中國外交：新作為新愿景

2017年對中國外交來說是承上啟下的一年，在中國外交史上注定是不平凡的一年：既是黨的十八大以來外交實踐碩果累累的一年，又因十九大的召開而開啟新時代中國特色大國外交之路。中國外交既有新作為，又有新愿景。

新作為

2017年國際局勢復雜多變，中國外交在世界變遷中把握時代潮流，在世界亂象中展現(xiàn)戰(zhàn)略定力，在世界變局中抓住機遇，攻堅克難，獲得重要進展和突破。

一是引領全球治理方向。2017新年伊始，國家主席習近平出席達沃斯世界經(jīng)濟論壇年會，重點圍繞“世界怎么了、我們怎么辦、中國怎么做”等核心問題，闡述中國的看法和主張，引發(fā)國際輿論強烈關注和熱議。從達沃斯到日內(nèi)瓦，從北京到廈門，從漢堡到峴港，習近平主席在一系列客場和主場外交場合，發(fā)表重要演講，為世界經(jīng)濟把脈開方，旗幟鮮明地倡導全球自由貿(mào)易和互聯(lián)互通，推動創(chuàng)新發(fā)展理念、政策手段、增長方式，深化了世界對全球化規(guī)律的認識，提振了國際社會對全球化發(fā)展前景的正面預期，為全球治理貢獻了力量。中國正在成為國際體系變革最為積極的因素，正在成為完善全球治理最為活躍的動力。

二是推進“一帶一路”合作。5月在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇在“一帶一路”歷史進程中具有里程碑意義，既檢閱了“一帶一路”建設取得的重要階段性成果，也達到了凝聚更多共識、明確合作方向、推動項目落地、完善支撐體系的目的。29位外國國家元首和政府首腦齊聚北京，130多個國家的高級代表和70多個國際組織的負責人踴躍參會，成果清單涵蓋76大項、270多項具體成果。這是一次中國首倡主辦、層級最高、規(guī)模最大的多邊外交活動，彰顯“一帶一路”從倡議轉(zhuǎn)化為共識，從共識轉(zhuǎn)化為行動，從行動轉(zhuǎn)化為成果，成為沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略對接、各自優(yōu)勢互補、彼此互聯(lián)互通、包容開放發(fā)展的國際合作平臺，真正讓沿線各國及其民眾都有參與感、獲得感。“一帶一路”建設由此站上新的起點。

三是穩(wěn)定大國關系框架。美國總統(tǒng)特朗普入主白宮，曾一度給中美關系帶來很大不確定性。2017年以來，習近平主席與特朗普舉行3次會晤，多次通話通信，為中美關系發(fā)展定基調(diào)、定方向、定框架、定路徑，既實現(xiàn)了中美關系的平穩(wěn)過渡和良好開局，又為中美關系保持相對穩(wěn)定并續(xù)有發(fā)展奠定了基礎。中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在雙方努力下繼續(xù)保持高水平運行。習近平主席與普京總統(tǒng)實現(xiàn)了互訪，舉行5次會晤，兩國在攸關全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、歐亞地區(qū)振興、中俄戰(zhàn)略協(xié)作等重大問題上緊密溝通，深度對接，深化合作，進一步強化了中俄關系在維護世界和平安寧、主持國際公平正義、倡導各國合作共贏方面的重要基石作用。中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系建設取得新進展。習近平主席成功訪問德國、瑞士、芬蘭，并在德國漢堡同法國新任總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍以及英國首相特蕾莎·梅舉行會晤，李克強總理出席中國-歐盟領導人年度會晤，保持和加強了中歐戰(zhàn)略溝通，進一步豐富和拓展了中歐關系的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

四是維護周邊合作勢頭。中國積極倡導和推進區(qū)域合作。習近平主席通過峴港APEC領導人會議、阿斯塔納上合組織峰會等場合，呼吁建設開放型經(jīng)濟體系，推進亞太自貿(mào)區(qū)進程，開創(chuàng)地區(qū)合作新局面。中共十九大后，習近平主席首次出訪選擇越南和老撾，使雙方傳統(tǒng)友誼煥發(fā)生機，務實合作深化拓展。中國與韓國就階段性處理“薩德”問題達成共識，韓國總統(tǒng)文在寅訪華，因“薩德”問題遭遇寒流的中韓關系有望逐步回暖。中方繼續(xù)敦促日本多做有助于兩國增信釋疑的事情，兩國關系呈現(xiàn)有所改善的跡象。中國有理有利有節(jié)處理了印度邊防部隊越界進入中國洞朗地區(qū)事件。南海局勢延續(xù)降溫勢頭，中國與東盟在提前達成“南海行為準則”框架基礎上，已正式宣布啟動“準則”實質(zhì)性案文的具體磋商。

