淺析農村普法宣傳教育工作

摘 要 普法宣傳教育是構建社會主義新農村工作的重要內容。本文以現階段社會經濟發展情況為基礎，結合近年來農村普法宣傳特點，明確新時代發展背景下的農村建設工作要求，了解深入推廣農村普法工作的現實意義，深層探索如何加強農村普法宣傳教育工作，以期構建和諧發展社會。

關鍵詞 農村 普法宣傳教育 和諧社會 依法治國

作者簡介：秦芳，山東省鄒城市司法局。

中圖分類號：D64 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.198

普法宣傳教育是構建法治社會的前提條件，也是建設社會主義和諧社會的重要組成部分。隨著社會經濟的不斷發展，我國逐漸進入到世界舞臺，并在其中占據重要地位，在這一背景下，除了要注重國內外的溝通和交流，拓展省市縣等區域的經濟發展渠道，還要強化新農村建設工作，構建生產數額持續上升、生活壓力不大，手存有余錢、村容整潔、管理民主及鄉風文明的農村環境，全面展現法律規制、調節糾紛的作用。因此，下文對農村普法宣傳教育的實踐工作進行研究與分析。

一、農村普法宣傳教育的現實意義

（一）提升全面法治素養

了解我國當前人口分布情況可知，過去20年，我國正處于城鎮化加速發展階段，城鎮人口占總人口的比例從1996年的30.48%上升到2018年的58.52%。實現了飛躍發展。但在這一背景下，農村居民依舊占有較大比例。農民居民具備的法治能力、司法知識及判斷、思考等能力直接影響著全國推廣“依法治國”的效果。因此，在農村地區進行普法宣傳教育工作至關重要。現階段，各個區域的農村居民對法制知識的了解、應用及維權等意識的認知并不完善，與“依法治國”提出的戰略方針存在明顯差距，因此需要政府相關工作人員做好有關工作的研究，以期保障普法宣傳教育可以有序落實，進而提升農村居民的法治素養 。

（二）維護社會和諧穩定

在農業經濟結構持續優化和農村城鎮化進程加快運行的情況下，農村改革工作逐漸進入到深水區攻堅期，農民的利益得到優化。但若是出現補貼發放、村集體資產管理及土地流轉等有關法律的問題，農民自身的維權意識和能力并不高，很容易增加問題的矛盾，為社會發展帶來影響。

（三）實現農村全面進步

憲法提出，要依據普及法制教育優化社會主義精神文明建設工作，因此只有做好普法宣傳教育的基礎工作，才能幫助農村居民了解更多與自身權利相關的法律知識，明確新時代發展背景下的農村政策，強化自身的維權意識和能力，以此優化全農民的法治素養。農民居民在了解法律、懂得法律、學會引用法律后，才能在實踐生活中應用深化的法律知識，進而保障自身的權益，優化社會發展的文明水平 。

二、分析當前農村普法宣傳教育的問題

（一）農村地區存在法治沖突

其一，農村居民的教育水平過低，對法律知識的了解不多。農村地區受社會經濟、傳統價值理念及所在區域的風俗習慣等因素的影響，致使居民在解決問題時選擇的方式和情感變化展現出極深的鄉土化情節，若是不加以正確引導很容易形成錯誤觀念，如人情大于國法等。

其二，農村地區與城市發展的法則存在差異性。農村地區以“鄉土情結”為基礎的意識和行為，正在影響著社會發展的秩序，尤其是在社會經濟不斷提升的背景下，其與現代化發展理念相悖，而傳統觀念加劇了熟人社會的狹隘性，現代社會法制又帶來了陌生人社會的理性化 。

（二）普法與農村地區的習俗等存在偏差

一方面，鄉規民約的懲處力度沒有明確規定。村規民約大都是村民在長時間生活中，通過整合以往實踐經驗自主構成的具有約束力的行為規范，在實踐應用中具有主觀性和隨意性；另一方面，對比村規民約分析，法治規定屬于外在秩序。因此，在實踐發展中進行農村普法宣傳教育工作，必然會產生一定矛盾。如農民知道某種行為可能違法，但為了當時的便利性可能會選擇進行違法行為。

（三）法制宣傳教育存在死角

在農村經濟持續發展的背景下，農業產業化發展速度極快，很多農民開始自主創業，傳統意義上的農村生產生活方式出現變化，此時大部分農村青壯年外出打工的數量越來越多，農村人口流動較快，這對當前農村普法宣傳教育工作而言具有極大的影響。了解現階段鄉鎮村對法制宣傳工作的認識可知，其主要將工作重點放在宣傳欄上，而村民自主學習法律知識的意識極低，致使單調的宣傳教育形式難以滿足農村普法宣傳教育提出的要求。

（四）普法團隊建設需要加強

農村工作過于復雜，其中包含很多瑣碎小事。在加強農村普法宣傳教育工作的過程中，村干部壓力很大，這樣不但影響以往工作實施效率，而且阻礙了村干部的工作熱情。同時，農村干部在工作狀態下會有“重產業，輕法制”的意識與行為，導致組織群眾宣傳新農村建設路線、國家有關規定等工作依舊停留在表面，更不會引用法律手段解決鄰里間的矛盾糾紛，導致群眾遇到問題大都選擇上訪，解決問題慢且沒有村干部了解情況更為全面。

