決戰(zhàn)決勝拔窮根

長嶺縣是省級貧困縣，232個(gè)行政村中有72個(gè)貧困村、19050戶貧困戶、41210名貧困人口，分別占全市的43.6%、47%、51.3%，是松原市脫貧任務(wù)最重的縣。

兩年來，全縣共有26537名貧困人口脫貧、45個(gè)貧困村摘帽，分別占全縣總數(shù)的64.4%和62.5%。今年，剩余貧困村、貧困人口要全部脫貧，明年鞏固，后年提升。

優(yōu)異成績的取得，靠的是什么？

指揮到位，夯實(shí)責(zé)任，合力攻堅(jiān)

自從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響，長嶺縣實(shí)行“黨政一把手負(fù)總責(zé)，縣鄉(xiāng)村三級書記一起抓”，建立起橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到點(diǎn)的脫貧攻堅(jiān)工作體系。

成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，由縣委書記陳德明和縣長包春暉任總指揮。今年以來，共召開專項(xiàng)會(huì)議5次，專項(xiàng)小組推進(jìn)會(huì)30余次，研究解決各類事項(xiàng)72項(xiàng)。結(jié)合工作實(shí)際，把全年的工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、實(shí)化、具體化為42大項(xiàng)165小項(xiàng)，每項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到具體責(zé)任部門，明確完成時(shí)限，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)有序開展。

指揮部下設(shè)危房改造、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)和社會(huì)保障等13個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)小組，分別由縣委常委、副縣長、人大副職擔(dān)任組長。每個(gè)小組年初領(lǐng)任務(wù)，年末交賬兌現(xiàn)目標(biāo)，真正做到抓合力、合力抓，形成上下同心抓脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大凝聚力。

從縣直部門選派1057名素質(zhì)高、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成232支駐村工作隊(duì)，每月駐村工作20天以上，幫助各村謀劃思路、推進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、整治環(huán)境、規(guī)范檔案，幫助群眾協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)生活中存在的實(shí)際困難。為72個(gè)貧困村全部派駐第一書記，幫助村“兩委”班子謀思路、定措施、找出路，幫助貧困群眾辦好事、做實(shí)事、解難事，基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力顯著增強(qiáng)。

為了全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，三年來開展200余次專項(xiàng)督查檢查，準(zhǔn)確掌握包保干部幫扶、項(xiàng)目建設(shè)以及第一書記駐村等情況。15個(gè)巡察檢查組，對照各地各部門責(zé)任清單、任務(wù)清單，開展脫貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察檢查6次。19名作風(fēng)不實(shí)、工作拖拉的第一書記被調(diào)整，對項(xiàng)目推進(jìn)慢的4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、1名部門一把手進(jìn)行誡勉談話，對弄虛作假、落實(shí)不力的111人給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

整合資源，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力

發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，是長嶺縣產(chǎn)業(yè)扶貧的重要組成部分。從2017年開始，全面實(shí)施“兩個(gè)全覆蓋”工程，即家庭養(yǎng)殖全覆蓋、庭院經(jīng)濟(jì)全覆蓋。

2017年，在縣財(cái)政十分緊張的情況下，撥放995萬元專項(xiàng)資金，免費(fèi)為貧困戶發(fā)放雞雛35萬只、鵝雛38萬只（每戶35只雞雛或25只鵝雛），貧困戶戶均增收1000元左右。

撥出1039萬元，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，每平方米補(bǔ)貼2元，補(bǔ)貼上限不超過1200元，全縣共種植谷子、馬鈴薯、中草藥、大櫻桃等特色作物面積約853.7公頃，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一品”，戶均增收1500元。

今年又投入2700萬元，種植庭院特色作物1000公頃，發(fā)放雞雛19.8萬只、鵝雛39.8萬只。戶均可增收2200元，真正讓小庭院變成了聚寶盆。

三年來，在庭院產(chǎn)業(yè)漸成氣候的同時(shí)，他們還采取合作社帶動(dòng)項(xiàng)目。引導(dǎo)貧困戶將土地流轉(zhuǎn)給合作社，自己到合作社打工，既能提高土地利用率，又能拓寬貧困群眾收入來源。目前全縣合作社發(fā)展到1180個(gè)，帶動(dòng)貧困戶8000多戶。今年為興源合作社投入量化資金2500萬元，建設(shè)溫室大棚700棟，總規(guī)模將達(dá)到900棟，在帶動(dòng)全縣三星級貧困戶2500戶的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)本村村民400余戶，戶均年收入達(dá)到5萬元。同時(shí)實(shí)施整村異地搬遷項(xiàng)目，興源合作社將新風(fēng)村馬場屯、雙豐村前雙駒屯、張江屯全部合并，土地全部流轉(zhuǎn)到合作社，824名群眾搬上裝修精致、寬敞明亮、終身免交取暖費(fèi)的樓房。

