我國鐵路物流業務經營考核優化設計探析

王慧婷

(中國鐵道科學研究院集團有限公司 運輸及經濟研究所，北京 100081)

激烈的市場競爭形勢和復雜多變的社會需求，倒逼我國鐵路由運輸型企業向現代物流企業轉型發展[1]。在此轉型發展進程中，鐵路物流企業要想維持較高的經營績效水平并在市場競爭中獲得優勢，除增加鐵路建設投入外，還應加強經營管理，提高資源配置效率，建立健全約束和激勵機制，并不斷調整企業發展戰略[2-3]。而鐵路物流業務經營考核作為一種有效的企業管理手段起著關鍵作用[4]。縱觀我國目前鐵路物流業務經營考核的實施情況，還未達到預期的考核效果，與確立鐵路企業市場主體地位、推進鐵路科學發展的現代化管理要求還存在差距。為此，分析我國鐵路物流業務經營考核現狀，探討建立我國鐵路物流業務經營考核體系優化思路。

1 我國鐵路物流業務經營考核現狀分析

中國鐵路總公司及各鐵路物流業務經營企業，每年都會進行鐵路物流業務經營考核[5-6]。在鐵路物流業務經營考核實施過程中，鐵路各層級經營主體需要以明確、全面、系統的鐵路物流業務經營考核管理辦法為依據，從而保障鐵路物流業務經營考核的實施效果[7]。在各層級鐵路物流業務經營考核管理辦法中，一般詳細規定經營考核原則、管理主體、考核對象、考核指標、考核目標值、評分細則、考核程序及考核結果應用。通常情況下，鐵路物流業務經營考核指標體系如圖1所示，鐵路物流業務經營考核程序如圖2所示。鐵路物流業務經營考核多使用綜合評分制，根據公式“考核得分= 100分±考核指標加(減)分-重點任務考核減分”計算經營業績考核得分。考核結果用于核定績效考核收入基數、評價年度工作情況、評比表彰與選拔任用企業負責人、追究相關責任等各方面。

圖1?鐵路物流業務經營考核指標體系Fig.1 Railway logistics business operation evaluation index system in general

圖2?鐵路物流業務考核評價考核程序Fig.2 Railway logistics business assessment and evaluation procedures in general

縱觀我國鐵路物流業務經營考核現狀，既有鐵路物流業務經營考核體系還存在以下方面的問題。

（1）考核管理觀念有待加強。鐵路企業想要開展有效的經營考核評價，首先應形成績效考核管理意識。但是，鐵路企業中一些管理者還存在市場經營觀念淡薄、考核管理觀念落后等情況，導致部分管理者忽視了對考核方案的宣傳，對考核實施過程參與度低，不利于鐵路經營的發展。

（2）考核指標體系有待完善。一是現有考核指標體系未對不同特性的經營企業以及不同特征的企業崗位施行分類考核，造成考核缺乏針對性。二是既有考核指標體系對安全、廉潔等方面十分重視，但對體現效益、效率、服務質量、發展戰略的經營指標重視程度不夠。

（3）考核評價方法有待改進?，F行鐵路物流經營考核的考核方法一般分為2種，一種是評分法，一種是根據每個指標特點，逐個指標設立單獨考核標準。評分法簡單易行，但其對考核數據的挖掘能力不及系統性的、模型化的考核評價方法；對考核指標逐個設立單獨的考核標準，雖然加強了考核評價的針對性，彌補了統一化評分法的不足，但其系統性不強，不利于數據擬合與綜合評價。

（4）考核反饋機制有待健全。既有鐵路物流考核體系考慮到了對經營負責人的短期激勵與長期激勵，但對普通職工尤其一線職工的獎懲力度相對較小，激勵機制不足。另外，既有考核結果應用反饋力度不足，考核結果運用不充分，考核結果的應用機制尚不健全。

