堅定不移加強新時代黨的紀律建設

觀點提示：

●紀律建設被納入黨的建設的總體布局，反映了中國共產黨對管黨治黨規律的深刻認識和準確把握，是中國共產黨全面從嚴治黨的經驗總結。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策，也是黨的各項事業不斷取得新勝利的根本保證。

紀律建設作為黨的建設的重要概念由黨的十八大正式提出，作為黨的建設的重要板塊由黨的十九大正式確立。黨的十九大報告在闡述新時代黨的建設總體要求時，首次把紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設并列納入黨的建設中。

紀律建設被納入黨的建設的總體布局，不僅豐富了黨的建設的內容，也掀開了黨的建設新的一頁，反映了中國共產黨對管黨治黨規律的深刻認識和準確把握。

紀律嚴明是中國共產黨的光榮傳統和獨特優勢

“紀律者，綱紀、律令也。”黨的紀律是中國共產黨按照黨的綱領和民主集中制的原則，根據實現黨的路線、方針、政策的需要所確立的黨內各種原則、規章、制度、條例和決定的總稱，是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規則。馬克思主義政黨對黨員的基本要求之一就是嚴格遵守、執行和維護黨的紀律。早在1859年，馬克思就明確指出：“我們現在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”

中國共產黨自成立之日起就遵照無產階級政黨的建黨原則，堅持用嚴格的紀律和規矩立黨。1920年9月，蔡和森在建黨前夕寫給毛澤東的信中，首次提出“黨的紀律為鐵的紀律，必如此才能養成少數極覺悟極有組織的分子，適應戰爭時代及擔負偌大的改造事業”。毛澤東在總結中國新民主主義革命勝利的經驗時曾說：“我們有許多寶貴的經驗。一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯系人民群眾的黨；一個由這樣的黨領導的軍隊；一個由這樣的黨領導的各革命階級各革命派別的統一戰線。這三件是我們戰勝敵人的主要武器。”改革開放之初，鄧小平深刻總結十年“文革”的慘痛教訓時明確指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”

回顧歷史，中國共產黨自誕生之日起，就把“紀律”寫在自己的旗幟上。黨的一大通過的第一個綱領，涉及紀律的內容占有相當比重和突出位置，為加強黨的紀律和紀律建設奠定了基礎；黨的二大通過的第一部黨章，將“紀律”單獨成章；以后的歷次全國黨代會，除“文化大革命”時期外，都在黨章中突出強調加強黨的紀律和紀律建設。從井岡山時期的“三大紀律、八項注意”到西柏坡“進京趕考”前定下的“六條規矩”，從社會主義建設的艱辛探索到中國特色社會主義的開創發展，無不體現了黨的紀律的功能發揮與作用顯現。97年來，中國共產黨領導全國人民歷經風險坎坷，奮勇開拓前進，取得了舉世矚目的輝煌成就。紀律嚴明是黨的事業從勝利走向勝利的關鍵所在。

紀律建設是中國共產黨全面從嚴治黨的經驗總結

什么是紀律建設？紀律建設大體包括增強紀律意識、明確紀律范疇、完善紀律規范、加強紀律教育、強化紀律執行、健全執紀體系等多個方面。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局中，高壓起步、重拳出擊，黨的作風明顯好轉，反腐敗斗爭形成壓倒性態勢，政治生態呈現出新的氣象。總結其中的重要經驗，就是把紀律立起來、嚴起來、執行起來，用紀律管黨治黨，充分發揮了紀律的懲戒、震懾和遏制作用。在紀律規定上，黨的十八大剛剛閉幕，中央以審議通過《關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定》為開端，接連出臺了《中國共產黨廉潔自律準則》 《中國共產黨紀律處分條例》 《中國共產黨巡視工作條例》 《黨政領導干部選拔任用工作條例》 《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》 《中國共產黨黨內監督條例》 《中國共產黨問責條例》等管黨治黨方面的黨內系列重要法規。在機制建設上，大力推動紀檢體制改革，強化上級紀委對下級紀委的領導，推進紀檢機關轉職能、轉方式、轉作風，強化監督執紀問責；全面落實中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，47家派駐紀檢組實現了對139家中央一級黨和國家機關派駐機構的全覆蓋；加強和改進巡視工作，實現了對31個省、區、市和新疆生產建設兵團、國有重要骨干企業和中央金融單位的全覆蓋；落實各級黨委（黨組）主體責任和紀監委（紀監組）監督責任，加大了追責問責力度，強化了黨內監督和各方責任，從源頭上防止管黨治黨失之于寬、失之于軟的現象。在措施實施上，持續開展了突出問題專項整治和管理規范，打出了一整套從嚴管理監督領導干部的“組合拳”，一大批多年積累的矛盾和群眾反映強烈的突出問題得到有效化解，取得了階段性重大成效。

