通化市普法宣傳情況研究

閔彥娟 申波

摘 要 自黨的十八大以后尤其是十八屆四中全會和十九大召開后，國家對法治中國建設尤其重視，各省各市也加強了普法宣傳的力度。我們通化市近幾年在普法宣傳方面也做了很多的工作，并取得了很多效果較好的工作方法，也取得了一定的成果。本篇文章經過作者深入調研后認真總結出了我市普法宣傳工作的新進展及新的工作方法，并在一定程度上指出還存在的問題，在文章最后作者就完善我市普法宣傳工作結合現實提出了相應的完善意見。

關鍵詞 通化市 普法宣傳 依法治市

作者簡介：閔彥娟，中共通化市委黨校法學教研室副主任，講師；申波，中共通化市委黨校，助教。

中圖分類號：D668 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.310

近幾年我市深入貫徹落實黨的十八大歷屆全會以及十九大精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，按照省“七五”普法規劃部署要求，深入開展法治宣傳教育，大力加強法治文化建設，不斷推進依法治市，取得了明顯成效。當然也反映出了一些問題，筆者就通化市近幾年普法宣傳情況進行了細致的調研，現做以下總結匯報。

一、通化市近幾年普法宣傳工作的新進展

我市在市委、市政府的領導下積極探索開展了普法工作的新途徑和方法，采取了一系列行之有效的措施，大力推進了依法治市進程。

（一）強化對普法工作的組織領導

一是堅持高位統籌推進。市委、市人大、市政府、市政協對“七五”普法高度重視，在加強領導和工作實施上下功夫。按照中央和省委的總體部署和要求，市委制定了關于全面推進依法治市的實施方案。市人大對全市開展法治宣傳教育，推進“七五”普法工作進行專項檢查。市政協圍繞法律的實施，開展調研和視察，確保各項工作有序推進。二是強化普法機構職能。成立了以市委政法委書記任組長，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，市委宣傳部等47個部門為成員的領導機構，明確了工作職能和責任分工。領導小組辦公室較好地發揮了組織協調和監督指導職能，及時制定年度工作要點、活動方案，定期召開工作調度會，按照年度工作計劃協調推進。三是發展壯大普法工作隊伍。全市普法講師團、法律顧問團、普法骨干隊伍、法制副校長隊伍和普法志愿者隊伍不斷充實壯大，注重發揮人民團體和社會組織、各級黨校、法學院校等專業隊伍以及法律服務和人民調解隊伍的積極作用，形成強大力量，促進了普法依法治理工作向縱深發展。

（二）健全完善了普法宣傳教育機制

一是建立普法工作目標考核機制。將“七五”普法工作納入市政府績效考評內容，把領導干部、公務員學法用法作為考核、晉級和評優的重要依據，采取檢查、監督、考核等措施，確保各個層面的學法用法有效開展。二是實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制。市依法治市領導小組與市直54個執法部門簽訂了工作責任狀，進一步明確普法責任，推動普法工作落實。三是完善學法用法制度。“七五”普法以來，市依法治市領導小組先后制定下發了領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民學法用法工作制度，強化了對法治宣傳教育工作的組織管理。同時，抓好普法經費保障，市、縣兩級政府在保證財政預算列支基礎上，適時增加了普法教育經費的投入。

（三） 創新法治教育方法載體

一是以新模式服務城鄉社區。依托“百姓說事點”、“民情氣象站”和社區法律服務工作站，及時收集掌握群眾的現實需求，指定普法講師團成員授課講解。利用“12348”法律服務熱線，隨時接受群眾電話咨詢，為百姓解惑答疑。受到百姓的高度評價。二是以新手段服務民營企業。組織律師、法律服務工作者深入民營企業，通過提供法律體檢、法律咨詢和法律服務，助推企業持續健康發展。三是以新平臺促進法治宣傳。通過微信、微博平臺發布法治漫畫、普法動態信息，提高了普法宣傳的吸引力和感染力。

（四）突出抓好重點人員普法教育

一是緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，實現領導干部學法用法常態化，將法治教育納入黨委理論中心組學習、納入黨校和行政學院培訓計劃，通過研究式教學、案例教學等方式，使領導干部聽得進、學得深、用得上。二是重點圍繞人民群眾這個“最大基數”，實現全民學法用法多樣化。采取法學專家報告會、每月一法、法律知識考試等形式，不斷深化公務員學法用法工作，提高了公務員依法行政和依法辦事的能力和水平。構建“學校、家庭、社會”三位一體的青少年法治教育體系，讓青少年在法的保護下茁壯成長。全市中小學都專門配備了法制副校長，負責全校法治教育工作。

（五）突出開展法治宣傳教育主題活動

一是開展主題宣傳活動。利用“3.8”婦女維權日、“6.5”世界環境日、“6.25” 全國土地日和“12.4”憲法日等契機，深入開展《婦女權益保障法》、《土地法》、《國家監察法》和《間諜法》等法律法規宣傳，營造了濃厚的法治宣傳氛圍。二是開展專項宣傳活動。每年我市都安排安全隱患大排查、大整治活動，開展“珍愛生命、遠離隱患”為主題的消防安全知識巡講和演練活動，增強了人民群眾的安全意識。深入開展食品藥品安全專項整治，重拳打擊違法犯罪行為，提高了企業誠信意識，收到良好效果。在交通執法中，提高了交通違法者輕微違法行為警告的比例，使違法者既知道自己的違法行為，又從中受到一次交通法規的教育，我市道路交通事故四項指標全面下降，人民生命安全得到保障。三是開展“走基層、進社區、入村屯”活動。受到了基層群眾的廣泛歡迎。

（六） 深入推進法治政府建設

一是規范依法行政。建立了首問首辦負責制、服務承諾制、限時辦結制，提高了行政審批效能。全市473個行政審批項目納入行政審批中心，取消、下放、暫停實施轉變管理方式或變更項目名稱126項，新增和承接省政府下放或委托下放行政審批項目44項，政務大廳即辦件達到97.6%。開展了服務群眾“最多跑一次”活動，提高行政效率，切實解決廣大人民群眾辦事難的問題。二是推行政務公開。各級人民政府和市直各相關部門，全力推進決策公開、執行公開、管理公開、財務公開、結果公開。三是完善政府法律顧問制度。全市設立7個政府法律顧問團，共有法律顧問48人。四是向先進的省份地區學習建設法治政府的更多經驗，今年我市組織了各級黨員干部赴浙江臺州學習的活動，主要學習臺州的先進管理經驗，先進治市發展經驗，還有法治建設的經驗等方方面面值得我們借鑒的寶貴經驗。本次教育學習活動，對廣大黨員干部來說觸動和收獲都非常大。我們要及時把學習成果轉化為我們依法行政、依法治市的重要依托。更好的發展我們的家鄉。