《勞動合同法》中經濟補償金適用范圍的研究

摘 要 勞動關系作為經濟社會中最重要的社會關系之一，它的穩定直接決定了社會的和諧穩定。經濟補償金的設立就是以對勞動者的傾斜保護為出發點，通過對勞動者個體與用人單位之間的勞動關系的調整，實現社會整體實質上的公平。本文首先概述了經濟補償金的基本特色，隨后列舉了經濟補償金在適用過程中存在的一些問題，最后分別從建立健全經濟補償金制度、擴大經濟補償金適用范圍方面，就如何依據《勞動合同法》進一步完善經濟補償金提出了幾點建議。

關鍵詞 經濟補償金 特征 《勞動合同法》 適用范圍

作者簡介：楊貴先，云南省貿易經濟學校。

中圖分類號：D922.5 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.235

同其他法律制度一樣，經濟補償金制度在適用過程中也會遇到一些新情況、新矛盾，這就需要結合實際情況，不斷對現行的經濟補償金制度進行完善。在我國經濟社會轉型的關鍵時期，只有充分發揮勞動者的積極性、能動性，挖掘勞動力資源，才能培育新動能，為社會經濟發展提供強大動力支持。經濟補償金作為與勞動者權益息息相關的制度，探究經濟補償金的完善對策具有重要價值。

一、經濟補償金的基本特征

經濟補償金要想切實維護勞動者權益，解決用人單位和勞動者之間勞資矛盾，必須要具備以下幾方面的特征：一是法定性。我國《勞動法》、《勞動合同法》以及相關勞動法律中，都對經濟補償金做出了說明，包括適用范圍、支付標準和運作流程等。通過立法形式，增強了經濟補償金的強制性，保護處于弱勢地位的勞動者的權益。二是單向性，理論上來說，無論雙方以任何形式接觸聘任關系，只要勞動者滿足法律規定中的條件，用人單位都需要單向的、無條件的支付給勞動者經濟補償金。三是有限性，在保護勞動者權益的基礎上，法律追求的是用人單位和勞動者之間的利益平衡，因此經濟補償金的支付標準有一定的限制。

二、《勞動合同法》中經濟補償金適用上存在的問題

（一）經濟補償金的適用范圍狹窄

《勞動合同法》中就經濟補償金的適用范圍作出了比較詳細的說明，其中既包含了用人單位發面的原因，例如經濟性裁員、客觀情況發生重大變化，也有站在勞動者立場上的“不能勝任工作”、“工傷或患病”等。但是勞動市場在不斷發展，期間也會遇到一些新情況和新問題，經濟補償金制度也必須密切關注勞動市場的變化情況，動態性的做出調整、補充和完善。在適用范圍上，在勞動合同終止時，關于用人單位是否需要支付補償金，沒有統一的認定，有的學者認為應當體現經濟補償金的“補償性”，在勞動合同終止時不需要支付補償金，也有的學者認為經濟補償金應維護勞動者權益，需要支付補償金 。

（二）非全日制用工領域經濟補償金制度的缺失

在現代經濟中，非全日制用工是一種比較常見的用工形式，但是由于這種用工形式的出現時間較短，在《勞動合同法》中未作出關于非全日制用工的經濟補償金詳細說明，僅在第79條中提及“非全日制用工的勞動關系中，雙方可隨時終止勞動關系，且不需要支付經濟補償金?！苯陙恚侨罩朴霉ぴ絹碓狡占埃瑹o論是全日制下的勞動者，還是非全日制下的勞動者，應當享有同等的經濟補償金權利。而經濟補償金制度的缺失，也需要根據社會形勢和勞動市場的發展作出與時俱進的補充和完善。

（三）關于經濟補償金的支付標準有待完善

《勞動合同法》第47條中：“以勞動者在單位實際工作時間為參照，年滿1年支付1個月工資；超過6個月未滿1年的，按照1年計算；不到6個月的，發放半月工資作為經濟補償。”該條法律規定雖然在一定程度上平衡了用人單位和勞動者的權利，但是在應用中也存在一些問題 。例如，在工作時間的確定上過于籠統，用人單位與勞動者解除聘任關系的情形有兩種，一種是勞動合同解除，另一種是勞動合同中止。在不同情況下需要支付的經濟補償金是不同的，但是現行法律中未針對這些具體情況做出詳細說明，也不利于平衡雙方的權益，甚至在特定情況下會進一步激化勞資矛盾。

（四）經濟補償金支付方式的操作不規范

《勞動合同法》中對于經濟補償金的支付方式，做出了2種規定，分別是按月支付和辦理工作交接時支付。但是在勞動市場中，由于情況比較復雜，這種單一化的支付方式在實際操作中可能會受到諸多制約。在經濟補償金的形式上，相關法律并未做出明確說明，這就導致用人單位會優先考慮自身利益，而不是從保護勞動者方面出發選擇經濟補償金的支付形式。例如，用人單位在解聘勞動者時，通常選擇現金支付，但是勞動者則希望接受非現金補償，像提供新的工作機會等。從這一點來看，現行勞動法律中未對經濟補償金支付方式做出強制性規定，也會導致勞動者權益受到損害。

三、《勞動合同法》中經濟補償金制度的完善建議

（一）梳理并構建更加完善的經濟補償金制度

我國的《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規中，都對經濟補償金制度作出了解釋說明。但是這些法律條款在實際應用中，仍然不可避免會出現局限性的情況，不可能解決現實生活中的所有問題。此外，這些法律法規在不斷完善和補充的過程中，新修訂的內容也有可能出現與原有內容相矛盾的情況，勞動法律內部出現自相矛盾的情況。針對此類問題，需要法律工作者要從立法層面，重新對勞動法中關于經濟補償金的內容進行梳理。同時，也要關注近年來勞動市場的變化，將現有法律中不再適用的內容刪除，可以精簡法律內容，使新的法律法規更加簡潔、明確，從而為解決新問題提供支持和參考。

