新時代選人用人的根本遵循

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。這是對黨的十八大以來干部工作理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的科學(xué)總結(jié)和提升，體現(xiàn)了黨對干部路線方針政策的堅(jiān)持與發(fā)展，為新時代選人用人工作提供了根本遵循，需要我們?nèi)姘盐蘸拓瀼芈鋵?shí)。

一、必須堅(jiān)持黨管干部這個干部工作的根本原則

黨管干部的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是解決“為誰選人”的問題。堅(jiān)持黨管干部，就是說我們的干部工作，根本職能是為黨和人民的事業(yè)選人，按照黨和人民的意愿選人，確保各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)始終掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義和中國特色社會主義的人手中，這是黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中取得的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來，中央修訂頒布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等規(guī)范干部工作的重要文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮黨組織在干部工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，強(qiáng)化黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門在干部選拔任用、考察識別、管理監(jiān)督中的責(zé)任，這些新要求進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨管干部原則的內(nèi)涵。面向新時代，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地堅(jiān)持黨管干部原則，由黨制定干部工作的路線方針政策，由各級黨委管理和推薦重要干部、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，由黨指導(dǎo)干部人事制度改革、加強(qiáng)對干部人事工作的宏觀管理和監(jiān)督檢查，在這些前提下，改進(jìn)干部管理方法，不斷推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。對黨委（黨組）和組織人事部門來講，做好干部工作，首先必須堅(jiān)持并正確貫徹黨管干部原則。

二、必須堅(jiān)持任人唯賢的干部路線

為政之要，唯在得人。關(guān)鍵要解決“用什么理念選人”的問題。毛澤東同志曾指出，在使用干部的問題上，“我們民族歷史中從來就有兩個對立的路線：一個是‘任人唯賢’的路線，一個是‘任人唯親’的路線。前者是正派的路線，后者是不正派的路線”。他還指出，“共產(chǎn)黨的干部政策，應(yīng)是以能否堅(jiān)決地執(zhí)行黨的路線，服從黨的紀(jì)律，和群眾有密切的聯(lián)系，有獨(dú)立的工作能力，積極肯干，不謀私利為標(biāo)準(zhǔn)，這就是‘任人唯賢’的路線”。在革命年代，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢的路線，使黨內(nèi)集合了大批致力于國家獨(dú)立、民族解放的先進(jìn)分子，為奪取新民主主義革命勝利奠定了組織基礎(chǔ)。改革開放以來，鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào)，要通過選賢任能，從組織上確保國家長治久安和各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。他指出：“正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。中國的事情能不能辦好，社會主義和改革開放能不能堅(jiān)持，經(jīng)濟(jì)能不能快一點(diǎn)發(fā)展起來，國家能不能長治久安，從一定意義上說，關(guān)鍵在人。”可以說，能否實(shí)行正確的干部路線，決定了黨的事業(yè)的興衰成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)化“關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人”的重大判斷，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面采取了一系列新舉措。堅(jiān)持黨管干部原則，鮮明提出并全面貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)決破除“四唯”，不拘一格選用干部；完善機(jī)制，激發(fā)干部干事活力；從嚴(yán)從實(shí)管理干部，構(gòu)筑“帶病提拔”防火墻，推動選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。這些工作中，都貫徹和堅(jiān)持了任人唯賢的路線，同時堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)事求是，根據(jù)新的形勢任務(wù)做了豐富和發(fā)展。面向新時代，黨的干部工作還必須堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)定不移地貫徹任人唯賢的路線。在選人用人標(biāo)準(zhǔn)上，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑘?jiān)持事業(yè)為上、公道正派，做到唯賢是舉；特別要突出政治標(biāo)準(zhǔn)，注重提拔重用那些牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?/p>