新愿景

中國外交被賦予時代新使命。十九大報告作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章。外交是內(nèi)政的延續(xù)。中國特色大國外交也進入了新時代。新時代既是中國發(fā)展新的歷史方位，也是中國特色大國外交的新定位和出發(fā)點。十九大報告指出，“中國共產(chǎn)黨是為中國人民謀幸福的政黨，也是為人類進步事業(yè)而奮斗的政黨。中國共產(chǎn)黨始終把為人類作出新的更大的貢獻作為自己的使命”。中國人民的夢想同各國人民的夢想息息相通，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢離不開和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國際秩序。中國特色大國外交將向世人昭示，中國共產(chǎn)黨人不僅能建設好自己的國家，而且能帶動各國共同發(fā)展，為解決人類問題貢獻中國智慧和中國方案，為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化拓展新的路徑。這將是中國特色大國外交最具新時代特征的使命。

中國外交被賦予新的總目標。十九大報告從新時代中國特色社會主義思想基本內(nèi)涵與核心要義角度，站在全人類進步的高度，對新時代中國特色大國外交作出了頂層設計，明確中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。這就為新時代中國外交確立了追求的總目標，也向世界亮明了中國希望與各國共同努力的大方向。新型國際關系的核心內(nèi)涵是“相互尊重、公平正義、合作共贏”這三個關鍵詞，構建新型國際關系是構建人類命運共同體的必由之路。中國外交新的總目標超越國家、超越意識形態(tài)，把關懷投向全人類，體現(xiàn)了中國外交的高站位。這也為中國外交確立了基調(diào)，就是直面國情不同、訴求各異的國際現(xiàn)實，主張通過對話、磋商與協(xié)調(diào)的方式求同存異、聚同化異、推進合作。

當然，中國外交也將面臨新挑戰(zhàn)。習近平指出，新征程上，不可能都是平坦的大道，我們將會面對許多重大挑戰(zhàn)、重大風險、重大阻力、重大矛盾。

同樣，推動構建新型國際關系和人類命運共同體，實現(xiàn)與世界的良性互動與合作共贏，為我國發(fā)展營造一個和平穩(wěn)定有利的外部環(huán)境，這一進程也會布滿許多坎，充滿挑戰(zhàn)，需要我們付出艱巨的努力。

我國對世界的影響越來越大，反過來世界對我國的影響也越來越多。外部挑戰(zhàn)主要分兩類。一是人類面臨的許多共同挑戰(zhàn)，如世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡安全、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延；二是我國綜合國力和國際影響力日益提升與個別國家對我防范、牽制和干擾同步增加之間的矛盾。

應該說，國際上有些人，對新時代中國外交走向會產(chǎn)生誤讀、疑慮，甚至曲解、敵意，對中國道路選擇不認同，對中國國際影響力產(chǎn)生不適應，有意無意渲染“中國威脅論”。這些挑戰(zhàn)的存在，正說明了走中國特色大國外交之路的必要性。必須指出，堅持走和平發(fā)展道路，致力于合作共贏，是中國特色大國外交的根本要求；堅決維護國家的正當權益，也是中國特色大國外交的基本任務。中國絕不會以犧牲別國利益為代價來發(fā)展自己，也絕不放棄自己的正當權益，任何人不要幻想讓中國吞下?lián)p害自身利益的苦果。二者不是二選一的關系，并不矛盾。

中國特色社會主義進入新時代，將迎來中華民族從站起來、富起來到強起來的歷史轉(zhuǎn)變和偉大飛躍，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，這是中國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。這都將對中國外交和對外關系以及世界局勢和國際格局的演變產(chǎn)生重要影響。中國正走在建設社會主義現(xiàn)代化強國的道路上，2018年，是貫徹落實十九大精神的開局之年，中國也將迎來改革開放40周年。中國外交將以更加寬廣的視野、更加周密務實的布局、更加淡定自信的心態(tài)、更加自覺的國際擔當、更加積極主動的姿態(tài)，踐行新時代的新要求，進一步提高國際影響力、感召力和塑造力，為世界和平與發(fā)展作出新的重大貢獻，不斷開創(chuàng)中國特色大國外交新局面。（作者單位：中國國際問題研究院）

（本組文章摘自《瞭望》新聞周刊2017年第52期）