創新舉措 舉全區之力振興嘉陵鄉村

廖倫志

改革開放以來，南充市嘉陵區發展取得了長足進步，但經濟社會發展不平衡不充分的問題十分突出，特別是農業供給質量較低，輸血造血能力不足。我們將不折不扣落實省委、市委關于鄉村振興戰略部署，壯大基層黨組織這個鄉村振興戰略的“主心骨”，努力夯實嘉陵區鄉村振興的經濟基礎、環境基礎和組織基礎，探索走出一條黨建引領鄉村振興的新路子，努力爭當“成渝第二城”建設、爭創全省經濟副中心的排頭兵。

以群眾思想建設為“起點”，為實施鄉村振興戰略凝神聚魂壯筋骨。要扎實推進黨建強村，以組織力量不斷強壯鄉村根基。一是切忌“妄自菲薄”。嘉陵區2017年農村居民人均可支配收入在全市排名靠后，但是差距就是潛力、后發更有優勢。應該看到，作為農業大區，嘉陵區發展潛力大、發展后勁足、發展前景好，只要我們在機遇面前不猶豫，三步并作兩步走，就一定能創造嘉陵區發展黃金期。二是打破“鄉村壁壘”。鄉村振興作為一項系統工程，并非一朝一夕就能實現，只有站齊陣線，匯集能量，同心同向發力，各級各部門加強溝通交流，通力合作，抓好各項工作任務的細化落實，擰成一股繩、形成一股勁，齊心協力才能打好鄉村振興這場硬仗。三是不能“小富即滿”。各級干部需要解放思想、摒棄因循守舊的觀念，一手抓生態農業經濟強區，一手抓文旅結合支柱產業富民，全力補齊基礎設施短板，加快建設“綠水青山之上、藍天白云之下”的現代化生態農業產業體系。

以基層組織建設為“支點”， 為實施鄉村振興戰略夯基固本筑堡壘。農村富不富，關鍵看支部。要充分發揮黨組織創造力、凝聚力、戰斗力，為推動富民強村奠定堅實的基層基礎。一是增強政治領導力，提升基層硬實力。在產業園區、示范基地和專合組織中組建黨的基層組織，實現黨的組織和工作有形有效覆蓋。整頓軟弱渙散基層黨組織，堅決調整撤換不勝任、不作為、不廉潔的村黨支部書記，全面提升基層組織硬實力。通過選拔使用一批、甄別淘汰一批、競爭補充一批，培養造就一批“懂農業、愛農村、愛農民”的帶頭人隊伍。積極發展優秀青年黨員，每村培育3-5名以上后備干部，始終保持基層干部隊伍的“源頭活水”。二是增強社會號召力，激發群眾內生力。結合“嘉陵英才工程”，引導大學生、進城務工人員、退伍軍人等各類人才投身鄉村建設。鼓勵引導工商資本通過項目帶動人才回流鄉村，激勵各類人才在鄉村舞臺創新創業、各展其長，為鄉村振興提供智力支撐。

以深化制度改革為“重點”，為實施鄉村振興戰略蓄能加勁增活力。各級黨組織需要強化改革手段和措施，破除體制機制障礙，激發農村要素活力。一是以更開放的姿態推動產業升級。要構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，圍繞柑橘（檸檬）、木本油料、茶桑等本土農產品優勢資源，堅持“建基地、搞加工、創品牌”，形成萬畝級農產品連片產業帶， 提高農業創新力、競爭力。二是以更嚴格的力度維護公平正義。要深入開展城鄉基層治理，減少權力任性、尋租腐敗、亂作為和不作為等現象，進一步創新社會管理機制，保障公私財產權、人權、知識產權等，構建有序蓬勃向上的鄉村治理機制。三是以更包容的態度保障發展持續。要著眼長遠，營造全民參與、全民共享的良性循環機制，完善政策配套，增強鄉村吸引力，打造誠信政府的金字招牌。

以重塑鄉村風貌為“亮點”，為實施鄉村振興戰略擘畫愿景見真章。推動鄉村振興，必須努力實現農業強、農民富、農村美的統一。一是打造產業興旺、生態宜居的新局面。在尊重自然、順應自然的基礎上打造環境優美、別有田園氣息的美麗鄉村。完善農村文化活動中心建設，精心辦好一批接地氣、原生態的“文化節”活動。二是譜寫鄉風文明、治理有效的新篇章。推動鄉村治理重心下沉，嚴厲打擊農村黑惡勢力、村匪村霸、宗族惡勢力及黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。完善鄉村便民服務體系，全面開展代辦服務，打通政策落實聯系群眾的“最后一公里”。三是邁上生活富裕、安居樂業的新臺階。加快推進農業與旅游、文化、康養、體育等產業融合發展。深入推進農村土地承包經營權流轉，大力發展“生態+旅游”，打造一批令人向往的田園綜合體，以就業創業、結構調整、深化改革增加農民收入。（作者系中共南充市委常委、統戰部部長、嘉陵區委書記）