制度優(yōu)勢是中國安全穩(wěn)定的根基

作為全球犯罪率較低、治安保障最好的國家之一，中國的高安全感來源于何處？從根本上講，中國特色社會主義制度，是當(dāng)前中國民眾生活安全穩(wěn)定、社會安定和諧的根本保障。

人民當(dāng)家作主是一切安全的根本保證

無論是作為根本政治制度的人民代表大會制度，還是作為基本政治制度的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，都充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主：一方面，在國家層面上明確了人民民主，明確了國家權(quán)力來自人民，廣大人民成為國家主人，行使國家權(quán)力，增強了人民的主人翁意識和對社會主義制度的認同感，使國家可以經(jīng)受各種風(fēng)險、實現(xiàn)穩(wěn)定和諧；另一方面，在基層也充分體現(xiàn)人民民主，實現(xiàn)了群眾實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的管理模式，提高了人民群眾的積極性與創(chuàng)造性，在基層組織中形成了和諧安定的氛圍，并進一步輻射到整個社會、國家。

協(xié)商民主保障了社會和諧。社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢。首先是政府和人民之間進行協(xié)商。國家通過構(gòu)建協(xié)商平臺，為社會的多元利益訴求提供了表達渠道。這種事前充分協(xié)商，一則使決策往往能真正體現(xiàn)民意，也更加科學(xué)，推行起來也就更加容易；二則使廣大人民群眾的利益訴求得到了更好的保證，許多社會矛盾得以在較為溫和的情況下解決，社會自然更加和諧穩(wěn)定。而反觀西方，只有在選舉期間民眾才似乎是國家主人，一旦選舉結(jié)束，人民的權(quán)益也就很難得到保證，自然容易導(dǎo)致人民采取游行、暴動等極端方式表達意見。其次，中國共產(chǎn)黨和其他黨派之間進行協(xié)商。中國在共產(chǎn)黨長期執(zhí)政的同時，黨際協(xié)商非常暢通，其他民主黨派可以在協(xié)商中充分表達意見和建議，并參與到國家管理當(dāng)中。這保證了中國政治既具有連續(xù)性、穩(wěn)定性，又能夠全面反映各黨派的訴求。而在西方，一旦一方政黨上臺，其他政黨的意見就難以被采納，導(dǎo)致政黨之間斗爭激烈，新的執(zhí)政者上臺后甚至全盤推翻前任政策，影響政治穩(wěn)定性和政策連續(xù)性。最后，協(xié)商民主在全社會推動了協(xié)商精神的發(fā)展。中國傳統(tǒng)文化中的“和而不同”正是協(xié)商精神的體現(xiàn)，當(dāng)全社會都能求同存異、講究協(xié)商時，人與人之間的沖突將會減少，社會的包容性將大大增加，整個社會也將更加和諧。

基于人民民主的社會主義法治切實有效地維護了人民的安全。一方面，我國的法律是廣大人民的法律而不是少數(shù)人的法律，這使得我國的法律先天比西式民主下的法律更加符合社會發(fā)展的需要，更能體現(xiàn)廣大人民的意志，也就能夠更好地規(guī)范社會、更好地保證社會安全；另一方面，中國特色社會主義民主下建立和發(fā)展起來的社會主義法治體系能夠更好地做到執(zhí)法必嚴、違法必究，人民自然會更加遵紀守法，國家和社會也就更加安全。

中國特色社會主義制度保障民眾生活水平不斷提高

經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，國家的和諧穩(wěn)定，離不開生產(chǎn)力的發(fā)展和人民生活的富足。古人講：“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。”一定程度上，人民生活水平的提高相應(yīng)地也會帶來人們遵紀守法意識的加強，進而帶來社會的安定、安全水平的提高。因此，實現(xiàn)民眾生活水平的提高，對改善社會安全狀況非常重要。改革開放以來，中國特色社會主義制度的建立，使得中國在推動生產(chǎn)力發(fā)展方面取得了輝煌成就，中國人民的生活水平得到空前提高，極大地促進了人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)了長期高速增長，創(chuàng)造了中國奇跡。即使國際金融危機后，受“三期疊加”的影響，中國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，也依然保持著6%以上的中高速增長，領(lǐng)跑全球。經(jīng)濟的長期高速和中高速發(fā)展，保證了國家有能力為民眾辦更多的好事、大事，以保障民眾生活水平的不斷提高。我們積極推動“一帶一路”建設(shè)，促進互聯(lián)互通，打通海外市場，既促進了世界和平發(fā)展，又維護了周邊安全。周邊安全環(huán)境的改善，既為我們聚精會神搞建設(shè)、進一步夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)提升民眾生活水平提供了條件，也為國境線的安全、輸入性不安全的減少提供了條件。我們不斷加大對科研教育的投入，特別是在航空航天、國防、電力電子等重大關(guān)鍵領(lǐng)域，取得了一大批關(guān)鍵性技術(shù)突破，為民眾生活質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵性的作用。高鐵網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)、通訊網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、物流快遞網(wǎng)絡(luò)為民眾的生活跨入現(xiàn)代化提供了保障。我們不斷完善社會保障體系，推動全民醫(yī)保、養(yǎng)老等關(guān)乎人民切身利益的改革，保證了社會成員基本生活和醫(yī)療條件的不斷改善。我們不斷把扶貧推向深入，精準(zhǔn)扶貧的實施，正向著在全國范圍內(nèi)消滅貧困、推進共同富裕的方向不斷邁進。

正是中國特色社會主義制度推動國家經(jīng)濟實力不斷增強，為社會發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)，民眾的生活水平才能不斷提高，民眾的獲得感和滿足感才能不斷提升，心態(tài)才能趨向平和，心胸才能更加開闊，社會才能更加和諧穩(wěn)定。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)保證了中國特色社會主義制度的不斷完善

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民的利益是中國共產(chǎn)黨一切行為的出發(fā)點和落腳點，因此中國共產(chǎn)黨總是為了人民的利益不斷完善中國制度。習(xí)近平總書記指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”人民的安全感是美好生活的基礎(chǔ)，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，這一愿望也成為中國共產(chǎn)黨不斷推動制度的發(fā)展和完善朝著保障人民生活安全這一目標(biāo)前進的巨大動力。

人民的需求不是一成不變的，而是伴隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而不斷變化的。只有與時俱進的政黨，才能把握時代變化的脈搏，不斷推動社會制度的完善，使其更好地為生產(chǎn)力進步和人民安居樂業(yè)服務(wù)。中國共產(chǎn)黨始終堅持以民主集中制作為黨的根本組織原則，并將其應(yīng)用到政權(quán)組織的方方面面，保證我們的黨和政府具有強大的組織能力和動員能力，一旦形成民主決策，就能發(fā)揮組織優(yōu)勢，充分利用與調(diào)動各種因素與資源，集中力量完成任務(wù)，保障了中國制度的效率。黨的領(lǐng)導(dǎo)從根本上確保了中國制度的不斷完善和實施效率，為人們的安全生活提供了保障。

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，平安中國、法治中國建設(shè)順利推進，影響人民群眾安全感的突出治安問題得到迅速整治，社會治安防控體系的建設(shè)有了巨大進展，有效預(yù)防和打擊了各類違法犯罪活動；在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)不斷推進，影響人民生命健康和生活質(zhì)量的環(huán)境污染問題得到了遏制……中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國制度不斷完善的保證，中國制度的不斷完善又保證了民眾生活的安全穩(wěn)定。

（作者為中共中央黨校馬克思主義學(xué)院副院長、教授、博導(dǎo)）

（本組文章均摘自《人民論壇》2018年4月上）