建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍

黨的干部是黨和國家事業的中堅力量。習近平總書記日前在全國組織工作會議上關于貫徹落實新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍的重要論述，對新時代干部隊伍建設提出了一系列新標準新要求，全面系統深入地回答了“用什么樣的人、怎樣選人用人”等一系列重大現實問題，是新時代指導推進干部隊伍建設的根本遵循和行動指南。

本期我們邀請中央黨校（國家行政學院）教授戴焰軍，中國浦東干部學院院務委員、科研部主任劉靖北教授及中國延安干部學院西部國情研究中心主任王東倉教授，圍繞“建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍”這一話題進行探討交流。

1.貫徹新時代黨的組織路線的關鍵

記者：習近平總書記強調，貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵。請問您如何理解？

戴焰軍：政治路線確定之后，干部就是決定的因素。黨的十九大進一步明確了我們發展的目標、方向、任務、戰略步驟、工作要求，所有這些，能不能真正落到實處，干部隊伍是關鍵。

我們面臨的任務是非常艱巨的任務，我們面臨的考驗是嚴峻的考驗，只有通過廣大干部帶領群眾進行堅持不懈的努力奮斗，才能夠把一個個目標變為現實。只有在各個領域、各條戰線培養造就一大批忠實于黨和人民，以實干的精神、良好的作風、科學的方法、高度的責任心和使命感帶領群眾扎扎實實干事的干部，我們黨和人民的事業才能夠真正興旺發達。所以，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍，是我們事業發展的最重要的政治保證和組織保證。

劉靖北：干部是黨的事業的骨干，也是貫徹黨的組織路線的重要著力點，關系新時代中國特色社會主義事業的成敗。因此，貫徹新時代黨的組織路線，必須按習近平總書記的要求，緊緊抓住干部這個關鍵，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

一是要嚴把政治標準。政治標準是首要的標準。看一個干部政治是否合格，最主要的是看是否牢固樹立“四個意識”，是否堅定“四個自信”，是否堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導。對于政治上不合格，特別是那些政治上的兩面人，能耐再大也堅決不能用。

二是要堅持事業為上。要堅持為黨的事業發展選干部、育人才，大力發現、表彰和選拔那些把黨的事業放在第一位，為黨的事業敢于負責、勇于擔當、實績突出的干部。堅決不用那些私心重、不作為的干部，決不讓那些做樣子、混日子、要位子的“官油子”得勢得利。

王東倉：黨的十九大明確了新時代中國特色社會主義的基本理論、基本路線、基本方略，制定了建設社會主義現代化強國的路線圖與時間表。藍圖已經繪就，實現中華民族偉大復興的中國夢，關鍵就在于建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

對黨忠誠是干事創業的前提，這是決定干部能否堅定理想、堅守宗旨、堅持堅定正確政治方向的關鍵；個人干凈是從政為官的底線，這是決定干部能否廉潔自律、一塵不染、永葆共產黨人政治本色的關鍵；勇于擔當是初心使命的集中體現，這是決定干部能否履職盡責、甘于奉獻、隨時準備為黨和人民犧牲一切的關鍵。抓住這三個關鍵，也就抓住了干部隊伍建設的核心與靈魂。

2.從嚴管理干部

記者：對做好干部培育、選拔、管理、使用工作，習近平總書記從建立素質培養體系、知事識人體系、選拔任用體系、從嚴管理體系、正向激勵體系五個方面，作了系統而又深刻的闡述。其中，他要求“要建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，加強全方位管理，加強黨內監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好”。對此，您如何理解？

戴焰軍：干部的培育、選拔、管理、使用工作，是一項政治性極強、科學化程度要求極高的系統工程。我們黨歷來重視這項工作，并在長期的實踐中形成了一整套關于干部培育、選拔、管理、使用的制度。

今天，在新的形勢下，我們一方面要繼承和弘揚我們黨傳統干部制度的政治優勢；另一方面，更要根據新的實踐要求，不斷改革創新。習近平總書記所提出的重要要求，就是改革創新和健全完善干部制度的要求。這里突出強調建立制度體系和加強監督管理，都具有非常強的現實針對性。因為干部培育、選拔、管理、使用各個環節是一個有著內在聯系的整體，哪個環節出了問題，都會對干部隊伍建設帶來整體性影響。而目前，經常性的監督管理，是我們工作的一個薄弱環節，現實中很多干部出問題，就出在這個環節。所以，必須加強監督管理，特別是要管好關鍵人、關鍵處、關鍵事，管在關鍵時。

劉靖北：嚴管就是厚愛，是對干部的真正負責。建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，就是要把思想、工作、作風和紀律聯系起來，把行為管理和思想管理統一起來，把八小時內和八小時外的管理貫通起來，加強對干部的全方位管理，特別要抓好干部的日常管理，堅持抓早抓小、防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態，防止小毛病演化成大問題。完善體制機制，嚴格執行個人有關事項報告的抽查制度，嚴格規范領導干部親屬經商辦企業行為。要綜合運用黨內監督、群眾監督、輿論監督等形式，突出遵守政治紀律和政治規矩、貫徹中央決策部署情況，強化對一把手權力大、資金多、資源集中的重點部門、關鍵崗位干部的監督，真正做到管好關鍵人、管到關鍵處、管好關鍵事、管在關鍵時。

