新時期廣西技術偵查現狀的調查與思考

摘 要 隨著法治建設的推進和科技社會的發展，犯罪特點日益趨向為集團化、智能化、職業化。本文基于廣西公安機關技術偵查措施使用的現狀，運用數據分析和實際調研的方法，以分析技術偵查存在的問題為基礎，總結歸納為導向，法治建設為核心，最后提出若干方法和建議，希望能夠推進廣西技偵的協調發展。

關鍵詞 技術偵查 保障人權 信息關聯 情報導偵

作者簡介：黎文巍，廣西警察學院偵查系教師。

中圖分類號：D928 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.292

隨著科技發展的突飛猛進，犯罪行為的有組織化、跨國跨境化、高智能化特點日益突出，這對于我們老民警所堅守的傳統一套破案思維，無疑是巨大的沖擊。為了法治的規范，科技的創新和警務技能的改革，本文結合了調查數據研究，提出粗略的看法和建議。

一、技術偵查概述

（一）技術偵查的概念

技術偵查措施是借助現代化科學技術而開展偵查的各種方法和手段，通常包括電子偵聽、電話監聽、電子監控、秘密拍照或者秘密錄像、秘密獲取某些物證、郵件檢查等專門技術手段。技術偵查同時也是由公安機關技術偵查部門依法運用科學技術方法，以公開和秘密相結合的方式，為維護國家安全，社會治安秩序和打擊違法犯罪而采取的一項偵查措施。

（二）技術偵查的特點

1.法定性

根據法律相關規定，技術偵查必須經過地級市以上公安機關負責人批準才能實施。有法可依是我們執法人員的準繩，作為一名執法人員必須做到，法無規定不可為，法已規定不可違。法律的賦予，給予了客觀上的贊同和約束。

2.技術性

技術偵查手段在偵查實踐中表明，是十分依賴于專門科學技術方法的措施，更需要雄厚資金與高層次人才的支持。所以，在我們的公安機關有專門的技偵部門，負責這類技術偵查措施的推行。

3.秘密性

技術偵查為了保證能有效地打擊犯罪，保護當事人，保護公民的合法權益，其秘密性無疑是不可或缺的。并且重大案件得以偵破，其秘密性起著重要的作用，否則如果被偵查對象找到突破口，那豈不是做無用功。

4.強制性

在偵查破案的過程中， 有效的技術偵查手段無疑是能更真實、更快速、更科學地還原真相。其作為強制手段的一種是不以被偵查對象的個人意志為轉移。

5.特定性

技術偵查只能由法定的主體，針對符合法律規定的特定嫌疑犯、被告人以及與犯罪活動直接關聯的人員使用。

二、廣西技術偵查的現狀及問題分析

在大數據的背景下，隨著信息的爆炸式發展，通訊技術的不斷超越，電信監控無疑就成了目前廣西基層公安機關的主流技術偵查措施（如下表一所示）。因此對手機短信、微信信息的挖掘分析技術，已經成為偵查人員必須掌握的一項基本技能。隨著“情報導偵”觀念的確立和不斷強化，還有社會各個部門施行的實名登記制度，能夠運用于偵查工作的社會信息，無疑是重大的財富。

表一：桂南某基層公安機關秘密偵查應用情況統計表

（一） 技術偵查的濫用

在偵查實踐中，技術偵查不是處于輔助的地位，而是主導的地位。這種思想筆者認為無疑是錯誤的，2009年震驚全中國的廣西某市三姐妹碎尸案，剛開始采取了一系列的技術偵查措施，但后來卻是從最簡單的裝碎尸的袋子出發找到案件的關鍵線索，從而以物找人，進而推斷出犯罪嫌疑人，最終成功告破該案件。從該案件說明了傳統的偵查模式就是放在信息化時代的今天依舊有著不可替代的作用。

1.依賴性

技術偵查的方便、快捷、準確、真實，讓不少偵查員認為應該遵守“案發找視頻→等技偵消息→最后去捉人”的固定程序。由于科技的覆蓋以及“天網”、“金盾工程”的日益完善，視頻監控技術的逐漸成熟，技偵確實可以解決大部分的案件。但是技術偵查終究是一種措施，既然是措施必然是需要人來主導，偵查人員的思維才是破案的關鍵，技術偵查只是一項破案的工具，而不是萬能的“金手指”。

2.廣泛性和局限性

法律規定重大案件可以使用技偵，但何為“重大”沒有詳細的司法解釋，導致每個地方的理解具有濃厚的主觀意識，僅僅通過具體的舉例，往往會導致使用的操作性不足，因此導致一些公安機關恣意啟動技術偵查， 侵犯了個人隱私。也是因此，不少媒體和不知情的公眾，高呼保護尊重個人隱私，導致部分公安機關不敢使用技術偵查。

（二） 技術偵查監督的缺乏

1.外部制衡程序的缺位

實踐中只要地級市以上公安機關批準即可實施技偵，從行政上面來說，這種是屬于自我的行政審批，可能會出現“上下串通、老子管兒子”的現象。上級為了政績，導致審核的不公正。

2.專門監督措施的缺陷

技術偵查在實施的過程中往往具有秘密性，其秘密性就屬于保密環節，雖然案件的審核有檢察院，審判有法院，但是第一的主觀意識，無疑就是我們的偵查員，他所整理的材料就是第一手資料。在此之前，偵查員所有的技術手段都是沒有具體的規范化監督，并且可能會產生侵犯公民個人隱私的情況。

