建設堅強戰斗堡壘的制度保證

編者按：重視和加強黨支部建設，是馬克思主義政黨的鮮明特征。《中國共產黨支部工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）日前發布，這是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規。《條例》共8章37條，內容全面、規定明確，覆蓋了黨支部建設的各領域、各方面。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨章要求，落實新時代黨的組織路線，既傳承“支部建在連上”的光榮傳統，又體現黨支部建設新做法新經驗，具有很強的指導性和時代感，為全面加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。

九層之臺，起于累土。黨支部是黨的基礎組織，是黨的組織體系的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。全黨400多萬個黨支部，廣泛分布在各地區、各領域，構成了黨執政大廈的穩固地基，這是我們黨的巨大組織優勢。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設，提出一系列新思想新要求，突出強調把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成了大抓基層、大抓支部的良好態勢，取得了明顯成效。當前，推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想，必須把黨支部建設放在更加突出的位置，提升組織力，強化政治功能，全面提高黨支部建設質量，不斷夯實黨長期執政的組織基礎。

《條例》是新時代黨支部建設的基本遵循。《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力、強化黨支部政治功能，鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義。

條例主要內容

黨支部成立的“兩個程序”

●由基層單位提出申請，所在鄉鎮（街道）或者單位基層黨委召開會議研究決定并批復，批復時間一般不超過1個月。

●根據工作需要，上級黨委可以直接作出在基層單位成立黨支部的決定。基層黨委審批同意后，基層單位召開黨員大會選舉產生黨支部委員會或者不設委員會的黨支部書記、副書記。批復和選舉結果由基層黨委報上級黨委組織部門備案。

黨支部設置的六種方式

1.黨支部設置一般以單位、區域為主，以單獨組建為主要方式。凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨支部。黨支部黨員人數一般不超過50人。

2.規模較大、跨區域的農民專業合作組織，專業市場、商業街區、商務樓宇等，符合條件的，應當成立黨支部。

3.正式黨員不足3人的單位，應當按照地域相鄰、行業相近、規模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部。聯合黨支部覆蓋單位一般不超過5個。

4.為期6個月以上的工程、工作項目等，符合條件的，應當成立黨支部。

5.為執行某項任務臨時組建的機構，黨員組織關系不轉接的，經上級黨組織批準，可以成立臨時黨支部。

6.流動黨員較多，工作地或者居住地相對固定集中，應當成立流動黨員黨支部。

條例主要內容

黨支部工作機制的“六項規定”

1.黨支部黨員大會是黨支部的議事決策機構，由全體黨員參加，一般每季度召開1次。

2.黨支部黨員大會表決必須有半數以上有表決權的黨員到會方可進行，贊成人數超過應到會有表決權的黨員的半數為通過。

3.黨支部委員會是黨支部日常工作的領導機構。黨支部委員會會議一般每月召開1次，根據需要可以隨時召開。黨支部委員會會議須有半數以上委員到會方可進行。

4.黨支部黨員大會、黨支部委員會會議由黨支部書記召集并主持。書記不能參加會議的，可以委托副書記或者委員召集并主持。

5.黨小組組長由黨支部指定，也可以由所在黨小組黨員推薦產生。

6.黨小組會由黨小組組長召集并主持，一般每月召開一次。

黨支部委員會建設的“六項規定”

1.正式黨員7人以上的黨支部，應當設立黨支部委員會。黨支部委員會由3至5人組成，一般不超過7人。

2.黨支部委員會設書記和組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，必要時可以設1名副書記。正式黨員不足7人的黨支部，設1名書記，必要時可以設1名副書記。

3.村、社區黨支部委員會每屆任期5年，其他基層單位黨支部委員會一般每屆任期3年。

4.黨支部委員會由黨支部黨員大會選舉產生，黨支部書記、副書記一般由黨支部委員會會議選舉產生，不設委員會的黨支部書記、副書記由黨支部黨員大會選舉產生。確有必要時，上級黨組織可以指派黨支部書記或者副書記。

5.黨支部書記一般應當具有1年以上黨齡，主持黨支部全面工作，抓好黨支部委員會自身建設，每年向黨支部委員會、黨員大會和上級黨組織報告工作。

6.上級黨組織應當經常對黨支部書記、副書記和其他委員進行培訓。黨支部書記每年應當至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓。

加強黨支部工作的“六項措施”

1.縣級黨委每年至少專題研究1次黨支部建設工作。各級黨委（黨組）書記應當帶頭建立黨支部工作聯系點。

2.基層黨委一般應當配備專兼職組織員，加強對黨支部建設的具體指導。

3.干部考察應當聽取考察對象所在黨支部的意見。村、社區黨支部書記納入縣級黨委組織部備案管理。

4.抓黨支部建設情況應當列入各級黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，作為評判其履行管黨治黨政治責任情況的重要依據。

5.縣級以上黨委管理的黨費每年應當按照一定比例下撥到黨支部。落實村、社區黨支部書記報酬待遇。加強村、社區和園區等領域基層黨組織活動場所建設。

6.村、社區黨支部工作納入縣級黨委巡察監督工作內容。