原水政監(jiān)察隊(duì)長(zhǎng)濫用職權(quán) 縱容“長(zhǎng)江砂鼠” 62次受賄

張莉莉 湯菲

三年的時(shí)光在人的一生中并不算長(zhǎng)。

對(duì)于江蘇省揚(yáng)中市水政監(jiān)察大隊(duì)原隊(duì)長(zhǎng)馬某而言，如果沒(méi)有案發(fā)，再過(guò)三年，他就可以光榮退休，回家含飴弄孫安享晚年。然而現(xiàn)實(shí)是，隨著揚(yáng)中市法院刑事審判庭法槌的落下，退休前的三年時(shí)光，馬某將在監(jiān)獄里度過(guò)。

諷刺的是，按照法定刑期，他服刑期滿(mǎn)的日子，比他正常退休的日子只晚一周。

濫用職權(quán)，處罰畸輕縱容“長(zhǎng)江砂鼠”

非法采砂，一直是威脅長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境的“頑疾”。非法采砂者像老鼠一樣把長(zhǎng)江河道破壞得千瘡百孔，又想方設(shè)法逃避處罰。

水政監(jiān)察大隊(duì)的職責(zé)之一，就是依法查處各類(lèi)水事違法案件，包括打擊長(zhǎng)江河道非法采砂活動(dòng)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《長(zhǎng)江河道采砂管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，國(guó)家對(duì)長(zhǎng)江采砂實(shí)行采砂許可制度，并規(guī)定了相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。

然而，規(guī)定到了馬某這里，就打了折扣。2012年上半年，江蘇省泰州市某水利工程公司總經(jīng)理?xiàng)钅吵薪艘惶幍缆反堤罟こ獭Ｓ捎谠摴こ虥](méi)有辦理采砂許可證，根據(jù)規(guī)定，不僅要對(duì)其沒(méi)收違法所得和非法采砂機(jī)具，還應(yīng)并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款。

楊某擔(dān)心采砂船被扣押影響施工進(jìn)度，于是在工程施工前找到馬某，稱(chēng)愿意主動(dòng)承擔(dān)部分罰款，希望被查時(shí)不要扣押采砂船。次日，馬某帶人前往施工現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，楊某拎了5條軟中華香煙放到馬某車(chē)?yán)铮⒛贸鲆粋€(gè)紙包，一邊說(shuō)“一點(diǎn)小意思”，一邊塞進(jìn)了馬某包里。馬某回到家打開(kāi)紙包，發(fā)現(xiàn)里面是2萬(wàn)元現(xiàn)金。

于是，馬某降低標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)楊某僅罰款5萬(wàn)元。

2015年秋天，楊某趁馬某裝修房子之機(jī)，又“找機(jī)會(huì)”幫馬某支付了1.37萬(wàn)元裝修款。

2011年至2015年，楊某因非法采砂、非法停靠總共被處罰過(guò)近10次，但由于馬某的幫助，處罰被大打折扣，其違法所得和非法采砂機(jī)具也均未按規(guī)定處罰和扣押。

按照最低處罰標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，馬某幫助楊某“節(jié)省”了至少15萬(wàn)元的罰款，至于非法采砂獲利更是無(wú)法計(jì)數(shù)。

2006年11月至2014年12月，馬某多次不按照規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)非法采砂人員進(jìn)行處罰，按照最低處罰標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，至少造成國(guó)家罰沒(méi)款損失140萬(wàn)余元。

以權(quán)謀私，瘋狂受賄養(yǎng)肥“水政碩鼠”

馬某為非法采砂者“節(jié)省”了巨額罰款，他們自然也要想方設(shè)法表達(dá)自己的“感激之情”。逢年過(guò)節(jié)送紅包者有之，送購(gòu)物卡者有之，送高檔煙酒者也有之，甚至有人公然往馬某辦公室、家里送現(xiàn)金。馬某兒子結(jié)婚、房子上梁、孫子過(guò)生日，都是行賄者爭(zhēng)相“表示”的機(jī)會(huì)。

黃某是揚(yáng)中市較早開(kāi)始在長(zhǎng)江水域采砂的人員之一。2011年1月至2014年11月，黃某因非法采砂被馬某降低處罰標(biāo)準(zhǔn)6次，逃避罰款54萬(wàn)余元。黃某趁著馬某兒子結(jié)婚等機(jī)會(huì)，先后8次送給馬某現(xiàn)金合計(jì)7萬(wàn)余元，還多次送去高檔煙酒。