三、加強農村普法宣傳教育工作的方案分析

（一）與農民群眾生活相符，做到對癥下藥

具體主要分為以下幾點：

其一，以農村居民感興趣的話題入手，如土地流轉、農民工勞動權益保護及征地拆遷等內容，通過貼近生活、實際及群眾的工作原則，設計普法宣傳內容，構建有方向的宣傳教育工作。

其二，以新農村建設和平安建設工作的現實需求為基礎，結合當前存在的簡單民事糾紛、輕微治安案件調解等司法工作實踐，提出有效的普法宣傳教育活動。

其三，提出明確的宣傳時間，如“六一兒童節”兒童權益保障、“九九重陽節”老年人權益保護等具有標志性的專題普法宣傳工作，可以讓農村居民更快、更好的理解普法宣傳教育內容，并讓法律真正走入基層群眾的心中 。

（二）與農村居民的實際特點相符，做到喜聞樂見

通過了解當前農村居民生活情況可知，供其選擇的從業方向越來越多，人員流動性也隨之增強，文化素質和理解能力展現出極大的差異性，此時為了全面推廣農村普法宣傳教育，拓展普法工作的接觸范圍，優化農村居民的綜合素養和法律意識，要做到下述幾點工作：

其一，合理引用和展現學校教育的優勢，拓展普法宣傳教育的涵蓋面。對學生而言，他們可以在家長的身上學習知識和技能，相對來講，家長也可以在學生的身上學習到新知識。因此，在農村中小學提出“我與父母一起學習法律知識”的有關活動，增加法律知識的宣傳范圍是最佳選擇。這種方式不但可以從小培育學生建立正確的法治觀念，而且有助于優化整體農村區域的生活氛圍，促使學生與家長一起學習，加強溝通。

其二，增加載體，拓展農村普法宣傳工作的影響力度。以繼承與發展為原則，做好兩點工作。一方面是指充分利用宣傳欄、圖書館等傳統普法宣傳教育工作的重要場所，并結合新時代發展背景下的新媒體技術，選擇適宜的平臺進行普法宣傳教育工作，如電視、公眾號及廣播等，促使農村居民可以從多重感官的影響下更快接受有關法律知識。另一方面是指支持各個區域政府構建普法廣場、法治宣傳電子屏，并在此基礎上優化網絡技術中的各種宣傳平臺，如微博、網站等，構建全新的農村普法宣傳教育工作形式。

其三，科學應用多樣化的宣傳方式和載體，全面整合人民調解、法律援助及律師公證等資源，促使農村居民可以及時搜集到所需法律信息，避免糾紛、沖突的發生，提升實踐管理工作水平 。

（三）與農村發展和社會穩定整合，做到目標明確

具體分為以下幾點：

其一，加大對農村基層鄉鎮干部與“兩委”班子成員的普法教育和培訓指導工作，全面優化村鎮干部的法律意識和能力，促使其在實踐工作中起到帶頭作用，進而加強農村居民對普法宣傳教育工作的信心。

其二，明確普法宣傳教育工作的重點村、重點人群及重點年齡段，促使實踐宣傳教育工作具有針對性和目標性。

其三，提出校園普法工作，對學校領導人員和班主任、任課教師等進行專業知識的組織培訓，并為學生提供感興趣的法律“小課堂”，拓展農村普法宣傳教育工作的推廣范圍 。

（四）教育工作機制要與保障需求相符，做到整合資源全面推廣

實踐工作主要分為以下幾點：

其一，支持專職與兼職、普法與執法整合推廣的工作思路，構建完善的農村普法網絡，以此為農村群眾學法用法提供優質的服務平臺。

其二，將司法所工作人員、基層法律服務工作人員及宣傳志愿者、律師等人才資源整合到一起，組織他們在農村進行巡回宣講活動，促使他們用通俗易懂的語言向農村居民講述與當地居民自身權益有關的法律知識，并讓他們了解和認識新時代發展背景下中國“依法治國”的作用與價值，以此強化普法宣傳教育工作實施的動力。

其三，在所在區域的地方本級財政預算中添加普法宣傳教育經費，結合當前社會經濟發展水平明確農村普法宣傳教育工作的經費標準，以此為實踐工作提供有效的資金保障 。

四、結語

綜上所述，農村普法宣傳教育工作提升全民綜合素養和法律意識的重要內容。我國作為農業大國，農村人口依舊在總數中占據重要地位。從本質分析，無法提升農民的法律素質，很難優化全民法律素質。因此，要想構建和諧發展的社會環境，做好農村普法宣傳教育工作至關重要。另外，通過全面推廣普法宣傳教育工作，促使法律成為家家戶戶的“必需品”，可以讓我國公民更好維護自身權益，實現依法治國的戰略方針。

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