農村勞動力就業能力影響因素及對策研究

趙恒珍

摘要：我國是農業發展大國，農村人口比重較大，隨著農業現代化發展， 越來越多的農業勞動力從第一產業轉移出來，解決農業人口就業問題，是實現農業現代化發展、建設社會主義新農村的首要問題。

關鍵詞：農村勞動力；就業能力； 因素對策

一、制約農村勞動力就業的因素分析

（一）主觀因素

1.思想觀念。在我國農民受傳統歷史思想影響較為嚴重，他們大多喜歡像前人一樣在家種地，不喜歡離開自己世世代代賴以生存的土地，小農意識比較濃厚。缺乏一定的法律意識，害怕并且不愿冒險，因此投資創業的激情并不高。在他們眼中，土地是用來種植莊稼的，他們沒有要改變這種現狀的想法，而這些都嚴重影響了農業現代化的發展，并且進一步影響到了農村剩余勞動力的轉移就業。

2.文化素質。文化素質的高低對農村勞動力轉移就業有重大影響。由于文化素質的不同，使得農村勞動力在進城務工時所選擇的行業和工種也有所不同。文化素質高的那部分農村勞動力會選擇那些對文化和技能要求比較高的行業和工種，通常這些行業和工種的工資水平也比較高，工作環境也更為舒適。

（二）制度因素

1.戶籍制度。二元戶籍制度最初主要是為了限制農村勞動力的自由流動，而且戶籍制度將我國居民劃分為農民和市民這兩種截然不同的身份，使得農民和市民在許多方面都存在著不平等。隨著改革開放的發展，國家對農村勞動力進城務工的準入條件大大放寬。農村勞動力進城務工為城市的發展做出了重大貢獻，但是二元戶籍制度使得農村勞動力仍然被拒在城市之外，他們的心理受到了極大的創傷。

2.農民與市民在享受權利與履行義務時存在諸多不平等。在我國，市民可以享受的許多權利農民是無法享受的，一系列的不平等導致農民不能與市民公平競爭，這對于農村的長遠發展極為不利，城鄉差距進一步擴大。

（三）法制因素

1.關于勞動保障方面的法制還不健全。目前，我國政府在對農村勞動力就業保護方面的法律制度做了很大努力，但是卻沒有對他們進行特殊保護，與之相關的法律體系也很不完善。

2.現行法律法規對于侵害農民工的行為處罰力度不大。現行法律法規對于規范農民工與用人單位的勞資關系以及用人單位拖欠、克扣農民工工資等方面都不到位，保護力度不大，缺乏與之對應的處罰措施。

3.政府的執法力度不夠。政府在面對侵犯農民工合法權益的行為時，缺乏強有力的處罰措施，而且對這種行為的處罰力度不夠，使得這些用人單位更加肆無忌憚地侵犯農民工的合法權益，農民工權益得不到根本的保障。

二、解決農村勞動力就業問題的對策建議

（ 一） 通過多種途徑增強農村勞動力的技能水平

政府應該在農村勞動力職業技能的提升中發揮主導作用，參考其他國家的職業技能培訓經驗，做好宏觀的規劃，立足現有條件，整合各類教育培訓資源，打破部門、地域、機構之間的界限，建立適合本地區經濟發展要求的新型培訓機構。而作為用工單位的企業，也應發揮積極作企業的人力資本，這既是企業長遠發展的需要，也是自己的社會責任。應加強對企業農民工的職業技能培訓，建立工人夜校、工人培訓班等組織，這不僅能加強工人素質更能降低企業成本。作為農村勞動力的自身，農民工也要主動轉變心態，加強自我學習，適應形勢變化的要求，可以充分利用公共資源，積極參加政府主辦的各類職業培訓班，有針對性的提升自我直接技能，提高自身素質，增強就業的競爭能力。

（ 二） 完善社會各項服務平臺為其創造良好就業環境

首先，應建立完善的就業信息化平臺。在當今的信息化時代，要從分利用各種信息化平臺，各種信息傳播途徑如網絡媒體、電視、廣播等針對農民的信息了解途徑和企業用工發布渠道，整合各種信息資源，建立完善的信息平臺，消除雙方的信息溝通障礙和信息不對稱。其次，應加強農民工公共服務的供給體系。在農民村勞動力的就業、醫療、教育、住房等方面加強保障措施，這也是體現社會公平和保障民生，增加人民獲得感的應有之義。合理統籌社會資源，保障農民工能夠利用相關資源，而在增量上，針對農民工相關社會資源的缺失部分，有針對性的增強缺失領域的保障水平，完善農民工的公共服務的供給體系。最后，建立和加強農民工工會組織。雖然現在在部分企業，已經建立了工會組織，但大部分企業并未建立該組織。并且已建立的工會也存在功能缺失，并不能發揮保障農民工權益的職能。應加強其職能，出臺相關的法律法規保障該組織的權益，使其真正能夠代表農民工的利益，與相關部門和本企業溝通，解決農民工在工作中遇到的問題，維護其合法權益，并且發揮自身作用，組織相關學習，提高組織成員的素質，這可以極大提高就業的穩定性。

（ 三） 大力發展鄉鎮經濟吸納更多農村勞動力

我國由于之前的體制機制問題，一直存在城鄉二元經濟，城鄉發展水平差距很大，大力發展鄉鎮經濟，不僅能縮小城鄉差距體現社會公平，也是新型城鎮化的必然要求，更能夠吸納大量農村勞動力，使其就近就業。這不僅減少了農村勞動力的務工成本，更活躍了縣域經濟，為經濟社會的健康發展奠定基礎，遏制農村的空心化。發展鄉鎮經濟，就要因地制宜，分類實施。對農業實施一定規模的規模化、產業化經營，根據新的 “三權分置”土地政策，加強引導，進行土地流轉，在規模的基礎上，提高農業現代化水平。失地農民轉變身份成為職業農民。與此同時，根據本地區的特點，發揮政府引導作用，把農村分散經營的主體，組織起來，建立農村經濟合作社，提高其抵御風險的能力，在此基礎上，對其進行政策扶持，根據經營特點延長經營鏈條，以此來容納更多的就業。

參考文獻：

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