黃某善于抓住時(shí)機(jī)巧妙行賄，采砂人員車(chē)某、崔某也一樣。2012年秋天，車(chē)某的女兒在老家結(jié)婚，車(chē)某請(qǐng)馬某前去喝喜酒。因馬某沒(méi)有空，車(chē)某便送給馬某1萬(wàn)元現(xiàn)金“請(qǐng)他吃飯”。2013年秋天，馬某的兒子結(jié)婚，車(chē)某借機(jī)送去1萬(wàn)元“賀禮”。崔某不僅在馬某兒子結(jié)婚的時(shí)候送了1萬(wàn)元禮金，還在馬某孫子出生的時(shí)候，送去1萬(wàn)元“見(jiàn)面禮”，更是連續(xù)三年春節(jié)前，都給馬某送去1萬(wàn)元“過(guò)節(jié)費(fèi)”。

在這么多人的追捧下，馬某的腰包隨著他日益膨脹的私欲漸漸鼓起來(lái)。2008年至2016年，馬某非法收受他人給予的財(cái)物多達(dá)62次，共計(jì)折合人民幣42萬(wàn)余元。

公訴人當(dāng)庭開(kāi)展法治宣傳，為旁聽(tīng)人員敲警鐘

2018年5月30日，馬某濫用職權(quán)、受賄案在揚(yáng)中市法院刑事審判庭開(kāi)庭審理。法庭上，公訴人深刻剖析了馬某犯罪的原因，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)馬某進(jìn)行了法治教育。

揚(yáng)中市檢察院公訴人表示，馬某作為水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)人，為該市水利事業(yè)的發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。他之所以會(huì)走上犯罪道路，原因不外乎以下幾點(diǎn)：

一是精神貧瘠。走上犯罪道路的人往往都后悔自己沒(méi)有加強(qiáng)政治理論、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，放棄了理想信念的追求和世界觀的改造，從而靈魂空虛、思想扭曲、精神頹廢，不知道自己想要的是什么、畢生的追求是什么，結(jié)果是“竹籃打水一場(chǎng)空”。

二是權(quán)欲極盛。貪腐的人，其思想深處往往認(rèn)為權(quán)力是獲取名譽(yù)、地位、金錢(qián)等利益的重要手段，“一旦權(quán)到手便把令來(lái)行”。正如馬某在悔過(guò)書(shū)中所言：“在我心目中，權(quán)力就意味著隨心所欲、任性妄為。”

三是貪欲膨脹。手中有了權(quán)力，就想“撈點(diǎn)好處”，也正是這種錯(cuò)誤的思維，驅(qū)使犯罪者越陷越深，最終變成歷史和人民的罪人。馬某將手中的權(quán)力變成了斂財(cái)?shù)墓ぞ撸粌H給國(guó)家造成了損失，也使國(guó)家頒布的法律規(guī)定在其履職范圍內(nèi)沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效果。

公訴人指出：“馬某作為從事查處轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)江非法采砂等水事違法行為的行政執(zhí)法人員，在執(zhí)法過(guò)程中本應(yīng)兢兢業(yè)業(yè)，如履薄冰，嚴(yán)格按照黨紀(jì)國(guó)法規(guī)定從事各項(xiàng)行政管理、行政處罰活動(dòng)，但是他為了一己私利，隨意執(zhí)法、任性執(zhí)法，大肆收受他人賄賂，其行為不但造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，而且損害了國(guó)家工作人員的廉潔形象，造成了惡劣影響。”

公訴人提醒被告人和旁聽(tīng)人員，不義之財(cái)不可取，手莫伸，伸手必被捉。法網(wǎng)恢恢疏而不漏，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法要有敬畏，千萬(wàn)不可心存僥幸，不要變成人人喊打的過(guò)街老鼠。

根據(jù)公訴人的量刑建議，揚(yáng)中市法院一審以濫用職權(quán)罪、受賄罪，數(shù)罪并罰，判處馬某有期徒刑三年零六個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元。 （來(lái)源：《檢察日?qǐng)?bào)》 發(fā)布日期：2018-07-03）