2 我國鐵路物流業務經營考核優化框架

鐵路物流經營考核體系優化應結合我國“國鐵企業由運輸生產型向市場經營型轉型發展”的實際需求，以“強基達標、提質增效”為原則，充分調研我國鐵路物流經營考核現狀及存在問題，在借鑒國內外物流經營考核經驗與成果的基礎上，明確鐵路物流經營考核目標及考核主體，探討新型鐵路物流業務經營考核體系的優化。鐵路物流經營考核體系優化框架如圖3所示。鐵路物流業務經營考核體系優化主要體現在以下方面。

（1）立足公司制改革需要，助力建立現代企業制度。構建面向市場化經營的鐵路物流業務經營考核體系，推進企業建立以權責清晰、公平公正、管理科學為條件的現代企業制度，提高企業發展的內生動力、市場活力和抗風險能力。

（2）突出效率效益、質量型指標評價，創新評價指標體系。提升指標體系中人均生產率、經營利潤、投入產出比等指標所占比重，同時補充體現客戶服務質量、運作環節流程、發展成長目標等方面的指標內容，引導物流業務經營主體提質增效。

圖3?鐵路物流經營考核體系的優化框架Fig.3 Optimization of railway logistics management evaluation system

（3）細分評價主體及評價對象，實現差異化分類考核。采用計量指標和非計量指標分開，以收入為導向的物流營銷部門(業務)考核指標和以效率為導向的物流運作部門(業務)考核指標分開，國土開發性質、具有經營性質以及具有上市資質的鐵路物流企業考核指標分開的“三分開”考核模式，實現差異化分類考核，以具有更強針對性、側重點、可操作性的考核方式釋放企業經營活力。

（4）建立多元化評價方法，完善績效考核評價機制。引入適應性強、操作簡單、結果可觀的綜合型考核評價方法，改變以統一化加減分法為物流業務經營考核評價通用方法的考核現狀，推進鐵路物流業務經營的科學考核，提升鐵路物流業務經營考核的評價效果。

（5）強化試點應用，促進調整優化。推行新型鐵路物流業務經營考核體系的試點應用，根據試點應用的反饋信息促進鐵路物流業務經營考核體系方案的優化調整與廣泛實施，這是落實鐵路物流業務經營考核體系優化的重要環節。

3 我國鐵路物流業務經營考核指標體系優化設計

3.1 物流業務經營考核指標體系優化調整

鐵路物流業務經營考核指標體系是鐵路物流業務經營考核體系的核心內容，直接關系到經營考核的范圍、效果及作用。鐵路物流業務經營考核指標體系優化設計應經由“明確考核主體及考核對象—設定考核目標—開展崗位分析—合理設置指標體系”4個步驟。

企業的組織組成決定了考核主體的范疇，考核對象從宏觀上包括鐵路企業的所有企業、部門，微觀上包括各個企業、部門在業務經營過程中涉及的一切活動。鐵路物流業務經營考核的考核主體和考核對象如表1所示。

表1?鐵路物流業務經營考核的考核主體和考核對象Tab.1 The implementer and object of railway logistics operation assessment

鐵路物流業務經營考核指標體系優化設計需要明確考核目標?？己四繕朔沼谝欢〞r間、一定條件下，鐵路物流業務經營所要達成的績效目標，同時應與企業、部門職工的崗位職責、崗位任務、崗位貢獻相結合。這就需要對企業、部門開展崗位分析，崗位分析形成工作描述和工作說明書，支持考核指標體系的更新與優化。在明確考核主體及對象、設定考核目標、開展崗位分析的基礎上，結合差異化分類考核原則，引入效率、效益、質量型評價指標，引用BSC平衡記分卡原理和KPI關鍵績效評價法等指標甄選技術，并參考國內外既有企業業務經營考核評價指標體系，進行鐵路物流業務經營考核指標體系優化設計。鐵路各層級經營主體都應按照上述4個步驟，建立針對其考核對象的鐵路物流業務經營考核評價指標體系優化方案。以中國鐵路總公司針對中鐵集裝箱運輸有限責任公司(以下簡稱“集裝箱公司”)、中鐵特貨運輸有限責任公司(以下簡稱“特貨公司”)、中鐵快運股份有限公司(以下簡稱“快運公司”)三大專業運輸公司鐵路物流業務經營考核評價指標體系優化調整方案為例，分析鐵路物流業務經營考核指標體系優化設計。優化后的專業運輸公司鐵路物流業務經營考核評價指標體系框架如圖4所示。專業運輸公司鐵路物流業務經營考核評價指標體系優化調整方案如表2所示。