特色養(yǎng)殖項(xiàng)目。今年，投入整合資金1億元與中糧集團(tuán)合作實(shí)施20萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，由中糧負(fù)責(zé)聯(lián)合豬場的運(yùn)營，縣里連續(xù)20年每年獲利1000萬元，每村獲得收益4.3萬元，實(shí)現(xiàn)232個(gè)行政村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。20年后聯(lián)合養(yǎng)殖場歸長嶺縣政府所有。目前正在進(jìn)行招投標(biāo)，即將開工建設(shè)。

光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。依托吉林省秋林集團(tuán)、世景新能源有限公司，建設(shè)“光牧互補(bǔ)”43兆瓦集中式光伏電站，帶動(dòng)貧困戶566戶，每戶每年可獲得補(bǔ)貼3267元。在八十八鄉(xiāng)建設(shè)7個(gè)村級電站共300千瓦，每個(gè)村增加集體收入3萬元左右。重點(diǎn)推進(jìn)的50兆瓦集中光伏電站項(xiàng)目，可帶動(dòng)1750戶貧困戶戶均年收益3000元，連續(xù)帶動(dòng)20年。

靶向“治療”，政策保障，對癥治窮

建立“先診療后付費(fèi)、一站式服務(wù)”機(jī)制，縣里指定3家定點(diǎn)醫(yī)院，確保貧困戶能夠及時(shí)看上病、看好病。出臺(tái)《農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助實(shí)施意見》，貧困戶能夠及時(shí)看上病、看好病。出臺(tái)《農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助實(shí)施意見》，拿出500萬元為貧困戶上醫(yī)療保險(xiǎn)，通過新農(nóng)合報(bào)銷一部分、保險(xiǎn)公司報(bào)銷一部分、民政兜底一部分，合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)三星級貧困戶全額報(bào)銷、二星級報(bào)銷95%、一星級報(bào)銷85%。

三年來，3家指定醫(yī)院共診療貧困患者4956人，墊付資金2360萬元。三年來，新農(nóng)合報(bào)銷7484.85萬元、民政救助1264.43萬元、保險(xiǎn)公司報(bào)銷1000.23萬元，有效減輕了貧困家庭的生活負(fù)擔(dān)。

面對致貧原因多樣、貧困情況復(fù)雜的情況，長嶺縣出臺(tái)了“1+9+20”脫貧攻堅(jiān)政策支持體系，即圍繞脫貧這一核心目標(biāo)，9項(xiàng)具體扶貧政策，20個(gè)部門支撐。把所有貧困戶全部納入政策扶持范圍內(nèi)，著力解決最直接最現(xiàn)實(shí)的困難和問題。

除了健康扶貧，還開展教育扶貧和兜底扶貧。建設(shè)萊薰路學(xué)校和縣第一幼兒園，2019年10月可投入使用。這兩個(gè)學(xué)校建成后，將極大地改善教學(xué)環(huán)境，提高辦學(xué)水平。

不斷加大減免和資助貧困學(xué)生工作力度，三年來共落實(shí)資助資金2358萬元，減免、資助貧困學(xué)生（含學(xué)前幼兒）28561人次，做到了不讓一個(gè)學(xué)生因家庭困難而失學(xué)、輟學(xué)。

在低保對象認(rèn)定中將建檔立卡貧困人口作為重點(diǎn)，將12583名符合條件的、確實(shí)無勞動(dòng)能力的、老弱病殘的貧困群眾納入低保進(jìn)行兜底。今年以來共為建檔立卡貧困戶發(fā)放低保資金1262.4萬元，真正做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。

將農(nóng)村低保保障最高標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年3600元，推動(dòng)低保線和扶貧線“兩線合一”，讓困難群眾的生活更有保障。

在這場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，長嶺人正以昂揚(yáng)的斗志，堅(jiān)定的信心，向著拔掉窮根，奔向小康的目標(biāo)迅跑。（本刊通訊員 趙連波 孟慶民）