統籌推進區域協調發展

協調發展是新發展理念中的重要組成部分，是黨的十九大報告中明確提出的戰略安排，也是優化空間結構、建設現代化經濟體系的題中應有之義。習近平總書記在深入推進東北振興座談會上強調，“科學統籌精準施策，構建協調發展新格局”，為遼寧謀劃協調發展提供了根本遵循，指明了前進方向。全省各級黨委、政府要深刻領會貫徹習近平總書記重要指示精神，自覺把遼寧振興發展放在黨和國家戰略全局中去謀劃、去推進，把區域協調發展作為遼寧振興的工作重點，加快構建多極發力、多點支撐的區域發展新格局。

發揮中心城市輻射帶動作用

深入實施“五大區域發展戰略”，加強重點區域和重點領域合作，推動生態、交通、產業、開放等領域建立省區間、城市間合作機制，形成協同發展合力。在沈陽、大連等創新資源、產業基礎、高端人才集中的中心城市，率先探索開展高質量發展試點試驗。加快推進沈陽經濟區一體化發展，推動沈陽創建國家中心城市，提升沈陽與周邊城市的連接、聚合、擴散能力，打造以沈陽為龍頭的東北創新中心、區域金融中心、東北人才中心、東北亞物流中心，構建布局合理、分工協作的特色優勢產業集群，培育發展現代化都市圈。扎實推進沈撫改革創新示范區建設，重點發展智能制造、數字經濟、總部經濟，打造引領遼寧振興發展的新引擎。深入推進沿海經濟帶建設，狠抓“規劃、產業、創新、改革、政策、環境”協同，發揮大連作為東北地區外向型經濟的龍頭帶動作用，推進港口資源整合，加快建設臨港產業集群，發展海洋經濟，建設產業結構優化的先導區、經濟社會發展的先行區，支持大連建設國際航運中心、國家海洋中心城市。發揮遼西北地區資源和后發優勢，主動與沈陽經濟區、沿海經濟帶加強產業協作，承接產業轉移。大力發展縣域經濟，支持工業園區、農產品深加工集聚區、服務業集聚區“三區共建”，加快形成“一縣一業”“一鎮一業”“一村一品”產業布局。

推進城鄉協調發展

深入實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側結構性改革，持續深化農村改革，充分激發鄉村振興的新活力。全面實施鄉村振興戰略三年行動計劃，制訂實施《遼寧省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。加強農村基層組織建設，健全鄉村治理體系，充分發揮選派到縣鄉村掛職的優秀年輕干部作用，培養造就懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。深化農業農村改革，突出抓好農村土地制度改革、農村集體產權制度改革和縣鄉財政體制改革，推動釋放鄉村發展活力。加強農村公共服務體系建設，完善道路交通、飲水安全、網絡通信等基礎設施。建設美麗鄉村，深化農村人居環境整治三年行動，培育一批產業特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、生態環境優美、多種功能疊加的產業特色小鎮。打通資本、技術、人才等要素資源向農村流動渠道，促進鄉村產業發展。大力發展“飛地經濟”，鼓勵鄉村引進工業企業落戶縣或鄉鎮工業園區，破解項目落地瓶頸。

航拍大連港大窯灣集裝箱碼頭

加快資源型城市轉型

把解決好民生問題、保障好困難群眾生活作為資源枯竭型城市轉型發展的首要任務。實施城區老工業區搬遷改造工程，改善發展條件和群眾生活水平，合理利用工業遺存，發展文化、旅游、設計、創意等產業，延續歷史文脈，建設特色人文景觀。實施獨立工礦區搬遷改造工程，完善道路交通、教育文化、醫療衛生等公共服務設施，提升礦區基本公共服務保障水平，支持獨立工礦區和采煤沉陷區接續替代產業平臺建設。推動采煤沉陷區綜合治理，開展全省采煤沉陷區基本情況普查，搞好評估論證，做好整合利用，支持有關特大露天礦坑開展綜合治理，推動有關地區采煤沉陷區災害防治監測與防控系統建設，實施采煤沉陷區居民避險搬遷項目。

推進對外合作協調發展

加強區域對接合作，深度參與京津冀協同發展，重點圍繞工業產業、農副產品加工、現代服務業、科技創新與人才交流等方面開展合作，以京沈高鐵即將通車為契機，打造高鐵經濟圈。積極融入長江經濟帶發展戰略，加強國企改革、功能區對接、創業創新、園區共建、港口聯動等領域合作，攜手開拓東北亞市場。主動對接粵港澳大灣區發展戰略，以自貿試驗區、開放載體、產業科技合作為重點，借鑒引進開放經驗。深化遼寧與江蘇對口合作，復制推廣一批行之有效的改革創新舉措，力爭在體制機制創新、產業對接互補、合作平臺共建、干部人才交流等方面取得突破性進展。支持京沈、滬連對口合作，促進優勢互補、互利共贏、共同發展。