治國必先治黨，治黨務必從嚴。一旦失去紀律約束，黨組織會一盤散沙、形同虛設、失去戰斗力，黨員、領導干部就會喪失斗志、消極頹廢，以權謀私、腐化墮落就很難避免。

縱觀黨內出現的種種與黨的性質宗旨格格不入的問題，追根溯源就在于管黨不嚴、治黨不力；一些黨員、領導干部出問題，一些地方政治生態惡化，往往都是從不守紀律、破壞規矩開始的。只有把黨的紀律挺起來、立起來、嚴起來，才能管住黨員、干部，管好黨的各級組織；只有把黨的紀律和規矩挺在前面，紀律嚴明、執紀有力，教育才有說服力、制度才有約束力、監督才有制衡力，才能切實維護和保持黨的肌體的純潔性，始終保持黨的先鋒隊性質，不斷鞏固黨的執政地位。

加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

新時代中國特色社會主義的繼續推進，離不開黨的堅強領導。要實現黨的堅強領導，必須貫徹執行黨的路線方針政策，而紀律建設是貫徹執行黨的路線方針政策的重要條件。黨的紀律是為貫徹執行黨的路線服務的，貫徹執行黨的路線方針政策需要用黨的紀律統一所有黨員和黨組織的意志，以保持全黨在行動上的高度一致和集中統一。黨的歷史反復證明，正確的路線必須有嚴明的紀律作保證，才能順利貫徹執行到黨的各項工作之中，黨的戰斗力才能得到有效發揮；反之，黨的紀律遭到破壞，就會削弱黨的戰斗力，黨的事業必然遭受挫折或失敗。

實現黨的堅強領導，必須維護黨的團結統一。紀律建設是維護黨的團結統一的有力武器。實現黨的堅強領導，不但要在政治上、思想上保持一致，還必須在組織上維護團結和統一。這就要求必須嚴格按照民主集中制的組織原則辦事，切實做到黨章規定的“四個服從”。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，可以向上級直至中央提出，但必須堅決執行，絕不允許在組織上同黨離心離德，更不允許搞任何派別組織和小集團活動。一切分裂黨、破壞黨的團結統一的行為都要受到黨的紀律的嚴懲。

實現黨的堅強領導，必須加強黨與群眾的密切聯系，紀律建設是加強黨與群眾密切聯系的基本保證。社會主義事業是億萬人民群眾的事業，黨必須同群眾保持密切的聯系。只有執行嚴格的紀律，才能保持黨的優良傳統，維護群眾利益，提高黨在人民群眾中的威信。社會主義事業的積極性和創造力都蘊藏在群眾之中，脫離了群眾，社會主義事業只能是一紙空文。這種關系的形成和保持，也離不開黨的紀律，特別是黨的群眾紀律。只有確保廣大黨員、領導干部時刻保持與人民群眾的密切聯系，贏得人民群眾的信賴與擁護，使人民群眾心甘情愿跟著黨共同奮斗，充分發揮積極性和創造性，才能保證黨的各項事業不斷取得新勝利。