（二）適當擴大經濟補償金的使用范圍

1.勞動合同終止時經濟補償金的支付

目前針對勞動合同終止時經濟補償金問題，相關學者有兩種截然相反的觀點：其中一種是經濟補償金與勞動合同屬于“共生關系”，當勞動合同存在，且具有法律效力時，用人單位需要支付經濟補償金。反之，當勞動者合同期滿，與用人單位解除勞動合同后，不再發放經濟補償金 。另一種觀點則認為經濟補償金作為一種保護勞動者權益的有效武器，即便是在勞動合同結束后，仍然繼續支付經濟補償金?；趧趧恿κ袌龅默F狀，第二種觀點具有更高的可行性，有助于維護勞動市場的長期穩定。

2.勞動合同解除時的經濟補償金支付

勞動合同解除的情形大體可分為兩種，既雙方協商一致解除和單方面解除。我國《勞動合同法》中只對用人單位與勞動者就解聘協商一致情況下的經濟補償金支付做出了說明。但是在實際過程中，這一說明存在一定的漏洞，例如在用人單位完全遵循聘用合同的前提下，勞動者因為個人原因突然提出辭職，接觸聘任合同。此時不需要強制要求用人單位支付經濟補償金。另外，還有一些女性勞動者的產假、工傷后的休假等，相關法律中也沒有就經濟補償金的支付情形做出詳細說明。因此，針對雙方解除勞動合同這一事項，也要盡快細化法律條款，對經濟補償金支付做出合理解釋。

3.完善用人單位單方解除勞動合同經濟補償金支付制度

我國現行《勞動合同法》中對于勞動者主動辭職后的經濟補償金支付制度有比較詳細的說明，但是如果是用人單位因為自身方面原因（如經濟性裁員等）辭退勞動者，對于經濟補償金的適用情況則沒有認定標準。此外，在勞動合同糾紛中，勞動者本身就處于被動地位，更需要有詳細、準確的經濟補償金適用制度，保障勞動者的權益。通過進一步完善經濟補償金制度，特別是對于用人單位主動辭退勞動者的程序是否合法進行舉證說明。對于確實因為勞動者自身原因，或是企業不可抗力需要辭退的，應按照流程支付經濟補償金。同時，在勞動者知悉情況的前提下，雙方簽訂解聘合同，維護勞動者權益。

（三）非全日制用工應該支付經濟補償金

社會主義市場經濟的日益成熟，使得用工形式也變得更加多樣化，其中非全日制用工是一種比較普遍的形式。在這種模式下，勞動者每日的工作時間通常在1h-4h，工資以小時計，且工資支付的最長周期不得超過15個自然日。我國現行的《勞動法》中，尚未將非全日制用工的經濟補償金納入其中，需要進行補充。在非全日制用工比較成熟的歐美國家，對這種用工形式下的經濟補償金制度有較為詳細的說明，例如德國《非全日制和附期限法》中，就明確規定在經濟補償金適用方面，全日制和非全日制勞動者享有同樣權利。國內也可以借鑒這些立法經驗，同時又要結合實際情況，對非全日制用工的經濟補償金支付標準進行說明，實現經濟補償金制度的補充和完善。

（四）細化經濟補償金的支付標準

《勞動合同法》中對于經濟補償金的支付標準有明確要求，例如第47條中“以勞動者工齡為主要參照，滿一年后每月向勞動者支付經濟補償金?！彪m然在法律中有直接體現，但是內容和標準不夠明確，在適用過程中也容易出現誤解，甚至引起法律糾紛。因此，要結合《勞動合同法》內容，對經濟補償金的標準做出更加細化和明確的說明。例如，在核發經濟補償金時，需要重點考慮勞動者年齡因素。特別是中年職工離開原單位，并在新單位再就業后，需要根據年齡大小分別設計多個工資梯度。

（五）增加經濟補償金的支付方式

目前經濟補償金的支付方式主要有2種，一種是在辦理工作交接時完成結算，雖然這種支付方式在一定程度上簡化了經濟補償金的支付流程，但是在實際應用中也存在一定弊端，例如在結算完畢后，是一次性付清還是分批次支付，沒有明確的說明；另一種支付方式是按月發放，這種支付方式更加科學。例如每月支付的經濟補償金，等同于“工資”性質，滿足了勞動者的日常生活所需。從法律角度來說，這種按月支付的方式也符合競業條款。綜合對比來看，在選擇經濟補償金支付方式時，應當優先考慮使用按月發放的形式，并且以現金支付為主，以其他支付為輔，這樣可以更多的照顧到勞動者的權益。

四、結語

經濟補償金制度在實施過程中出現的諸多問題反映了我國立法方面的漏洞和不足，這些問題都阻礙著我國勞動立法的發展。我們需要重視這些問題，在細節方面完善經濟補償金制度，切實維護好勞動者的權益。

注釋：

戈嬌、茹玉.《勞動合同法》中勞動者保密義務與競業禁止條款研究.黑龍江生態工程職業學院學報.2013，26（5）.41-42.

李海青、高琦.對《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》規定的加發經濟補償金的現行效力及適用的探討.法制與社會.2016（26）.

丁宇翔.經濟補償金、賠償金及其他——《勞動合同法》實施后經濟補償的法律適用.法律適用.2015（1）.51-54.