危險駕駛刑事案件實證分析

摘 要 自2011年危險駕駛行為入刑以來，危險駕駛刑事案件數量增長迅速，已成為基層檢察機關辦案實踐中的多發罪名之一，大有趕超傳統多發罪名盜竊罪及故意傷害罪的趨勢。本文意在通過對基層檢察機關危險駕駛刑事案件辦案數據進行統計、分析，總結概括危險駕駛刑事案件的主要特點及多發原因，更好地維護司法公正、節約司法資源、提高司法辦案效率，延伸檢察機關社會職能，達到社會效果與法律效果的統一。

關鍵詞 危險駕駛 酒駕 危險化學品

作者簡介：張沛香，天津市濱海新區塘沽人民檢察院。

中圖分類號：D924.3 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.12.152

一、 基層檢察機關危險駕駛刑事案件基本情況

（一）案件受理情況

危險駕駛行為自2011年入刑以來，數量逐年增長，已成為基層檢察機關辦案實踐中的多發罪名之一。以T市某基層檢察機關為例，2015年至2017年危險駕駛刑事案件受理量分別為61件、83件、163件，分別占當年一審公訴案件受案量的比例為6.9%、8.5%、13.8%，可以看出無論是數量上亦或是比例上，危險駕駛刑事案件都呈高發及上升趨勢。本文選取了T市某基層檢察機關2015年至2017年度辦理的307件危險駕駛一審公訴案件為樣本，同時為保證樣本的準確性與同質性，將其中涉及兩個及以上罪名的案件、無終結性處理結果的案件加以排除，有效樣本數為278件286人。

1.案發時間分布。樣本數據顯示，危險駕駛行為案發時間在6：00-18：00之間的案件為46件;案發時間在18：00-23：00之間的為196件;案發時間在23：00-6：00之間的為36件。由樣本數據可以看出，危險駕駛行為多發于18：00-23：00之間，即晚飯后至凌晨多發。

2.危險駕駛情形分布。樣本數據顯示，危險駕駛情形為醉酒駕駛機動車的案件為251件，占比約91%以上;違規運輸危險化學品的案件為23件，超員或超速駕駛的案件為4件，追逐競駛的案件0件。機動車所有人、管理人同時構成危險駕駛的案件8件。

（二）被告人情況

經過筆者對278件有效樣本數據的統計分析，可以發現危險駕駛刑事案件被告人年齡分布、性別比例、職業身份、文化程度等方面的基本情況。

1.年齡及性別分布情況。統計數據顯示，全部被告人年齡分布情況為：年齡在18-30歲的有75人、占比26.2%，31-40歲的有113人、占比39.5%，41-50歲的89人、占比31.2%，51歲以上的9人、占比3.1%。性別分布情況為：男性280人、占比97.9%，女性6人、占比2.1%，男女比例為47.7：1，可以看出危險駕駛刑事案件被告人以男性為主。

2.文化程度及職業身份分布情況。全部被告人文化程度分布情況為：小學49人、初中163人、高中33人、中專14人、大專14人、本科11人、碩士2人，其中高中及以下文化程度的被告人為245人，占總人數的85.6%，所占比重最大。職業身份情況為：82人為無業人員，占總人數的28.7%;78人的職業身份為進城務工人員，占總人數的27.3%;67人的職業身份為個體勞動者，占總人數的23.4%;35人的身份為非國有公司企事業單位，占總人數的12.2%;其他職業共計24人，占總人數的8.4%。

（三）訴訟及判決情況

1.被告人強制措施。全部278件案件286名被告人中，適用取保候審強制措施的為278人，適用逮捕強制措施的為8人。訴訟過程中非羈押性強制措施適用比例為97.2%。

2.審查起訴期限。2015年危險駕駛刑事案件平均辦案期限為23天，其中辦案期限最短為1天，最長為108天;2016年危險駕駛刑事案件平均辦案期限為21天，其中辦案期限最短為1天，最長為114天;2017年危險駕駛刑事案件平均辦案期限為29天，其中辦案期限最短為1天，最長為185天。通過對樣本數據的分析不難發現，危險駕駛刑事案件辦案期限具有如下特點：一是最長辦案期限與最短辦案期限之間差距較大;二是年度平均辦案期限維持在一個月以內;三是三分之一以上的案件辦理期限與刑事案件速裁程序辦理期限相符。

3.庭審程序及判決結果分布情況。根據對278件案件的庭審程序及判決結果進行匯總，可以發現全部案件中適用速裁程序審理86件、適用簡易程序審理162件、適用普通程序審理30件。因刑事案件速裁程序開展時間較晚，故其適用總量少于適用簡易程序審理之案件，但在2018年新受理并判決生效的案件中，適用刑事案件速裁程序審理的比例最高。全部案件判決結果中判處拘役的案件為82件，判處拘役同時適用緩刑的案件為196件。

