作，不嘩眾取寵，不鶩虛聲，想百姓所想，急百姓所急，通過建立？“有事找書記”和“包包干部”制度，帶領鄉村干部每天忙在田間地頭，開通聯系鄉村群眾的微信群，群眾遇到困難和產生矛盾，都能第一時間得到鄉村干部答疑解惑，實現“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底”，有效解決問題。

當地扶貧工作注重扶智與扶志，連續四年開展“脫貧之星”等“十星”評選活動，由老百姓自己投票產生，把涌現出來的先進典型推廣宣傳，用身邊事激勵身邊人。毛壩鄉還利用退休老干部、德高望重老長輩、資深老教師、老黨員的社會影響力，協助鄉黨委政府做深、做細群眾的思想教育工作，堅持強化感恩意識，宣傳弘揚正能量，一步一個腳印，一件事一件事地完成，實現按期脫貧目標。

扶貧是個系統工程，只有時刻把群眾利益抓在手上、放在心里，實實在在地做到“精準”，才能使真心幫扶不至于變成“實在傷民”。為此，在實地走訪調研后，督導組以問題為導向再分別找縣委主要負責人，分管部門問題反映較多的副縣長、局黨委書記、鎮黨委書記逐一進行談話，全面了解他們的主體責任落實情況，并適時發問，及時對認識、履職不到位的干部進行提醒和教育。

運用此種工作方法，督導組不僅獲取了一手資料，掌握了一線情況，還在督導工作中對存在問題的人員及時“紅臉出汗”，對在場干部進行一次生動的警示教育，壓實了責任，深化了督導效果。