打好僑牌 推進中國與“一帶一路”沿線國家的人文交流

文/李蘭，武漢城市職業學院

2013年中國國家主席習近平在哈薩克斯坦提出“建設絲綢之路經濟帶”倡議，同年習近平主席在印度尼西亞提出與東盟建設“21世紀海上絲綢之路”的構想，兩個倡議合在一起稱為“一帶一路”重大構想和愿景。“一帶一路”沿線大多是新興經濟體和發展中國家，這些國家普遍處于經濟發展的上升期，開展互利合作的前景廣闊。

國之交在于民相親，民相親在于心相通。2014年，習近平主席在首爾大學發表演講時指出，“加強人文交流，不斷增進人民感情。以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；惟以心相交，方成其久遠。國家關系發展，說到底要靠人民心通意合。”加強人文交流是溝通民意、凝聚民心的重要舉措，是建構國家間關系的一項長期的基礎性工作。人文交流本身也是“一帶一路”這一重大發展戰略的主要內容之一。

人文交流的方式和內容具有多樣性，主要有文化、教育、智庫、青年交流與合作、特色旅游、媒體合作與交流等。華僑華人群體具有聯結祖（籍）國與所在國的橋梁和紐帶的特殊性。要充分發揮華僑華人的獨特優勢，通過多種形式實現中國與“一帶一路”沿線國家的人文交流。

1 推動文化合作與交流

“一帶一路”沿線各國歷史文化宗教不同，只有通過文化合作與交流，才能讓各國人民產生共同語言、增強相互信任、加深彼此感情。要秉持“項目帶動、文化先行、搭建平臺”的原則，通過文化交流使“一帶一路”成為各國人民友好交往的紐帶。要圍繞“一帶一路”功能特點，發揮中央主導和地方作為兩個作用，共同推動“一帶一路”文化合作與交流。比如，加強頂層設計和戰略部署，中國與沿線國家簽署政府間文化交流合作協定，文化合作協定是代表國家關系在文化領域發展的一個基礎性法律文件，為國家之間文化關系的發展奠定基礎、指明發展的主要方向。為了落實合作協定，還可定期簽署年度文化合作執行計劃，包括一些具體的合作項目。根據文化合作協定和執行計劃，雙方確定互辦文化年、藝術節、電影周和旅游推介活動等，舉辦以“絲綢之路”為主題的文化交流與合作項目，推動政府間文化交流與合作深入發展。建立對外文化交流的評估機制，對引進和對外的交流項目實施科學的測評論證和反饋監測，使文化交流具有預見性、可行性和質量效益保證，從而創造出更多沿線區域喜愛的優質產品，打造文化交流品牌。發揮地方政府作用，對地區的文化交流資源進行深度挖掘，深化地方政府同沿線國家、地區文化互訪、交流，舉辦文化活動，加強文化產業合作，互設文化中心，發展文化貿易，實現文化資源互通共享。

同時，充分挖掘中國民間及海外華僑華人的潛力，密切與華僑華人、社團商會和海外企業家的聯系，鼓勵民間文化機構、文化團體包括藝術家個人參加境外展會和文化交流活動，比如民營藝術團體可通過各自的渠道或通過駐外使領館為他們搭建平臺，建立直接的交流，進行定期互訪，或者通過商業運作方式進行商業性演出和展覽。

2 促進教育合作與交流

建立長效教育合作機制，而且要官民并舉，促進教育交流合作長期穩定發展。在“一帶一路”重大構想和愿景框架下,教育合作需要企業的深度參與,以產業合作相關布局、項目作為合作辦學的著力點和方向,這樣才能培養出適應“一帶一路”重大構想和愿景、沿線各國和地區經濟社會發展需要的人才。要完善配套政策，投入保障資金，特別是在學生和學者的學習交流方面。擴大對外教育交流的力度，由政府、企業等設立更多的獎學金，吸引“一帶一路”沿線國家的留學生來中國留學，同時，我們也要選派更多的青年人去對象國學習。不斷改進留學生教育的方式方法和理念，讓他們扎扎實實地成為中國與相關國家和地區交往的紐帶，形成“一帶一路”合作共贏的人脈資源。

高等教育肩負著“傳承文明、創造知識、服務社會”的重大使命。共建“一帶一路”要求不同種族、地域的文明相互融合,共同發展。這就要求高等學校更新教育理念，建立起跨文化的人才培養體系以及相應的課程體系，培養大批國際化人才；要求高等學校建立起互聯互通的協同創新體系，創造出更多的文明成果；要求高等學校包括企業之間開展對話與合作,深化產學研結合,更多地惠及區域一體化和共同發展。鼓勵有條件的高校與沿線國家高校合作辦學，積極開展校際交流和聯合科研，共建實驗室和研究機構。支持一部分重點高校在沿線國家舉辦分校，直接培養“一帶一路”建設需要的國外各類專業人才，形成發揮重要力量的校友資源。國內高校要大力開展外語教學、雙語教學和多語種教學，同時，要加大力度支持沿線國家孔子學院和華文教育事業的發展，促進文化交流和理解。