圖4?優化后的專業運輸公司鐵路物流業務經營考核評價指標體系框架Fig.4 The Improved assessment index system on railway logistics operation and performance by transport service companies

3.2 我國鐵路物流業務經營考核優化對策

3.2.1 樹立科學的考核管理觀念

鐵路企業管理者應充分認識到考核管理的重要性，樹立科學的考核管理觀念，將考核管理作為提高企業績效及經營效果的重要工具。管理者不搞形式工程，不做面子工作，對考核管理工作積極宣傳，保質保量完成。企業非管理工作人員自覺克服“老好人、撞大運、無所謂、混日子”的消極思想，配合做好經營業務考核工作，保證考核的有效實施。

3.2.2 使用多樣化的考核評價方法

針對既有考核評價方法單一且考核數據挖掘能力不足的問題，一方面可以在既有評分法考核評價的過程中，針對不同類型企業、不同類型部門、不同類型業務的考核需求差異進行指標權重的差異化設置，以此輔助既有的評分考核法完成對不同企業、部門、業務的精準評價；另一方面，可以在考核評價體系中引入適應性強、操作簡單、結果可觀的綜合型績效評價方法，如DELPHI專家調查法、PCA主成分分析法、CLUSTER ANALYSIS聚類分析法、AHP層次分析法、DEA數據包絡法、FCEM模糊綜合評價法、360全視角反饋法等，完成指標數據的深度挖掘及經營效果的科學評價。

3.2.3 構建完善的考核反饋機制

一是考核結果與獎懲、薪酬掛鉤。物流業務經營考核結果可以為薪酬分配提供可靠的依據。二是考核結果與選拔任用掛鉤。對在考核評價中連續位居前位者提拔重用，同時對在考核評價中連續位居后位者予以誡勉，乃至低聘、解聘，同時物流業務經營考核結果也可與工作人員參評技術職稱的資格審查標準掛鉤。三是考核結果與教育培訓掛鉤。對于經營業務考核結果持續優秀的工作人員，推薦參加優秀人才培訓，并納入重點人才培訓體系。對于考核結果不稱職的工作人員，應調離崗位，參加適應性培訓。同時業務經營考核結果也可作為制定和調整業務培訓方案的依據。四是考核結果與激勵引導掛鉤。通過經營考核，可以營造企業、部門的用人導向，對進步的成績、優點長處進行肯定，對錯誤的做法、問題差距作出批評，從而促使工作人員積極進取、創造性地開展工作，營造更好的工作氛圍。

4 結束語

物流業務經營考核是保障鐵路物流業務經營適應市場競爭的一種有效的企業管理手段，充分認識考核管理的重要性、正視企業實施考核評價過程中存在的問題并采取相應的優化措施，可以保證考核管理發揮最大效能，進而保障鐵路物流業務經營穩定、快速發展[8-9]。通過分析我國鐵路物流業務經營考核現狀及存在問題，提出鐵路物流業務經營考核體系優化對策?；谝呀浫〉玫难芯砍晒绾胃鶕鹘M織層級的實際要求制定更為細化的考核實施方案、實現新型考核體系的試點應用和廣泛推廣，是后續研究的重要方向。

表2?專業運輸公司鐵路物流業務經營考核評價指標體系優化調整方案Tab.2 Optimize and adjust of the operation evaluation index system of the professional transportation company