渝北區(qū)的城郊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對策

文│何述輝 楊忠國 鄭群（重慶市渝北區(qū)畜牧水產(chǎn)站）

城市周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展受城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等多重制約，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是城市周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，本文以重慶市渝北區(qū)為例，總結(jié)近年來養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效，分析存在的問題，提出對策建議，供城市周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展提供參考。

一、渝北區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成效及做法

渝北區(qū)位于重慶市主城北大門，是重慶自貿(mào)試驗區(qū)、中國和新加坡（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目的重要承載地。轄區(qū)面積1452平方千米，建成區(qū)面積170平方千米，轄11個鎮(zhèn)19個街道（含兩江新區(qū)直管街道8個），耕地面積60余萬畝，森林面積70萬畝，常住人口160萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口36.08萬人。近年來，渝北區(qū)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)歷了養(yǎng)殖規(guī)模從大量發(fā)展到適度規(guī)模發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從全面發(fā)展到發(fā)展肉兔、土雞等小家禽，發(fā)展方向從一產(chǎn)到一三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，從產(chǎn)業(yè)扶持到污染治理等轉(zhuǎn)變，最終走出以減量提質(zhì)、都市休閑為發(fā)展路徑的城市周邊養(yǎng)殖模式。

1.以產(chǎn)業(yè)為核心，狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，積極探索林果、林下養(yǎng)殖，草畜配套、草畜平衡等循環(huán)養(yǎng)殖模式，改變傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推行規(guī)模化生產(chǎn)和規(guī)范化管理，改善飼料營養(yǎng)結(jié)構(gòu)，縮短養(yǎng)殖周期，提升養(yǎng)殖效益。另一方面，調(diào)減生豬、奶牛等高污染高風險傳統(tǒng)畜牧產(chǎn)業(yè)，將肉兔、小家禽等節(jié)糧型畜禽定位為重點扶持和發(fā)展的優(yōu)勢項目，建成了大盛魚塘肉兔、興隆南天門林下土雞等規(guī)模較大的科技示范園，基本形成了大盛、統(tǒng)景、石船發(fā)展肉兔；大灣興隆、茨竹、大灣發(fā)展林下土雞的產(chǎn)業(yè)布局，肉兔和小家禽的迅猛發(fā)展，為渝北區(qū)特色畜牧業(yè)增添了新亮點。2017年，草食牲畜產(chǎn)值占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的17.8%。同時，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，全區(qū)發(fā)展生態(tài)漁業(yè)1.6萬余畝。

2.以項目為抓手，推進基地提檔升級。大力實施項目帶動、龍頭拉動戰(zhàn)略，引進和發(fā)展市、區(qū)級畜牧業(yè)龍頭企業(yè)16個，規(guī)模化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場118個。將休閑漁業(yè)定位為渝北區(qū)三大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一，對新建標準化生態(tài)魚池按照4000元/畝補助，推進漁業(yè)基地改造提升，配套建設釣魚臺、休閑亭、廊道、護欄、護坡、綠化、美化、靚化等基礎設施，夯實休閑漁業(yè)發(fā)展后勁。積極爭取中央、市級產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，協(xié)調(diào)區(qū)級資金，指導和推進項目建設，通過特色效益農(nóng)業(yè)市級切塊資金休閑漁業(yè)項目、適度規(guī)模經(jīng)營項目、生豬調(diào)出大縣項目、區(qū)級產(chǎn)業(yè)資金等項目的實施，使渝北區(qū)建成了一批標準化程度高、質(zhì)量好的休閑漁業(yè)示范場和畜禽養(yǎng)殖場，有力推動了養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益顯著。

3.以科技為基礎，推廣新品種和新技術(shù)。開展科技特派員行動，組織科技人員連續(xù)多年實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村部基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設工作，在全區(qū)開展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)指導、培訓和主導品種、主推技術(shù)推廣服務，推廣伊拉配套系兔、伊普呂配套系兔、山地雞、黑山羊、松浦鏡鯉、長豐鰱、“中科五號”異育銀鯽、“華海一號”團頭魴、中華鱉、中華絨螯蟹“諾亞1號”等優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品種，推廣應用山羊疾病防控技術(shù)、家兔疾病防控技術(shù)、肉兔適度規(guī)模高效養(yǎng)殖技術(shù)、糞水肥料化利用技術(shù)、池塘魚菜共生綜合種養(yǎng)技術(shù)、池塘一改五化集成養(yǎng)殖技術(shù)、稻田綜合種養(yǎng)技術(shù)、池塘內(nèi)循環(huán)微流水養(yǎng)殖技術(shù)、池塘底排污生態(tài)化改造技術(shù)及微孔增氧養(yǎng)殖技術(shù)等新技術(shù)。生豬、肉兔和小家禽良種覆蓋率分別達到100%、100%、90%。