3 打造“一帶一路”智庫

智庫交流是中國與“一帶一路”沿線國家人文交流的重要內容之一，同時又在推動各方人文交流中發揮作用。智庫不僅通過專業研究幫助政府制定政策，還可利用專業知識引導媒體發揮積極作用，在增進民眾對“一帶一路”國家間關系與政策選擇的理解方面發揮重要的作用，夯實國家間人文交流的民眾基礎。.1.可建立各類“絲綢之路研究院”的智庫，為政府“一帶一路”合作決策提供建議，在有爭議的問題上提供建設性的方案；運用智庫間合作機制不斷促進相互交流，開展定期互訪，開展培訓，共同舉行研討會，派遣人員進行訪問研究。不同國家的智庫之間應深化合作，要建立研究人員的網絡，建立學術圈，分享不同的觀點，找到達成共識的方法。特別要加強青年研究人員的互動與交往，對于維系和加強“一帶一路”人文交流意義更大。與此同時，通過“一帶一路”智庫網絡平臺建設，促進建立常態化、機制化的智庫合作體系，既有利于傳承和弘揚絲綢之路友好合作精神，也可為深化雙多邊合作奠定堅實的民意基礎。

在智庫交流方面，華僑華人能發揮獨特作用。國務院僑辦可在博鰲亞洲論壇框架內舉辦華商和華人智庫圓桌會，參與“一帶一路”建設。此外，國務院僑辦還可舉辦“世界華僑華人工商高峰會”等，通過此類平臺，引導海外華僑華人智庫和媒介向相關國家講好中國故事，傳播“一帶一路”的和平發展、開放包容、共商共建共享的合作理念，同時向中國反饋相關國家的需求。

4 發展絲綢之路特色旅游

旅游業作為開放性、綜合性產業，憑借先聯先通的獨特優勢，是促進民心相通的重要抓手，因此，旅游業可作為“一帶一路”建設的先導產業。要依托中國豐厚的歷史文化底蘊，發展特色文化旅游創意產業，可以開展沿線國家旅游宣傳推廣的合作，推動沿線國家互為彼此重要的旅游客源國，當前要特別發揮中國出境旅游快速增長對沿線國家旅游業發展的帶動作用；可以開展旅游產品建設方面的合作，圍繞陸上絲路共同打造跨國的旅游精品線路，圍繞海上絲路積極推動郵輪旅游產品建設；可以開展旅游簽證方面的合作，進一步提高國際旅游的便利化程度；可以開展旅游安全方面的合作，為游客提供更多安全保障；可以開展旅游投資方面的合作，特別是為更多中國旅游企業“走出去”在沿線國家投資旅游業創造條件。旅游合作能促進人員交往，讓雙方百姓更多了解對方國家，消除偏見和誤解，同時帶來大量的人流、物流、信息流和資金流，有力推動經貿發展，從而打牢中國與“一帶一路”沿線國家及地區合作的人文與經濟社會基礎。

文化吸引是旅游往來的核心基礎，文化認同是旅游交流的重要成果。“一帶一路”沿線各國文化特點各不相同，民族宗教相對復雜，經濟水平差異顯著，對中國文化、中國旅游、中國游客的了解、熟悉和親近程度也不盡相同。不論是借助絲路品牌效應吸引更多入境旅游者，還是向沿線國家輸送更多中國游客，都需要科學展示自身文化、充分尊重對方文化、深入挖掘歷史文化、準確把握當下文化。因此，“一帶一路”旅游發展必須和文化深度結合，通過歷史、人文和文化的紐帶，增強文化吸引，促進文化認同。

5 加強媒體合作和交流機制

“一帶一路”沿線涉及中亞、西亞、南亞、東南亞、非洲、中東歐國家，除中東歐國家經濟相對發達，媒體國際傳播能力較強，在國際上形象較好之外，其余地區既有國際貨幣基金組織所定義的新興經濟體，也包含經濟最落后的國家。部分新興經濟體及經濟落后國家不僅經濟欠發達，而且媒體的國際傳播能力也相對落后。基于此，沿線各國只有不斷加強媒體合作才能真正及時、準確地向世界報道本國消息，傳達本國聲音，還原本國真實的形象。“一帶一路”提出后，應以此為契機，加強沿途各國媒體合作和交流機制，推動以文化交流為主要載體的民間交往，加深各國人民之間的相互理解和信任。通過精心組織聯合采訪、到對方國家采訪、開展論壇、培訓、新聞產品互換、推動人員交流、分享技術創新、開展公共外交和民間交流等，打造更多對話交流平臺，不斷提高沿線國家新聞業務領域交流合作的層次和水平，使媒體合作激發正向效應，讓絲路報道更加有效有力。各國媒體應多報道沿途各國人文交流與合作的情況，把共建、共享、共贏、共榮的信息傳遞給各國人民。國僑辦可制定相關政策，支持、服務華人社團及華文媒體等開展工作，使華僑華人與住在國主流媒體和非政府組織加強接觸，并鼓勵華僑華人有意識地通過媒體、網絡等平臺，發揮其傳播中華文化、傳遞中國聲音、塑造中國形象的重要媒介作用，從而加強國外公眾對中國所倡導的“一帶一路”重大構想和愿景的全面認識和理解。

6 小結

“一帶一路”不僅僅是國家倡議和政府工程，更是公共議程和人文交流工程，不僅僅要求中國與沿線國家開展密切的經貿合作，更要求雙方進行深耕友誼和厚植人脈的人文交流。中國要充分發揮華僑華人的獨特優勢，立足現有基礎，打造新模式、探索新機制，通過長期努力，深入開展與沿線國家的文化藝術、科學教育、體育旅游、地方合作等友好交往，切實推進與沿線國家的人文交流，促進雙方民心相通，為政治、經濟和安全合作提供堅實的社會基礎和人文紐帶。