王東倉：好干部是管出來的，但是如何管好干部卻不容易。因此，建立一套在內容上堅持全覆蓋、在流程上堅持全過程、在對象上堅持盯重點、在執行上堅持抓關鍵的有效管理體系，即在制度設計上不留死角、突出重點；在監管鏈條上不留空白、突出關鍵；在監管對象上不搞平均、突出主角；在管理實踐中不留情面、突出從嚴，真正做到能管有依據、敢管有依靠、善管有技巧，是管好干部的重點。當然，重中之重還在于關鍵之人管得好、關鍵之處管到位、關鍵之事管得住、關鍵之時有監管、管人之人有人管。

3.真情關愛干部

記者：習近平總書記要求，要真情關愛干部，幫助解決實際困難，關注身心健康，對基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部要給予更多理解和支持。您認為，各級黨組織應如何貫徹落實這一重要指示要求？

戴焰軍：干部隊伍作為一個特殊的群體，必須嚴加管理。因為干部就是手中掌握權力的人，權力是具有腐蝕性的，他們本身就比一般人面臨著更多的誘惑和考驗。同時，干部也需要關心和關懷。特別是在我們的任務非常艱巨的情況下，干部必然比一般人需要更多的辛勞和付出，承擔更多的責任和風險。

現實中，我們工作在各個領域第一線的干部，尤其是工作在困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，工作非常辛苦。對于他們，來自組織的信任、肯定、贊賞、激勵、關懷無疑是非常重要的。我們的干部，在每一個方面的工作都不是一種孤立的個人行為，他們背后是黨的組織，是政府，這常常也是他們能夠戰勝各種困難的原因。所以，來自組織的信任和肯定，自然也就會成為他們一種重要的力量來源。當然，這種激勵和關懷，本身就包括了為他們解決各種實際的困難，提供他們所需要的生活與工作保證。

王東倉：嚴管還要厚愛。基層干部特別是困難艱苦地區和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部，長期戰斗在最苦、最難、最累的崗位上，也最需要組織的真情關愛與關懷理解。落實習近平總書記重要指示要求，關心關愛基層干部，各級黨組織需要深入基層、了解基層、支持基層。

關心關愛基層干部，就要在政策上向基層傾斜，提高生活保障，提供成長空間，解決后顧之憂，不斷激發他們干事創業的蓬勃動力；關心關愛基層干部，就要為敢闖敢拼者提供后盾，為實干擔當者撐腰鼓勁，為善做善成者大聲喝彩，不斷釋放他們改革創新的生機活力；關心關愛基層干部，就要優化工作環境、改進工作平臺、提供發展機遇，不斷提升他們攻堅克難的工作能力。

4.培養造就高素質專業化年輕干部隊伍

記者：實現中華民族偉大復興，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在黨，關鍵在人，歸根到底在培養造就一代又一代可靠接班人。您認為，如何按照習近平總書記重要指示要求，建設一支忠實貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、符合新時期好干部標準、忠誠干凈擔當、數量充足、充滿活力的高素質專業化年輕干部隊伍？

戴焰軍：培養高素質專業化年輕干部隊伍，是一項具有戰略意義的偉大工程。我們的事業，是百年大計、千年大計，是需要一代又一代人傳下去，一代又一代人持續奮斗的事業。今天的年輕干部，就是明天的領導骨干。

年輕人，代表的是未來，是希望。但年輕干部不是自然而然就成長起來的，中國特色社會主義事業能不能沿著正確的方向發展下去，中華民族偉大復興的目標能不能順利實現，年輕干部的素質和專業化水平至關重要。所以，我們必須按照正確的科學標準培養大批年輕干部，特別是要讓年輕干部在實踐中經受磨煉、接受鍛煉，要讓他們在實際工作中去經風雨、見世面。

劉靖北：培養造就可靠的接班人隊伍，是黨和國家事業發展的百年大計。擁有完備的接班人培養制度，是中國特色社會主義政治制度的獨特優勢。建設高素質專業化年輕干部隊伍，要著重做好以下幾點：

要立足長遠，加強長遠規劃。不僅要著眼于未來5年、10年，而且要著眼未來15年、20年，發現和培養數量充足的優秀年輕干部，避免“急用現找”現象，涵養好年輕干部的“蓄水池”。

統籌“選育管用”，全方位培養年輕干部。要由過去偏重“選”轉向“選育管用”全方面考察培養年輕干部，建立選育管用銜接貫通一體化機制，堅持把政治標準放在首位，加大培養力度，強化政治訓練、實踐磨煉，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝年輕干部的頭腦，用黨的革命歷史和優良傳統教育干部，堅持把火熱的實踐作為最好的課堂，讓年輕干部在基層一線、關鍵崗位鍛煉，及時把條件比較成熟的干部提拔使用起來，同時也要把不符合條件的及時調整出去，保持干部工作的“一池活水”。

要放寬視野，多渠道選拔干部。不僅要從黨政機關選拔干部，也要從企業、教育、科研等各行業、單位選拔干部，培養有專業背景的復合型干部。

（摘自8月27日《光明日報》）