4.以保護為重點，狠抓養(yǎng)殖污染治理。編制發(fā)布《重慶市渝北區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》《重慶市渝北區(qū)養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2017-2030年）》《渝北區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃（2018-2022年）》，引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和方向。渝北區(qū)政府出臺規(guī)范性文件，科學劃定畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，引導產(chǎn)業(yè)科學合理布局。對禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場進行全面取締，于2018年年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場關(guān)閉搬遷工作；對限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場采取總量控制、科學治理措施，全面治理養(yǎng)殖污染；對適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場實行養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建立畜禽糞尿等農(nóng)業(yè)有機廢棄物收集、轉(zhuǎn)化，利用網(wǎng)絡體系，鼓勵推廣規(guī)模化養(yǎng)殖場固液分離技術(shù)，建立糞污集中處理中心，探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化運營機制。通過支持在田間地頭配套建設管網(wǎng)和儲糞（液）池等方式，解決糞肥還田“最后一公里”問題。鼓勵沼液和經(jīng)無害化處理的畜禽養(yǎng)殖廢水作為肥料科學還田利用。

二、存在的問題

一是養(yǎng)殖與城市發(fā)展矛盾日益突出，養(yǎng)殖圈舍受國土約束力加強，新建養(yǎng)殖場審批程序復雜、過審難度大；二是養(yǎng)殖與環(huán)境保護矛盾日益突出，少數(shù)養(yǎng)殖戶重養(yǎng)輕治現(xiàn)象依然存在，對整治工作不配合，環(huán)境污染隱患無法根除。

三、城市周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對策建議

城市周邊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和資源稟賦，立足未來發(fā)展面臨的新階段、新形勢和新任務，突出改革創(chuàng)新、遠近結(jié)合，更加注重以解決長遠問題的辦法應對當前挑戰(zhàn)，緊扣社會經(jīng)濟建設、生態(tài)環(huán)保、民生改善，解決突出矛盾，調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、轉(zhuǎn)方式、補短板、上水平，正確處理政府與市場、數(shù)量與質(zhì)量、資源與環(huán)境、特色與效益的關(guān)系。

1.強化良繁體系建設。加強畜禽良繁體系建設，支持種場建設，引導種場設施設備升級改造，支持良種引進，鼓勵種場參與育種創(chuàng)新和地方資源保護等工作。加強種苗繁育、飼料加工環(huán)節(jié)以及水產(chǎn)品銷售的電商平臺建設，開發(fā)魚類產(chǎn)品高端市場。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴守生態(tài)紅線，加大本地土豬、土雞和四大家魚種源保護，嚴格執(zhí)行畜禽和漁業(yè)養(yǎng)殖適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖要求。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色養(yǎng)殖，大力發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖，大力推廣“稻漁同田”“魚菜共生”，推動生態(tài)畜牧和生態(tài)漁業(yè)穩(wěn)量提質(zhì)增效。充分利用和保護好優(yōu)質(zhì)豐富水資源，發(fā)展大規(guī)模名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，配套完善基礎設施，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營水平。支持多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務主體開展委托代管、農(nóng)戶寄養(yǎng)等社會化服務。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)，深化農(nóng)產(chǎn)品綠色行動，推動養(yǎng)殖生產(chǎn)健康化、產(chǎn)品推介多元化、行政監(jiān)管全程化。大力推廣地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標準，培育“三品一標”產(chǎn)品和名牌農(nóng)產(chǎn)品。

3.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力發(fā)展草畜平衡、種養(yǎng)配套、生態(tài)休閑養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，推進養(yǎng)殖場品種良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化、產(chǎn)業(yè)信息化，創(chuàng)建標準化示范場，形成良種繁育、飼料加工、養(yǎng)殖示范、精深加工和銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展深化農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)文旅、產(chǎn)加銷一體化，以大數(shù)據(jù)智能化推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。引導現(xiàn)有養(yǎng)殖場延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展體驗農(nóng)業(yè)、科普農(nóng)業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。