高職院校基層黨建工作考核評估體系建設

覃仲俊

摘 要：高職院校基層黨建工作考核評估體系建設關系到黨建工作評估考核結果的科學性、合理性與準確性，是真實反映基層黨建工作成效的關鍵環節。本文對高職院校基層黨建工作考核評估體系建設中存在的問題進行了簡要分析，提出了基層黨建工作考核評估體系建設的基本原則，并在此基礎上，對高職院校基層黨建工作考核評估體系的構建進行了探討。

關鍵詞：基層黨建工作 考核評估 考評體系建設

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）06（c）-0228-02

黨的基層組織是我黨執政的組織基礎，基層黨建工作對我黨事業的發展來說是至關重要的基礎工程。高等職業院校作為實施高等教育的主體，是培養中國特色社會主義事業以及我黨事業接班人的主陣地之一。因此，做好高職院校基層黨建工作對我黨事業的發展來說具有重要的現實意義。做好高職院校基層黨建工作，建立科學、完善、規范的考核評估體系是關鍵環節。沒有考核評估，無從反映黨建工作的成效，而沒有建立科學、完善、規范的考核評估體系，則考核評估的準確性、合理性將大打折扣，也將無法客觀、有效地對黨建工作進行考核。基于此，本文就當前高職院校基層黨建工作考核評估體系的建設進行探討，以期能夠對高職院校基層黨建工作的考核評估提供一些參考。

1 高職院校基層黨建工作考核評估體系建設中存在的問題

近年來，高職院校普遍重視對基層黨建工作考核評估體系的構建，但在實踐中，還是存在著一些問題，影響著考核評估質量，這些問題主要包括以下幾個方面：一是涉及黨建工作的關鍵考核指標不突出。很多高職院校在黨建工作考評體系中沒有突出黨建工作的關鍵考核指標，過多地將業務指標納入黨建工作的考評體系中，將其績效考核作為黨建評估工作的主要內容；其次是對有關評估指標的表述不明確。考核評估指標的表述模糊或是太過寬泛，就會產生在操作層面主觀隨意性太大的問題，這會造成考核評估監督功能的弱化。第三是考核評估體系的創新不足。高職院校基層黨建工作并不是一成不變的，隨著社會發展總是會出現一些新情況、新問題，但很多高職院校黨建工作的考評體系缺乏創新，靈活性較差，沒能根據學校的實際情況或是變化情況做出及時、適宜的調整，難以確保考評體系的先進性與適用性。第四是考核評估指標中很多可以量化考核的指標沒有進行量化，評估方法也存在一些不科學、不合理的問題。第五是考核內容有些過于冗雜，可操作性較差。高職院校的基層黨建工作內容涉及基層黨組織的建設、制度建設、黨員干部培養、思想教育及作用建設等，內容十分龐雜，一些高職院校由于黨建考核工作開展水平不高，導致考核內容過于冗雜，影響到了實際考核的可操作性。

2 考評體系構建的基本原則

高職院校基層黨建工作考評體系是評測高職院校黨建工作成效的根本依據與準則，其構建要遵循一定的基本原則，才能理論及實踐層面有效促進高職院校黨建工作的順利開展。

2.1 統一性原則

統一性原則是指高職院校黨建工作考評體系的構成要與高職院校黨建工作的目標統一。只有在評估體系構建時堅持統一性原則，才能使高職院校黨建工作避免實際工作目標與考核評估相脫離，避免平時管理一個樣，評估考核時又一個樣的“兩張皮”現象發生。此外，統一性原則還體現在高職院校不同單位、部門間考評觀測點的統一，避免一個單位一個樣差別對待問題的發生。

2.2 可測性原則

可測性原則是指考評體系的構建要能夠對評估內容的觀測點執行有效的操作。黨建工作的評估指標一般都具有一定的抽象性，許多指標所涉及的黨建工作成效也不是短期內就可以顯現的，這就要求在考評體系的構建過程中，要理清評測內容的深刻內涵，要盡可能將抽象的內容具體化，最大限度地選取能夠量化的觀測點設立相應指標，確保考核評估的準確性。對于確實無法量化的考評內容，要盡可能的通過可靠、有效的方式進行驗證以評定等次，盡量避免考評的主觀隨意性。

2.3 完整性原則

完整性原則是指考核評估體系應能夠涵蓋高職院校黨建工作的各個環節，應是對高職院校基層黨建工作應取得效果的提煉和概括。只有確保考核評估體系的完整性，才能夠使高職院校黨建工作的考核評估形成一個完整的、可以全面反映黨建工作成效的結論。同時，遵循完整性原則，還可以確保考評體系的構建內容能夠相互獨立，不存在包涵、交叉關系，避免評估中出現重復計算等問題的發生，確保了評估結果的準確性與科學合理性。

2.4 可行性原則

可行性原則是指考評體系的構建要充分考慮到其在實施層面的可操作、可執行，具有客觀實在性，是符合高職院校黨建工作的實際，是可以實現、切實可行的。遵循可行性原則，可以避免黨建工作的考核評估陷入形式主義，也可避免考評體系構建的盲目性，不會為了考核而考核，為了評估而評估。

3 高職院校基層黨建工作考核評估體系的構建

中組部、中宣部、教育部黨組制定的《普通高等學校黨建工作基本標準》，為高職院校黨建工作考核評估體系的構建提供了基本的框架。該標準將高校基層黨建工作分為六個方面，即黨委對學校的領導；領導班子建設；黨的總支及支部建設；思想政治教育工作；對工會、共青團、教代會、學生會和統戰工作的領導，并對每個方面的標準構成進行了闡述，是對高校基層黨建工作目標及效果的高度概括，也是對高職院校基層黨建考核評估體系建設的有效指導。2017年3月，教育部黨組發布了《普通高等學校學生黨建工作標準》，同樣也是對高職院校基層黨建工作考核評估體系建設的指引性文件。該標準將學生黨建工作分為六個方面，即組織領導、教育培養、發展黨員、黨員管理、作用發揮以及條件保障。

高職院校基層黨建工作的考核評估體系建設，有其自身的特點，在建設過程中，要參考“兩個標準”并結合學校黨建工作的實際來設計評估細則，根據評估實踐要求，應更進一步具體化或量化評估內容。具體來說，要明確考評主體和考核內容，提升考核的科學化水平；要建立完善的考核評估機制，包括領導機制、管理機制、監督機制和激勵機制，確保考核落到實處；要提升評估方法和手段的信息化水平，充分利用信息化技術來提升評估考核的效率；要重視質量監控、科學量化考核評價體系，要對各項考核指標反復考量、修正，確保考評指標體系是科學、完整的、可操作的、可量化的；要注重創新，重視過程性考評的開展。

4 結語

對高職院校基層黨建工作進行考核評估是基層黨建工作的重要組成部分，而考核評估體系的建設對于考核評估工作來說是至關重要的、關鍵性的基礎工作。高職院校基層黨建工作有其自身的特點，在考評體系建設過程中，要充分考慮到學校黨建工作目標要求與管理實際，切忌形式主義，要遵循黨建工作考評體系建設的基本原則，確保考評體系建設的科學性、全面性、合理性，只有如此，才能使黨建工作的考評結果真實反映其工作實質，為高職院校黨建工作的順利、有效開展提供科學的參考依據。

參考文獻

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