二、危險駕駛刑事案件基本特征及多發原因

（一）基本特征

根據對樣本數據的分析，可以得出危險駕駛案件具有以下幾個方面的基本特征：

第一，危險駕駛案件刑事呈高發、上升趨勢。以2015年至2017年的數據來說，危險駕駛案件增長急速，到2017年其受理量已超過傳統多發罪名故意傷害罪的案件數量，同時幾乎達到了其2016年受理量的兩倍，增幅高達96%。

第二，危險駕駛刑事案件涉案人群較為集中。從被告人的年齡、性別、職業身份及文化程度等情況來看，危險駕駛案件多發于文化程度相對較低的中青年男性無業人員、外來務工人員或者個體勞動者群體之中。

第三，危險駕駛刑事案件以酒駕為主。統計數據顯示，醉酒駕駛機動車行為在危險駕駛案件中最為常見，占比達到了90%以上，其次是違規運輸危險化學品的行為，追逐競駛及超員或超速行駛的行為占比很小。近兩年，違規運輸危險化學品類的危險駕駛行為逐漸增多，較為常見的是無危險品運輸資質，違規運輸汽

油、柴油及乙醇類危險品，其非法運輸的目的多為販賣牟利。

第四，危險駕駛刑事案件屬輕刑案件。從危險駕駛案件的法定刑、危險駕駛案件常用強制措施及危險駕駛案件庭審程序均可以看出危險駕駛屬于輕刑案件。

（二）多發原因

第一，經濟快速增長，機動車持有量逐年增加。隨著近年來經濟的快速增長，以及外來人口的逐年增多，機動車的總數量及家庭平均擁有量都在不斷攀升。因機動車駕駛而產生的刑事案件數量亦隨之增多。

第二，傳統酒文化的影響以及僥幸心理的存在。一方面，中國的酒文化源遠流長，酒在日常生活及人際交往中仍起著重要作用，勸酒的習俗一直存在;另一方面，部分危險駕駛行為存在僥幸心理，認為自己酒量好喝一點沒關系，或者認為不會正好被公安機關查獲。

第三，法律意識淡薄。危險駕駛案件涉案人員文化程度普遍較低，法律知識相對欠缺，法律意識淡薄，認識上存在盲區或誤區。對構成危險駕駛犯罪的具體情形及法律后果認識不充分。

三、 預防和辦理危險駕駛刑事案件的建議

（一）建立危險駕駛刑事案件快速辦理機制

1.建立公檢法聯動機制。當前實踐中最為適合危險駕駛刑事案件的訴訟制度和程序是認罪認罰從寬制度及刑事案件速裁程序，建議公安、檢察及審判機關加強協調配合，通過會議紀要等方式對危險駕駛刑事案件適用認罪認罰從寬制度和刑事案件速裁程序、危險駕駛刑事案件證據標準及量刑原則等達成共識，進一步縮短辦案周期，提高案件質量。

2.建立統一量刑適用原則。筆者建議應建立統一的量刑適用原則，以期更好地兼顧效率與公平，實現法律效果與社會效果的統一。首先，堅持寬嚴相濟原則，區分量刑幅度。危險駕駛罪的法定刑為拘役，并處罰金。即危險駕駛刑事案件的量刑幅度為拘役一個月以上六個月以下，并處罰金。筆者建議在寬嚴相濟原則的基礎上，將危險駕駛罪的量刑幅度區分為較低的幅度一個月至三個月以及較高的幅度三個月至六個月。在沒有其他特殊情節的前提下一般建議適用較低的量刑幅度，較高的量刑幅度則適用于情節惡劣、危害后果嚴重等具有從重情節的情形。其次，統一緩刑、免刑適用標準。司法實踐中公檢法機關應對緩刑、免刑的禁止性適用條款達成共識，并加以明確規范。例如對一些社會危險性較高及公眾普遍反感的行為，如高速公路醉駕、公車醉駕、抗拒醉駕檢查行為等應考慮排除在適用緩刑及免于刑事處罰的范圍之內。

（二）延伸職能，防控結合

1.加大普法宣傳力度。檢察機關應加大普法宣傳力度，創新普法宣傳形式，將普法宣傳教育與日常辦案工作緊密結合起來。采用以案說法、提供法律咨詢、開展法律宣講、拍攝普法宣傳視頻等形式開展多樣化的宣傳教育，從思想上對群眾進行引導，使其準確清晰的了解危險駕駛罪的定罪標準及法律后果，主動知法守法，拒絕危險駕駛。

2.源頭管控，防控結合。檢察機關應注意總結違反危險化學品安全管理規定運輸危險化學品，危及公共安全的危險駕駛行為反映出的相關單位對汽油、柴油類危險物品管控不嚴的問題，對危險物品管理中存在的問題及時制發檢察建議，充分發揮監督職能，加強危險化學品的源頭管控力度，預防與管控相結合，杜絕違規運輸危險化學品行為的再次發生。