基于立法保障青少年性教育實施的研究

文/李輝輝

基于立法保障青少年性教育實施的研究

文/李輝輝

江蘇大學法學院

性教育是關于人類的生殖、生活、生理需要、交婿以及其他方面性行為的教育。及時對青少年進行性教育有助于青少年適應青春期的身心變化，有助于提高學校各項教育的效果。然而我國對于性教育的重視程度過低，對于性教育方面的立法也模糊不清，造成我國性教育領域的空白。雖然一些地方和學校認識到了性教育的重要性和適切性，開始制定政策或采取措施對中小學生實施性教育，但總體來看，我國青少年性教育的實施和普及還存在著較大障礙，有的甚至還引發了一系列爭議。因此，在我國應試教育體制下，需要通過權威性、強制性、帶有引領性價值觀的性教育法律規范，強力推進對青少年性教育的普及工作，確保青少年正確性觀念、性行為的養成，促成青少年健康發展。

性教育；青少年；立法現狀

1 國外立法現狀

對少年兒童進行性教育在今天已經是"國際慣例"。法律是一個設定義務和規定權利的行為規則體系，"法律的存在最起碼要使某種行為具有義務性"。截至1992年，美國已有17個州立法實行性教育，另有30個州立法"建議"地方校區提供某種特定形式的性教育。英國法律規定，必須對5歲的兒童開始進行強制性性教育。瑞典則通過一系列法律條文，從l942年開始對7歲以上少年兒童進行性教育，使性教育從選修課成為全國學校的必修課，還制定了九年“一貫制”學生性教育教學大綱。相對傳統的東方也在不斷加強對少年兒童的性教育。2004年，新加坡制定了一個系統的性教育方案，并設計了一套多媒體性教育教材。由此可見，國外對于性教育的必要性不僅從立法上加以明文規定，而且在實踐上也落實得十分到位。

2 我國背景及現狀

在當下中國，經濟發展處于高速增長時期，教育也必須跟上時代的步伐，性教育是社會主義精神文明建設的基礎環節之一，是德育的重要內容。然而如今人們對于青少年性教育，往往閉口不談，性教育的發展面臨諸多困境。我國早在1988年，原國家教委、國家計生委頒布了《關于在中學開展青春期教育的通知》指出要適時對青少年進行青春期教育，正確引導、便進和保護青少年健康成長。1992年，衛生部監督司和原國家教委學校體育衛生司印發了《中小學生健康教育基本要求（試行）》，要求將青春期教育的性生理、性心理、性道德融入到中小學生健康教育的內容中。2001年教育部頌布的《中小學健康教育基本要求》、2003年教育部辦公廳印發的《中小學生預防艾滋病專題教育大綱》以及《中小學毒品預防專題教育大綱》等文件，都對學校性教育提出了要求。2008年，教育部新制定的《中小學健康教育指導綱要》中指出，中小學每學期都要安排健康教育課，從小學五、六年級起，學生將接觸到有關青春發育期的相關健康衛生知識；高中階段的健康教育課程將涉及避免婚前性行為等部分內容。我國立法對性教育雖然有所涉獵，但缺乏強制性規定和具措施，因此，我國的性教育進程仍然十分緩慢。相對保守滯后的性教育，面對現代社會豐富的資訊和少年兒童天然的好奇心，顯得力不從心。

3 性教育立法的現實意義

近日網上瘋傳小學教科書內性教育尺度大大，引起家長和諸多網友吐槽，隨后該教材和課程便被學校取消，許多國內學校也因尺度問題有意減少對青少年關于“性”的教育。相比較其他國家，中國的性教育建設進程一直停滯不前，這也與中國傳統保守思想有關，家長對于孩子性方面的好奇心與疑問往往"避而不談"、"忌諱莫深"。然而在日益開放的社會風氣和網絡魚龍混雜的環境影響下，對青少年及時開展性教育正當其時、刻不容緩。否則，如果沒有及時正確的教育，孩子難免產生好奇。有的孩子甚至會在負面示范的引導下，發生不良性行為，以致走向犯罪的道路。因此，將性教育建設與立法結合，大大有益于我國的性教育建設進程，具有重要的現實意義。

4 探究性教育立法的方向

專門的青少年性教育立法，應著重解決兩個方面的問題。一是明確性教育以及相關的基本概念，保證相關立法與教育立法的銜接。通過法律的制定、修改、廢止，解決法律之間的概念沖突問題，以利于學校性教育的實施，確保之后的性教育教材、教育行為符合國家的性教育框架與價值觀。二是明確學校性教育的目標和內容體系，將對青少年的性教育作為一個循序漸進的必修課程。通過立法，確立性教育在整個教育體系中的地位，保證各階段的學校可以針對學生的年齡特點，系統地進行性教育，使性教育成為每一所學校、每一位教師的職責，規范性教育的行為。研究本課題，有助于深入了解當下我國尚不完善的性教育建設和國內外性教育立法的優劣，取長補短，補充我國性教育立法的不足。將性教育與立法相互結合，明確政府的建設作用，對青少年性教育的強制性加以明文規定，有益于引起社會的深思與關注，從而加快性教育的建設與完善。

5 結語

在當下，中國的性教育水平相當低下，性教育概念模糊不清，青少年缺乏合理正確的性啟蒙與指導，不利于青少年未來的身心健康發展。面對日益增長的強奸案件和性騷擾事件，尤其是青少年性侵犯事件屢屢發生，不斷敲響著警鐘。因此，完善性教育建設是來來教育的必然發展趨勢。但是，性教育的建設不僅需要社會的關注，更需要立法的強制，政府的監督與幫助，將法律規與性教育建設結合是絕佳之選，更需要立法者與教育部門的通力合作。

[1]王雁、劉艷虹.智力落后學生的青春期性教育[J].科學出版社, 2006.12.

[2]劉文利.我國中學性教育的歷史和發展[J] .生物學通報,1991(5):30-32.

[3]朱廣榮、季成葉、易偉、馬麗.中國性教育政策回顧研究[J] .中國性科學, 2005(3):1-15.

[4]王旭飛.青春呼喚性教育[J] .網絡科技時代,2005.1.

李輝輝（1997.08- ），男，江蘇南京人，本科，江蘇大學法學院，主要研究方向：社會法學。

本文系江蘇大學第16批學生科研課題立項資助項目“基于立法保障青少年性教育實施的研究”（項目編號：16C171）研究成果。