走蘇州特色的創新發展之路
——蘇州新興工業園區

蘇州新興工業園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，1994年2月經國務院批準設立，同年5月實施啟動，行政區劃面積278平方公里，其中，中新合作區80平方公里。

近年來，園區堅持以習近平總書記系列重要講話，特別是視察江蘇重要講話精神為指引，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進總基調，把握發展新常態，踐行發展新理念，經濟社會保持健康持續較好發展。2017年實現地區生產總值2350億元，同比增長7.2%；進出口總額858億美元，增長15.5%；實際利用外資9.3億美元、固定資產投資476億元；R&D投入占GDP比重達3.48%。在全國經開區綜合考評中位居第1，在全國百強產業園區排名第3，在全國高新區排名上升到第5，均實現歷史最好成績。

六大舉措促發展

近年來，園區重點展開了以下工作：

一是構筑特色產業體系。堅持引進和培育并舉，大力發展高端高新產業，形成了“2+3”特色產業體系（“2”：電子信息、機械制造等兩大主導產業；“3”：生物醫藥、人工智能、納米技術應用三大特色新興產業）。大力發展智能制造，促進“工業化+信息化”深度融合，積極推動制造業向“制造+研發+營銷+服務”轉型。

二是實施聚力創新戰略。制定出臺了《加快建設國內一流、國際知名的高科技產業園區的實施意見》，啟動實施創新產業引領、原創成果轉化、標志品牌創建、創新生態建設四大工程，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。累計建成各類科技載體超600萬平方米、公共技術服務平臺30多個、國家級創新基地20多個。

三是深入推進開放創新。認真落實國務院批復精神，統籌推進開放創新綜合試驗，每年確定一批重點改革任務，累計形成79項改革創新舉措；完成了開放創新綜合發展指數研究，建立了數據模型，改革試點效應正在加速顯現。主動對接復制上海等自貿區改革創新經驗，構建開放型經濟新體制綜合試點試驗、綜保區企業一般納稅人資格、貿易多元化等試點。深入推進“放管服”改革，構建了“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一個部門管市場、一個平臺管信用、一張網絡管服務”的治理架構，形成了“大部制保障、信息化支撐、不見面審批、專業化服務、平臺型監管”的園區特色。

四是持續優化宜居環境。牢固確立并堅持“無規劃、不開發”的理念，堅持“先規劃后建設、先地下后地上”“一張藍圖繪到底”，制定完善了300多項專業規劃，并配套制定了一系列嚴格的規劃管理制度，確保規劃得到嚴格執行。堅持生態優先，扎實開展“兩減六治三提升”環保專項行動，深入實施生態優化行動計劃，部署開展“基層大走訪、問題大普查、環境大整治、管理大提升”四大行動。

蘇州新興工業園區遠景

五是不斷增進民生福祉。著力構建富民增收長效機制，重點加強對園區居民再就業和新生代動遷居民的幫扶。實施區域一體化8項工程（規劃建設、產業布局、基礎設施、公共服務、社會保障、社會管理、生態環境、文明素質），財政累計投入近20億元，改造提升動遷社區43個、面積1087萬平方米，居住環境和生活質量得到顯著提升。堅持現代化、均衡化、特色化方向，推動教育、衛生、文化、體育等公共服務優質均衡發展，城鄉社保全面并軌，基本養老保險、醫療保險、失業保險三大保險保持100%全覆蓋。

六是全面加強黨的建設。落實全面從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”，扎實開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，始終在思想上政治上行動上自覺同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入推進基層黨建創新工程，制定關于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設等實施意見。從嚴加強干部隊伍建設，制定實施履職保護、績效考核、創新激勵、責任追究“四項機制”“六個辦法”，推行《園區工作人員行為導則》，積極開展處級干部掛鉤服務重點企業、機關干部基層蹲點調研、“六個一”基層走訪調研等活動，為企業、群眾解決了一批熱點難點問題。

打造蘇州特色的科技園

近年來，園區以永不懈怠的奮斗姿態，緊緊扭住高質量發展目標，積極融入長三角一體化發展國家戰略，加快實現更高水平的開放和創新，朝著建設世界一流高科技產業園區的目標加速邁進，走出了一條獨具蘇州特色的創新發展之路，賦予“園區經驗”新的時代內涵。

蘇州新興工業園區夜景

作為中國改革開放“試驗田”和中新兩國合作典范，園區以其良好的投資環境、巨大的發展潛力不斷吸引來自全球的資本和智慧，發展要素在這里碰撞，成就了以“借鑒、創新、圓融、共贏”為核心的“園區經驗”，已成為蘇州改革開放和現代化建設的“三大法寶”之一，被不斷推廣和學習。

回顧24年創業之路，可以發現這樣的價值追求伴隨園區開發建設的全過程。1994年2月26日，中新兩國政府在北京簽署《關于合作開發建設蘇州工業園區的協議》，明確在蘇州建設具有世界水準、類似新加坡裕廊工業園的現代化國際化工業園區。同年5月12日，蘇州工業園區首期開發建設正式啟動。自此，蘇州城外的一片農田上，一座現代化國際化的產業新城拔地而起。

2015年9月，國務院批準蘇州工業園區開展“開放創新綜合試驗”，這是繼1994年之后國家第二次專門為園區發文，標志著園區再度承擔起全國開發區改革試驗、開放創新的探路先鋒重任。目前，園區已累計實施130多項重點改革任務，其中，承擔的國家級先行先試任務24項，已有19項改革經驗在全國推廣，部分經驗在省市不同層面推廣。

眾多創新試驗為這座“非凡城市”打下堅實的發展基礎。在最新的全國經開區綜合考評中，蘇州工業園區蟬聯第一；在全國百強產業園區排名中，位列第三；在全國高新區排名中，位列第五。

此外，近年來，蘇州工業園區還積極對接上海自貿區，把部分改革經驗和試點政策率先在園區復制推廣。隨著長三角一體化上升為國家戰略，依托上海建設科技創新中心帶來的“雁陣效應”以及長三角巨大的腹地市場，將使蘇州工業園區再次站上大發展的“風口”。

在工業化的初期和中期階段，蘇州與上海合作創造了舉世矚目的“蘇南模式”和“新蘇南模式”。進入信息時代新階段以來，上海提出建設具有全球影響力的科創中心，蘇州率先接軌上海，創造了一種新的模式，即“后蘇南模式”。未來，園區既要借鑒全球發達地區先進經驗，也要總結自身經驗，不跟風、不盲從、不簡單模仿，因地制宜走出一條符合蘇州特色的創新發展之路，去努力爭取創造更多“第一”和“唯一”。