三、必須堅(jiān)持事業(yè)為上的用人導(dǎo)向

黨的干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，必須注重從事業(yè)需要出發(fā)選用干部。堅(jiān)持事業(yè)為上，要求以事?lián)袢耍咽聵I(yè)需要擺在第一位，這是選好人用準(zhǔn)人的根本，也是堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向、防止用人上不正之風(fēng)和種種偏向的重要保證，這與因人設(shè)事是完全相反的兩種思路。在干部選用工作中，干部的資歷固然是重要的考慮因素，但選人用人首先要看事業(yè)發(fā)展和工作需要，而不是搞論資排輩，看誰任職時間長、輪到誰了，把明知不勝任的干部放在重要崗位上，從而影響工作，也影響干部群眾的積極性。堅(jiān)持事業(yè)為上，要求在事業(yè)發(fā)展與干部成長這兩個因素把握上，一定要堅(jiān)持公道正派，始終抱著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨性原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，以更寬的視野、更高的境界、更大的魄力不拘一格選賢任能，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，做到依事、按崗選人，拓寬選人視野，統(tǒng)籌干部資源，通過早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)，達(dá)到人崗相適，使事業(yè)在優(yōu)秀干部推動下興旺發(fā)達(dá)，讓干部在推動事業(yè)發(fā)展中健康成長。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時意味著黨的事業(yè)進(jìn)入了最艱巨的攻堅(jiān)階段，不可避免地遇到許多重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾。這要求在選人用人上必須樹立鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持事業(yè)為上，大力選拔使用那些敢擔(dān)當(dāng)、善作為，尤其是關(guān)鍵時刻站得出來、頂?shù)蒙先サ母刹浚瑘?jiān)決不用那些畏首畏尾、患得患失、偷奸耍滑的干部，大力營造為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)的濃厚氛圍。

四、必須堅(jiān)持大力提升干部專業(yè)能力和專業(yè)精神的培養(yǎng)方針

推進(jìn)偉大事業(yè)，需要一流干部。新時代加強(qiáng)黨對中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，需要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，這是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。面對新形勢新任務(wù)，干部的本領(lǐng)有適應(yīng)的一面，也有不適應(yīng)的一面；而且常常是隨著形勢任務(wù)不斷發(fā)展，適應(yīng)的一面下降，不適應(yīng)的一面上升，這是領(lǐng)導(dǎo)工作的辯證法。這要求干部必須增強(qiáng)專業(yè)性，弘揚(yáng)專業(yè)精神，自覺加快知識更新，盡快補(bǔ)上能力短板、素質(zhì)短板、方法短板，解決好不適應(yīng)、不會為、不善為的問題，做到“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。面向新時代的干部工作，在干部選用上，要重視優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力提高專業(yè)化水平，選干部配班子既要考慮熟悉綜合管理、善于駕馭全局的復(fù)合型干部，又要考慮綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的專家型人才，保證領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)能夠覆蓋本部門本單位的基本業(yè)務(wù)，提高班子的整體功能和決策水平。在干部培養(yǎng)上，要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的能力，特別是黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的八種本領(lǐng)。這也為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時代干部教育培訓(xùn)工作指明了方向。需要指出，黨的事業(yè)是一代代接續(xù)發(fā)展的，不會都是一帆風(fēng)順的坦途，需要各方面、各領(lǐng)域能夠勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為的干部，需要更多能夠銳意進(jìn)取、作風(fēng)正派的干部，這要求必須大力發(fā)現(xiàn)儲備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部，同時要統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部工作。

五、必須堅(jiān)持正確的干部工作價(jià)值取向

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。這一要求充分表明，黨的干部工作的價(jià)值取向，就在于選拔和激勵好干部，把更多優(yōu)秀人才集聚到進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的奮斗中來。干部是黨的寶貴財(cái)富，必須既嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，又在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、大膽作為。要優(yōu)化激勵，完善干部考核評價(jià)機(jī)制，把工作效果與評先獎優(yōu)、干部選用、責(zé)任追究等掛起鉤來，形成激勵干部重實(shí)際、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效的工作導(dǎo)向、用人導(dǎo)向。對干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，在上級尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯誤，在推動發(fā)展中的無意過失，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，把各方面力量更大限度地凝聚到黨和人民事業(yè)發(fā)展中來。

習(xí)近平總書記選人用人思想的內(nèi)涵非常豐富，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，立足本職，努力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，按照黨中央的要求和國家行政學(xué)院黨委的部署，做好學(xué)院選人用人工作，為建設(shè)國際一流行政學(xué)院和高端智庫提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

（摘自《行政管理改革》2017年第11期）