“街長”上崗
——榆陽區探索黨建“街長制”

◎薛濤

黨建引領，黨群共建。榆林市榆陽區整合部門和轄區單位黨組織共駐共建力量，探索“街長制”，推動基層黨建引領社會治理和服務群眾新突破

▲ 巡治員開展服務

突出“融”，統籌資源。榆陽區在全面推行街道、社區兩級黨建聯席會的基礎上，以市、區、街、社“四級聯動”為目標抓好“街長制”。在試點工作中，堅持以街道、社區黨組織為軸心，統籌協調社會治理相關職能單位和屬地單位黨組織力量，由轄區包街單位黨組織負責人擔任街長，公安、綜合執法、創建、市政、環衛等部門專職人員擔任專業巡治員，社區“兩委會”成員、包街單位在職黨員、“紅袖章”網格巡治員、社區志愿者等擔任街道巡治員。以市委機關駐地的沙河路街道為例，共落實18名轄區單位黨組織負責人擔任街長，覆蓋轄區主次干道18條；13名專業巡治員、50名在職黨員和紅袖章志愿巡治員走上街頭，形成抓黨建、促治理、優服務的強大合力。

著眼“細”，完善體系。在學習借鑒外地先進經驗的基礎上，結合實際理清思路，選取地處城市開發區、機關企事業單位和商住小區密集的沙河路街道，地處榆林古城和老城區商圈、平房片區巷道院落密集的新明樓街道，率先開展“街長制”試點。沙河路街道建立了總街長、副總街長、主次干道街長、專業巡治員、街道巡治員“五級巡治體系”；新明樓街道借鑒北京城區胡同的黨群共建機制，組建“街長、副街長、總巷長、巷長、巷道網格員、專業網格員、志愿監督員”治理隊伍，并明確“八有八無”治理標準，有效提升了服務群眾的質量和水平。

圍繞“實”，健全機制。沙河路街道“街長制”試點，通過健全組織、明確職責、信息公示、輪流包街，建立了“巡查記錄—對接反饋—分類協調—處置解決—督查回訪—核實銷號—通報情況”的“閉合”治理流程，常態化巡回檢查文明創建、市容秩序、市政設施、環境衛生、園林綠化、停車秩序、管理執法、治安消防等。街長每周對責任街道檢查不少于2次，巡治員隊伍每天對責任路段檢查不少于2次。各級街長和巡治員不僅要管好街道，還要巡回檢查兩側網格內的小區樓院，牽頭摸排掌握問題，建立問題清單，實行銷號管理。

立足“常”，夯實基礎。充分發揮“街長制”工作橫向到邊、縱向到底、聯動各方、共建共治的優勢，將“街長制”與黨建例會、議事決策、聯席會議、網格化管理等工作有機結合起來。建立了街長、巡治員責任和任務清單，明確職責分工，夯實工作職責。設立“街長制”聯合辦公室，建立常態化溝通聯絡、信息通報、工作調度機制，及時解決工作中的重點、難點問題。建立街長制信息化管理平臺，動態掌握巡治路徑，線上線下相結合交辦督辦反饋問題，實現智慧黨建與智慧城市有效銜接。將轄區單位黨組織和黨員參與“街長制”工作情況，作為城市基層黨建共駐共建主要內容，納入黨組織書記黨建述職評議考核，納入民主評議黨員和黨員承諾踐諾考評，參與程度、工作成效與年度考核相掛鉤，健全了城市黨建“大融合”的責任機制和長效機制。