在我國現行《刑事訴訟法》并未通過有效的監督措施來專門監督技術偵查， 沒有對于技術偵查的特點而做出專門性的規定。這樣的自上而下的監督方式往往導致技偵部門對于“隔靴搔癢”的監督力度視而不見， 不能起到行之有效的監督作用。

3.當事人救濟途徑的缺失

對于非法使用技術偵查措施給被偵查對象造成侵害的，法律沒有規定其救濟途徑。公權力與私權利的對碰，私權利無疑是在下風， 但是根據我國《憲法》中的保障人權的相關規定，當事人的權利應當予以切實的維護。

三、技術偵查制度的完善

（一）健全技術偵查手段立法體系，完善技術偵查實施規范

1.技術偵查的細致性反向思考

我國的技術偵查雖然有明確的法律規定，但是在具體的實施方面，沒有達到足夠的細致性；我們的技術偵查，法律沒有明文規定細致具體行為，但是由于技術偵查的高科技性的先進性和法律的滯后性，我們沒有設定具體的技術偵查種類，但是我們可以從技術偵查侵犯所偵查對象的合法權益方面入手，建議相關部門，通過保障隱私權和打擊犯罪之間進行科學的調和，從而調節到最合適的程度。

2.技術偵查的監督機制

我國技術偵查也許可以學習“令狀原則”，西方國家的法官進行司法審核，并簽署同意使用技術偵查措施的書面文件，這樣就可以達到有效的保障公民的合法權益。我們可以根據國情，把這一權力下放到檢察院，檢察院通過一系列的審查，簽署具有法律效力的書面文件，并有其相應的負責人。

3.當事人的救濟途徑

非法使用技術偵查，法律沒有規定其救濟途徑。筆者認為，在被偵查的過程中受到不法侵害，國家應當給予相應的經濟損失，精神損失和名譽恢復等賠償；對于收集到的證據，被偵查的當事人和辯護人在公安機關偵查結束后應該享有知情權和使用權。

（二）技術偵查的改革建議

1.社區警務微博的建設

我國目前開展的就是社區警務，我們可以以社區為依托，基于微博的流行度，以公安機關或者民警真實身份在網站上開設微博，通過分享警務活動，提供公共服務，發現問題，解決問題。推動警務信息陽光化，加強警民互動，及時反映民情，穩定社區秩序。

把我們的偵查基礎工作中的陣地控制，換著另一種方法，搬到明面上來說，讓群眾了解到我們的消息是從群眾中來的，減少我們民警的輿論壓力，并且可以讓我們通過技術偵查獲得的情報，與群眾舉報得來的消息進行比對研判，從而更有效地進行打擊犯罪。

搭建平易近人的互動平臺，讓群眾深入了解體會公安工作和警營生活，把一部分警察工作透明化，從而增強群眾對公安工作的理解和支持；切實提高群眾安全意識和法制觀念；進一步貫徹落實，堅持倡導“從群眾中來，到群眾中去的方針”的群眾路線。

本路線，是以群眾為依托，發現犯罪，控制犯罪，從而第一時間收獲到案情，有效防止事件的二次擴散，適當地對群眾進去表彰，增強群眾自身的榮譽感和對社區的歸屬感，共同控制犯罪，凈化社區環境，建設和諧社區，最終減少技偵的工作壓力和使用頻率。

2.部分電信監控轉化為蓄水工程

隨著科技的迅猛發展，在中國，手機不離身已經成為一種常態，可以說，每個人對應一臺手機，每一臺手機對于一個微信，每一個微信反映一個人。

以案件事實為依據，合理地實施技術偵查措施，從法律角度來說，技術偵查手段是刑事訴訟程序之一，其作為一種程序法必須以法律為準繩，不得以保護受害人的合法權益為目的而隨意踐踏其他當事人的合法權益。我們可以以案件類型進行分類，案件事實為依據，根據不同案情不同階段，采取不同的偵查措施，而不是片面的一味地使用技術偵查，合理使用普通偵查和技術偵查相結合，從而推動案件的偵查進程。

我們可以通過犯罪嫌疑人員的微信和手機信息進行技術偵查收集，然后就我們收集的大大小小的信息（有的無用，有的有用）進行信息分析，把數據加工成情報，從而喚醒沉睡的數據，激活信息的有用之處，我們就可以破獲案件。像販毒案件犯罪主體一般都是自然人，而人與人之間必然有所聯系，舉個涉毒犯罪情報的收集辦法：涉毒的行為人之間必然有之聯系，比如吸毒人員與拎包商之間有聯系，拎包商和高級販毒人員之間有聯系，而高級販毒人員和毒梟之間更必然有之聯系，這樣層層遞進，最終通過打擊最后的源頭使其整個鏈條被摧毀。

四、重視偵查人員業務培訓和提升專業素質

技術偵查的開展，在很大程度上取決于偵查員自身的知識儲備和專業素養，為了提高技術偵查的合法、有效的利用率，必須對該隊伍進行統一嚴格的業務訓練，通過不斷的學習和實踐，對比理論與實際，進行自我修正，從而達到法治建設的最大化。

綜上所述，在今天這個全面依法治國的時代，面對群眾法律意識越來越覺醒的今天，我們廣西基層公安機關的民警通過技術偵查措施能享受到的應該是便利而不是負擔。廣西警務工作在新時代下，做出新的調整和變革，從而改變我們舊的理念，得出新的觀點，讓法治規范我們技偵的執法工作，提高我們技偵的操作水平，從而全方位提高我們警察的戰斗力，更好的為建設平安廣西而努力奮斗。

參考文獻：

[1]湯強.信息化背景下偵查權能的擴張與轉型.凈月學刊.2014（2）.