淺談水利工程建設與水利工程管理

周永紅

摘 要：水利工程是支持我國經濟發展的重要基礎產業，尤其是在新農村建設進程中扮演著十分重要的角色。基于此，本篇文章針對水利工程建設與管理當中所存在的問題進行了分析，同時結合筆者自身經驗提出了幾點可行性較高的改進建議，其中包括盡快落實項目法人制度，打好基礎、加大對管理團隊的培養力度、提高工程施工質量管理水平以及積極完善投資機制等等。

關鍵詞：水利工程 工程建設 工程管理

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）06（c）-0134-02

水利工程項目本身具有著規模大、工期長、耗資多等特點，因此必須要保證每個工程建設環節的穩定性，從根本上避免出現資源浪費的情況。然而，也正是由于水利工程建設管理是一項十分復雜的工作，因此會受到更多因素的干擾，為了能夠將水利工程的財務創造作用淋漓盡致的發揮出來，需要相關部門的通力配合，做好一切準備工作來應對諸多挑戰。

1 工程建設管理的組織模式

伴隨著我國經濟發展速度的不斷加快，水利工程的建設管理工作也需要面臨殘酷的競爭機制。目前我國采用的水利工程項目建設管理體系較為復雜，其中的參與主體包括項目經理、承包公司、領導小組等，這種多元化的建設管理組織模式具有著明顯的優勢，即為通過整合基礎建設、生產管理、行政管理以及經濟管理等多項功能來達到提高管理效率的目的。在水利工程項目的施工過程當中，管理組織起到了不容替代的領導作用，加強工程建設管理具有著如下幾點現實意義：首先，可以確保工程建設管理工作全部落實到位，為施工質量水平的提高保駕護航，進而創造出更多的經濟效益；其次，有效節約人力、物力以及財力資源，促進我國水利工程項目的持續進步；最后，保證水利工程的實際作用可以有效發揮，為民眾生活質量的提高貢獻力量。

2 水利工程建設管理中所存在的問題

2.1 工程建設管理中存在權責不清

在水利工程建設中，政府部門是重要的參與主體，同時在整個建設管理體系中也扮演著不容替代的角色。然而，由于受到多方因素的影響，水利工程建設管理工作中仍然存在著權責不清的情況，進而限制了政府以及相關部門管理工作的順利開展。由于缺少應有的市場意識，導致政府部門的權限放大嚴重，項目法人的權利行使受阻，長此以往會直接影響到項目法人的參與積極性，尤其是在遇到具體問題時，項目法人會下意識的推卸責任。此外，我國現行的相關法律政策也不夠健全，尤其是針對水利工程建設管理這一部分仍存在著灰色地帶，極個別地區仍然采用工程委托或協議書簽訂的方式來規避招投標活動，市場體系中缺乏良性競爭的制約，大大阻礙了監管力度的發揮。

2.2 施工質量管理不夠規范

在水利工程項目的施工過程中，有關于施工質量的管理仍不夠規范，頻繁出現諸如停工、工程轉包等問題。除此之外，因監管工作落實不到位，從而直接導致所簽訂的施工合同以及招投標項目的管理工作存在違規情況，這些不良因素均會成為影響水利工程建設質量的主要因素，從而埋下安全隱患。

2.3 員工綜合素質水平不高

在當前階段，為了跟上我國的經濟發展速度，水利工程項目的數量在持續增加的過程中，工程項目的建設規模也有了明顯的擴大。然而，相應的水利工程建設管理人員的數量與質量卻并未出現明顯提高，技術型與管理型人才十分短缺。在此種情況下，我國的水利工程建設管理工作難以落實到位，尤其是對于那些新型管理技術與管理理念的影響，總是存在著很多明顯的漏洞，因此對于優秀人才的培養已經迫在眉睫。

2.4 工程資金落實不到位

在水利工程項目的建設過程當中，由于其中所需要應用到的資金數量十分龐大，因此必須要保證資金鏈的穩定性。一直以來，國家政府都對水利工程項目的建設工作給予了較高的關注，有關于建設資金的下撥也十分積極，然而由于相關管理工作的缺失，導致資金在進入到地方后出現層層撥皮的情況，嚴重影響到水利工程項目建設工作的順利進行。

3 加強水利工程建設管理的措施建議

3.1 盡快落實項目法人制度，打好基礎

在社會主義市場經濟環境中，水利工程項目需要盡快落實項目法人制度，積極配合行業的創新要求，在此基礎之上來不斷完善水利工程項目的招投標制度、建設監理制度等。通過一段時間的踐行發展，實施項目法人制度，一方面能夠保證水利工程項目建設工作的順利進行，另一方面還可以在第一時間發現質量與安全隱患，消除阻礙資金管理、合同管理以及檔案管理工作的諸多障礙，全面提高水利工程項目的管理質量。

3.2 加大對管理團隊的培養力度

截止到目前為止，如果想要促進水利工程項目建設管理目標的順利實現，就必須要進一步加大對管理團隊的培養力度，結合當前的管理現狀來制定出合理高效的人才培訓方案，借助于社會力量來盡快打造出一支高技術水準、管理能力超群的全能隊伍。如今，我國各個地方上的水利工程管理團隊中都缺少新鮮血液，從而導致很多先進的管理理念、管理技術都無法落實到位，在日后的培訓當中應當將重心逐漸轉移到年輕的管理人才中，鼓勵他們度多嘗試創新，將更多先進的理念和技術帶到管理體系中，爭取將水利工程項目的經濟效用最大化的發揮出來。

3.3 提高工程施工質量管理水平

通過上文中的介紹可知，水利工程的施工質量管理是非常重要的一個環節，工程建設管理團隊一定要認清事實，努力提高施工質量管理的整體水平。首先，在水利工程項目的建設過程中，需要不斷完善合同管理制度，同時對整個施工過程展開動態監督與管理，基于實際情況來設置單獨的質檢機構；其次，要從源頭處對施工材料、施工設備的質量來進行嚴格把控，同時對施工材料的進貨方、施工設備的租賃方展開深入調查。政府部門要積極參與施工材料與施工設備的公開投標活動，從根本上杜絕貪污腐敗現象的出現，為水利工程施工質量的全面提升創造有利條件。

3.4 積極完善投資機制

在日后，水利工程項目的建設地區要積極肩負起責任，根據相關政策規定來向國家政府申請水利補助資金，同時要加大對政府資金的監管力度，確保財經制度的規范性、完善性以及合理性。除此之外，相關監管部門還要對工程款項的所有去向進行詳細記錄，做好工程報賬，保證所有款項都能夠做到專款專用，減少資金浪費。地方政府也要積極促進水利改革工作的持續推進，面向社會來吸收資金投入，將水利工程項目的經濟效益最大化的發揮出來，真正達到利國利民的建設目的。

3.5 重視安全管理

除去上文中所提到的幾點管理任務以外，安全管理同樣也是不容忽視的一個重要方面。水利工程項目的建設團隊要積極完善安全生產管理制度，同時將安全生產的管理方案落實到建設實踐當中。另外，鑒于在水利工程項目的建設過程中存在著一些施工風險，因此管理者還需事先給出應急預案，并根據不同施工環節的具體情況來制定出事故應急管理方案，全面提高水利工程建設項目的安全防護等級。

4 結語

綜上所述，水利工程項目的建設管理是一項十分復雜的工作，其中會受到非常多元素的影響，尤其是在當前的行業背景下，水利工程項目的建設施工企業必須要不斷強化自身的市場意識與責任意識，積極踐行新的管理理念與管理技術，在減少不必要資源浪費的同時創造出更多的經濟效益。

參考文獻

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